“‘提低’需要制度政策創(chuàng)新。”5月8日，談及如何推進(jìn)共同富裕時(shí)，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、浙江大學(xué)共享與發(fā)展研究院院長(zhǎng)李實(shí)認(rèn)為，“提低”是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵和難點(diǎn)所在，從某種意義上說，“提低”就是為了“擴(kuò)中”。

　　治國(guó)之道，富民為始。2021年初，浙江被賦予“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”的新使命。如何走好共同富裕之路，考驗(yàn)著中國(guó)的智慧。

　　5月8日，首屆共享與發(fā)展·浙大論壇在浙江杭州舉行?，F(xiàn)場(chǎng)，李實(shí)提出，“提低”是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，比“擴(kuò)中”更重要。

　　在李實(shí)看來，這一結(jié)論的提出基于現(xiàn)實(shí)：現(xiàn)階段的中國(guó)，仍是一個(gè)低收入人群占主體的國(guó)家。

　　“低收入人群中的一部分若在未來幾年保持較高的收入增長(zhǎng)，就會(huì)加入中等收入人群行列。”他說，未來新增的中等收入人群，就來自現(xiàn)在的低收入人群，“提低”有助于實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)中”的目標(biāo)。

　　由“低”到“中”如何實(shí)現(xiàn)?李實(shí)坦言，這是難點(diǎn)所在，并非在短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)，需要制度政策創(chuàng)新。

　　他發(fā)現(xiàn)，文化程度、健康水平低，缺少人力資本積累，是低收入人群面臨的困境，現(xiàn)階段能做的，是加大對(duì)低收入人群的人力資本投資。

　　他建議，未來十年，政府要加大教育投資并向低收入人群傾斜。一方面從嬰幼兒抓起，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)域的公共投資，將義務(wù)教育往前擴(kuò)一年，往后擴(kuò)三年；另一方面，實(shí)施農(nóng)村落后地區(qū)義務(wù)教育教師的特殊補(bǔ)貼，吸引高質(zhì)量師資加入，借此縮小教育機(jī)會(huì)差距。

　　同時(shí)，在醫(yī)療上發(fā)力，實(shí)施針對(duì)相對(duì)貧困家庭的兒童營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼方案，以及實(shí)施兒童的免費(fèi)體檢和免費(fèi)醫(yī)療政策，提高兒童的健康水平。

　　李實(shí)認(rèn)為，“提低”還需要讓低收入人群中最有潛力的群體實(shí)現(xiàn)收入較快增長(zhǎng)，給低收入人群提供更多創(chuàng)收機(jī)會(huì)和條件。

　　如可以建立勞動(dòng)力的終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，對(duì)低工資人群加以培訓(xùn)補(bǔ)貼；改革農(nóng)村的土地制度，讓農(nóng)民獲得更多財(cái)產(chǎn)性收入的機(jī)會(huì)；基本公共服務(wù)均等化，讓低收入人群獲得同等水平和質(zhì)量的基本公共服務(wù)。

　　在“提低”過程中，哪一類人群需要特別關(guān)注?

　　李實(shí)認(rèn)為，是低收入人群中相對(duì)貧困的人群?！皩?duì)于沒有就業(yè)能力的低收入家庭，主要是靠社會(huì)、政府的幫扶，這就需要在社會(huì)保障的兜底上，要能夠使這一部分人得到更大的救助和幫助?！?/p>

　　他建議，政府要實(shí)施長(zhǎng)期的緩解相對(duì)貧困的發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略措施?？梢詮臄U(kuò)大低保救助的覆蓋面，以及提高救助水平、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和大病救助的力度等方面著手，并堅(jiān)持廉租房政策，讓政策覆蓋所有常住人口。(童笑雨)