“‘提低’需要制度政策創(chuàng)新?！?月8日，談及如何推進共同富裕時，著名經(jīng)濟學家、浙江大學共享與發(fā)展研究院院長李實認為，“提低”是實現(xiàn)共同富裕的關鍵和難點所在，從某種意義上說，“提低”就是為了“擴中”。

　　治國之道，富民為始。2021年初，浙江被賦予“高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”的新使命。如何走好共同富裕之路，考驗著中國的智慧。

　　5月8日，首屆共享與發(fā)展·浙大論壇在浙江杭州舉行。現(xiàn)場，李實提出，“提低”是實現(xiàn)共同富裕的關鍵，比“擴中”更重要。

　　在李實看來，這一結論的提出基于現(xiàn)實：現(xiàn)階段的中國，仍是一個低收入人群占主體的國家。

　　“低收入人群中的一部分若在未來幾年保持較高的收入增長，就會加入中等收入人群行列?！彼f，未來新增的中等收入人群，就來自現(xiàn)在的低收入人群，“提低”有助于實現(xiàn)“擴中”的目標。

　　由“低”到“中”如何實現(xiàn)?李實坦言，這是難點所在，并非在短期內(nèi)就能實現(xiàn)，需要制度政策創(chuàng)新。

　　他發(fā)現(xiàn)，文化程度、健康水平低，缺少人力資本積累，是低收入人群面臨的困境，現(xiàn)階段能做的，是加大對低收入人群的人力資本投資。

　　他建議，未來十年，政府要加大教育投資并向低收入人群傾斜。一方面從嬰幼兒抓起，加強對學前教育領域的公共投資，將義務教育往前擴一年，往后擴三年；另一方面，實施農(nóng)村落后地區(qū)義務教育教師的特殊補貼，吸引高質量師資加入，借此縮小教育機會差距。

　　同時，在醫(yī)療上發(fā)力，實施針對相對貧困家庭的兒童營養(yǎng)補貼方案，以及實施兒童的免費體檢和免費醫(yī)療政策，提高兒童的健康水平。

　　李實認為，“提低”還需要讓低收入人群中最有潛力的群體實現(xiàn)收入較快增長，給低收入人群提供更多創(chuàng)收機會和條件。

　　如可以建立勞動力的終身學習培訓制度，對低工資人群加以培訓補貼；改革農(nóng)村的土地制度，讓農(nóng)民獲得更多財產(chǎn)性收入的機會；基本公共服務均等化，讓低收入人群獲得同等水平和質量的基本公共服務。

　　在“提低”過程中，哪一類人群需要特別關注?

　　李實認為，是低收入人群中相對貧困的人群?！皩τ跊]有就業(yè)能力的低收入家庭，主要是靠社會、政府的幫扶，這就需要在社會保障的兜底上，要能夠使這一部分人得到更大的救助和幫助?！?/p>

　　他建議，政府要實施長期的緩解相對貧困的發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為促進共同富裕的戰(zhàn)略措施?？梢詮臄U大低保救助的覆蓋面，以及提高救助水平、農(nóng)村社會養(yǎng)老服務的質量和大病救助的力度等方面著手，并堅持廉租房政策，讓政策覆蓋所有常住人口。(童笑雨)