杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、金華金義新區(qū)、臺(tái)州灣新區(qū)、溫州灣新區(qū)……3年多來(lái)，浙江先后批復(fù)設(shè)立7個(gè)省級(jí)新區(qū)，進(jìn)一步提升省域一體化水平。
初生即熱土!這是省級(jí)新區(qū)的光環(huán)，更是使命。
6月2日，是南太湖新區(qū)成立3周年的日子。它的成長(zhǎng)之路，正是觀察這些省級(jí)新區(qū)成效的一個(gè)窗口。這又能帶來(lái)哪些啟示?
主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略
初夏的南太湖，讓人感覺有一絲“陌生”。
南太湖未來(lái)城南太湖CBD、總部經(jīng)濟(jì)園等40幢產(chǎn)業(yè)大樓全面進(jìn)入主體施工；中節(jié)能智谷產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)即將投入使用；浙江大學(xué)湖州研究院、電子科技大學(xué)長(zhǎng)三角研究院(湖州)兩個(gè)重量級(jí)平臺(tái)落地見效……
南太湖新區(qū)的“模樣”，以肉眼可見的速度，不斷變化和成長(zhǎng)著。3年來(lái)，南太湖新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為6.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增速為15.1%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均走在整個(gè)湖州前列。
崛起，為何如此之快?把視野拉長(zhǎng)，南太湖新區(qū)的成長(zhǎng)軌跡異常清晰：擁抱一體化。在當(dāng)?shù)赜芯涓ㄋ椎谋硎觯河瞄L(zhǎng)三角的水，灌溉南太湖的田。
翻開這3年歷程，借助省級(jí)新區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，湖州融入長(zhǎng)三角一體化的步伐尤為閃亮——2019年，湖州駐上海全球招商引才中心正式設(shè)立；2020年，滬蘇湖高鐵的開工和合杭高鐵的全線貫通，讓湖州有了從“長(zhǎng)三角地理中心”挺進(jìn)發(fā)展高地的底氣；2021年，省政府批復(fù)同意設(shè)立長(zhǎng)三角(湖州)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，湖州在跨省聯(lián)動(dòng)上布下關(guān)鍵一子。
毫無(wú)疑問，一個(gè)新磁極，正崛起于長(zhǎng)三角地理中心。其中，南太湖新區(qū)是這個(gè)磁極的“核心引擎”。對(duì)于南太湖新區(qū)的定位，湖州市委主要負(fù)責(zé)人這樣評(píng)價(jià)——勇挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，努力成為全市高質(zhì)量趕超發(fā)展的標(biāo)桿和示范。
南太湖新區(qū)的出現(xiàn)，為湖州帶來(lái)了千載難逢的重大機(jī)遇，搭建了前所未有的廣闊舞臺(tái)。2021年，湖州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3644.9億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)9.5%，增速居全省第二。
由此可見，作為浙江大灣區(qū)建設(shè)的重要組成部分，南太湖新區(qū)的設(shè)立，不僅平添了浙江對(duì)外開放的力度和廣度，也增加了湖州發(fā)展的深度和厚度。
這就是省級(jí)新區(qū)的使命。觀察每一個(gè)省級(jí)新區(qū)，獲批成立之初早有目標(biāo)。如杭州錢塘新區(qū)要打造世界級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)集群，湖州南太湖新區(qū)打造長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展重要增長(zhǎng)極，寧波前灣新區(qū)打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺(tái)，紹興濱海新區(qū)打造大灣區(qū)發(fā)展重要增長(zhǎng)極……
世界級(jí)、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)……每個(gè)省級(jí)平臺(tái)的定位，蘊(yùn)藏著各自的發(fā)展之道。但有一點(diǎn)是共性的——主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略、省域戰(zhàn)略，當(dāng)不同戰(zhàn)略釋放出疊加效應(yīng)，更大的發(fā)展機(jī)遇將隨之而來(lái)。
打破地域資源限制
在“群雄逐鹿”的長(zhǎng)三角中謀發(fā)展，不進(jìn)則退是永恒不變的道理。
從經(jīng)濟(jì)總量看，長(zhǎng)三角中心城市群中，湖州的“存在感”并不強(qiáng)；從環(huán)太湖一圈來(lái)看，湖州的經(jīng)濟(jì)體量遠(yuǎn)落后于蘇錫常。然而，“小個(gè)頭”湖州正以舍我其誰(shuí)的氣概尋求突圍，南太湖新區(qū)扮演著“急先鋒”的角色。
產(chǎn)業(yè)是衡量地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)，決定了城市發(fā)展與更新的走向。
3年前，南太湖新區(qū)高起點(diǎn)謀劃，確定了新能源汽車及關(guān)鍵零部件、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、生命健康和休閑旅游“3+1”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。謀定而后動(dòng)，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)紛至沓來(lái)，南太湖新區(qū)累計(jì)新開工億元以上項(xiàng)目142個(gè)、竣工114個(gè)，吉利商用車、天能鋰電、衛(wèi)藍(lán)固態(tài)電池等一批大好高項(xiàng)目落地建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)要提速，關(guān)鍵還是靠人。依托湖州科技城，南太湖新區(qū)已形成以中科湖州應(yīng)用技術(shù)研究院為龍頭，浙大、電子科大、上海交大、中科大4個(gè)一流高校平臺(tái)為支撐、多個(gè)眾創(chuàng)空間為承載的“1+4+N”的全域創(chuàng)新體系。
事實(shí)上，南太湖新區(qū)的探索，也反映出浙江全省域全方位參與并融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的兩條路徑——產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和跨區(qū)域要素流動(dòng)。
面對(duì)同樣的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不同能級(jí)的平臺(tái)，往往會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。省級(jí)新區(qū)的真正價(jià)值正在于此，不禁錮在自己的一畝三分地，而是以開放的心態(tài)，融入到更廣闊的天地之間。
省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩(shī)立認(rèn)為，省級(jí)新區(qū)最大的特點(diǎn)就是跨行政區(qū)域，在發(fā)展中探索如何更好地集聚和配置人才、科技、創(chuàng)新、金融、商務(wù)、文化、市場(chǎng)等要素資源，然后代表浙江去參與全國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和合作。
“未來(lái)，我們要持續(xù)放大體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)改革再突破、創(chuàng)新再深入、制度再完善、產(chǎn)城再融合，以最強(qiáng)政策打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力?！蹦咸聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
機(jī)會(huì)已至，比努力更重要的，是破局的能力。這，或許就是省級(jí)新區(qū)需要思考的問題。(記者 金梁)
