溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)太陽莊獵狐運動基地一期地塊日前順利成交，為項目建設(shè)按下“加速鍵”。該地塊是溧水區(qū)探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度中成交的首宗異地調(diào)整入市地塊。高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化、生態(tài)價值實現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺建設(shè)和農(nóng)民持續(xù)增收，是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)江蘇寧錫常接合片區(qū)建設(shè)的五項重點任務(wù)。
省第十四次黨代會提出：健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，突出縣域融合，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動和公共資源合理配置，高水平建設(shè)寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。作為江蘇寧錫常接合片區(qū)的一部分，溧水區(qū)聚焦土地、科技、產(chǎn)業(yè)等要素，持續(xù)探索“城鄉(xiāng)融合”最優(yōu)路徑，引領(lǐng)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
探索土地多種形式入市，梳理城鄉(xiāng)融合項目91個
土地，是農(nóng)民的生存之本，相對于城市國有土地掛牌入市，農(nóng)村土地入市遇到的問題更多，也更復(fù)雜。
太陽莊獵狐運動基地項目位于溧水區(qū)晶橋鎮(zhèn)仙壇村，一期18.3畝地塊中，部分為存量建設(shè)用地，部分為農(nóng)用地。針對這種情況，溧水區(qū)通過增減掛鉤指標(biāo)完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，成功入市。
“針對不同地塊的特點，我們探索了就地入市、異地建設(shè)、宅基地集中整治等多種入市形式?！蹦暇┦幸?guī)劃和自然資源局溧水分局權(quán)益利用科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)制定了以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法為主導(dǎo)，以收益調(diào)節(jié)金征收、收益管理、使用權(quán)抵押貸款等規(guī)則為配套的“1+3”政策體系，從基準(zhǔn)地價、交易規(guī)則、交易平臺、登記管理等多方面健全入市制度體系，做到入市工作有章可循、有規(guī)可依。
土地入市，不僅要規(guī)范有序，更要保障農(nóng)民利益。溧水區(qū)按照“農(nóng)民利益不受損，長遠(yuǎn)生計有保障”原則，探索一次性補(bǔ)償、土地置換、土地收益買保障三種補(bǔ)償方式。
“一張藍(lán)圖”繪到底，溧水區(qū)堅持規(guī)劃先行，把好農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市的第一道關(guān)。啟動全區(qū)60個行政村村莊規(guī)劃編制工作，首批5個村完成省廳備案入庫，同時還建立了土地入市項目準(zhǔn)入預(yù)審機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)方向、建設(shè)內(nèi)容等方面進(jìn)行評估論證，保障項目落地后，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。截至目前，已梳理出城鄉(xiāng)融合項目91個，涉及集體土地入市面積2611.28畝。
農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市，提升了鄉(xiāng)村空間價值，激活了鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力。據(jù)介紹，晶橋鎮(zhèn)太陽莊獵狐運動基地項目總投資3億元，作為該鎮(zhèn)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的重點項目之一，建成投用后將進(jìn)一步增強(qiáng)所在片區(qū)的活力。
搭建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，打通科技成果入鄉(xiāng)“堵點”
位于溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)的南京利華農(nóng)業(yè)科技有限公司近日與江蘇省農(nóng)科院達(dá)成合作，后者將轉(zhuǎn)讓甘藍(lán)新品種“蘇甘35”專利許可，用于農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植。
“我們在江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分中心(以下簡稱‘分中心’)的平臺發(fā)布技術(shù)需求后，他們很快就為我們找到了轉(zhuǎn)讓方，很方便?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為本土農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新技術(shù)需求大，以前不知道到哪里找技術(shù)，分中心正好解決了他們的苦惱。
很多農(nóng)業(yè)企業(yè)都有類似的難題。南京國家農(nóng)高區(qū)科創(chuàng)工作人員劉非介紹，為了解決技術(shù)供需信息不匹配的問題，分中心構(gòu)建了技術(shù)交易網(wǎng)上平臺和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易體系，同時建立了一支超百人的技術(shù)經(jīng)理人隊伍，促進(jìn)供需兩端精準(zhǔn)對接，可為線上線下技術(shù)交易服務(wù)全鏈條提供確權(quán)、掛牌、評估等“一站式”綜合服務(wù)。
分中心自今年3月成立以來，已匯聚南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等5家高校院所科研成果資源，挖掘114條企業(yè)需求，發(fā)布80多條專利成果，交易金額近2000萬元。
以南京國家農(nóng)高區(qū)為先行區(qū)，溧水區(qū)探索農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制、農(nóng)村集體成員收益機(jī)制等，積極營造促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)。
打通科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化的“堵點”，溧水區(qū)還出臺措施鼓勵科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。位于溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)的華成蔬菜合作社吸引了10多名大學(xué)生以技術(shù)入股，探索形成了“即研即推，即創(chuàng)即轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式和“農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)業(yè)科技人員”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，近年來促成轉(zhuǎn)化、示范、推廣新成果和新技術(shù)27項。
科技賦能，農(nóng)業(yè)的“含金量”更高。華成蔬菜合作社土地租金由原來的700元/畝提高到現(xiàn)在的1200元/畝，帶動100多家農(nóng)戶戶均年增收萬元以上。
促一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)居民收入差
近日，產(chǎn)于溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)的藍(lán)莓，經(jīng)雙吉蘇輝果蔬專業(yè)合作社加工為藍(lán)莓果脯后，穿越大半個溧水，來到位于溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的直播電商基地，通過直播帶貨，銷往全國各地。
這是溧水區(qū)推動城鄉(xiāng)融合，工農(nóng)互促的生動縮影。
產(chǎn)業(yè)是城鄉(xiāng)融合的基石，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的跨界流動和高效配置。溧水區(qū)發(fā)改委綜合科負(fù)責(zé)人張煜介紹，該區(qū)以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為導(dǎo)向，依托南京國家農(nóng)高區(qū)和溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩大高能級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，同時，通過提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)水平、推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等措施，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素深度融合。
以白馬鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)亍皟奢?藍(lán)莓和黑莓)種植已有30多年歷史，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，溧水區(qū)大力發(fā)展“兩莓”產(chǎn)業(yè)，在完成“兩莓”高效種植示范園的基礎(chǔ)上，重點打造白馬農(nóng)科產(chǎn)業(yè)示范園，建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村白馬紅色李巷組團(tuán)，推進(jìn)“兩莓”深加工，發(fā)展以紅色教育和“兩莓”為特色的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)等。
在白馬鎮(zhèn)石頭寨村，藍(lán)莓種植戶張有才與德國小伙馬克斯合作引進(jìn)德國技術(shù)種植有機(jī)藍(lán)莓，供不應(yīng)求，每畝收益超過2萬元。去年，張有才花了數(shù)十萬元把家里的小院裝修后，吸引了不少游客的目光。他說，有城里人出資300萬元，想買下他家的小院，他沒舍得賣。“現(xiàn)在村里條件好了，‘一腳油門’就到城里，和住城里沒啥兩樣。”張有才滿滿的幸福感溢于言表。
白馬鎮(zhèn)這樣的鄉(xiāng)村“新景象”正在溧水區(qū)各個村落上演。2020年，溧水農(nóng)村居民人均可支配收入增幅超過城鎮(zhèn)居民2.3個百分點，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，城鄉(xiāng)界限日益模糊。溧水區(qū)委主要負(fù)責(zé)人近日在專題調(diào)研城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設(shè)時表示，溧水將堅持因地制宜、分類施策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，形成共同互助、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、深度融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力實現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。(胡英華)
