入世20年，給江蘇帶來(lái)了什么?江蘇為何能榮獲開(kāi)放大省的美譽(yù)，以卓然之姿與世界共舞?

　　超9萬(wàn)家外資企業(yè)落戶江蘇

　　11月24日，博格華納動(dòng)力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)蘇州研發(fā)中心暨二期廠房奠基儀式在蘇州工業(yè)園區(qū)舉行。博格華納公司是世界500強(qiáng)企業(yè)之一，蘇州研發(fā)中心將服務(wù)全球市場(chǎng)，二期項(xiàng)目的生產(chǎn)工廠也將打造成世界一流的智能化工廠。博格華納全球副總裁兼中國(guó)區(qū)總裁談躍生表示，蘇州二期的擴(kuò)建是博格華納中國(guó)戰(zhàn)略的一座重要里程碑。

　　入世以來(lái)，江蘇吸引了超9萬(wàn)家外商投資企業(yè)，包括像博格華納公司這樣的世界500強(qiáng),實(shí)際使用外資超過(guò)4000億美元。其中,2008年全年實(shí)際利用外資首次超過(guò)200億美元,2012年首次超過(guò)280億美元,我省實(shí)際使用外資規(guī)模有16年位居全國(guó)第一,總體規(guī)模質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。

　　20年來(lái),江蘇主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織新形勢(shì),積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移,不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量,堅(jiān)持引資與引技引智相結(jié)合,利用外資已成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。省商務(wù)廳外國(guó)投資管理處副處長(zhǎng)何懷東介紹，“從改革開(kāi)放開(kāi)始算起，江蘇利用外資可分為四個(gè)階段，入世是一個(gè)標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)。從2001年到2012年，這是大發(fā)展的一個(gè)階段，2013年以后開(kāi)始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。”

　　9萬(wàn)多家外資企業(yè)落戶，給江蘇帶來(lái)了巨大變化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,20年來(lái),全省外商投資企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)4.6倍,登記注冊(cè)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)6.8倍,外資工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)13倍。再看制造業(yè)，集群效應(yīng)逐步增強(qiáng)，20年來(lái),制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)超5.7萬(wàn)家,實(shí)際使用外資超2300億美元,占全省比重57%。尤其是在電子及通信設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域,以SK海力士為代表的一大批大規(guī)模集成電路芯片、新型液晶顯示器、新型電子元器件、新材料等落戶我省的外商投資項(xiàng)目,代表了當(dāng)時(shí)世界相關(guān)行業(yè)的領(lǐng)先水平,構(gòu)成集成電路、計(jì)算機(jī)及周邊設(shè)備、平板顯示、數(shù)字通訊等門(mén)類(lèi)齊全的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

　　同時(shí)，外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。20年來(lái),服務(wù)業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)超過(guò)3萬(wàn)家,實(shí)際使用外資超過(guò)1490億美元,實(shí)際使用外資占比從2001年的1.6%大幅躍升到2021年前9月的36.6%。特別是江蘇創(chuàng)造了服務(wù)業(yè)利用外資的數(shù)個(gè)第一：第一個(gè)城市公共設(shè)施服務(wù)業(yè)外資項(xiàng)目——南京港華燃?xì)庥邢薰?第一家公用事業(yè)領(lǐng)域股份制企業(yè)——無(wú)錫九龍公共交通股份有限公司,第一家中外合資創(chuàng)業(yè)投資基金——蘇州工業(yè)園以色列無(wú)限創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　總部經(jīng)濟(jì)也給江蘇經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力。“2012年,江蘇在全國(guó)率先出臺(tái)鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)的政策。截至2020年底,全省累計(jì)認(rèn)定295家跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu),其中有47家是世界500強(qiáng)跨國(guó)公司投資設(shè)立的?！焙螒褨|舉例說(shuō)，2019年被認(rèn)定為跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)的友達(dá)光電(蘇州)有限公司于2001年設(shè)立，是中國(guó)大陸第一個(gè)具備可生產(chǎn)大中小全尺寸液晶面板后段模組的生產(chǎn)制造基地。扎根蘇州近20年的艾杰旭，從最初只能生產(chǎn)普通平板玻璃，到如今擁有全球領(lǐng)先的車(chē)載柔性3D顯示玻璃產(chǎn)業(yè)鏈。

　　進(jìn)出口規(guī)模相繼跨越6個(gè)千億級(jí)臺(tái)階

　　入世以來(lái)，江蘇深入推進(jìn)外貿(mào)體制改革，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程，全省對(duì)外貿(mào)易迅速崛起。

　　20年間，江蘇進(jìn)出口規(guī)模相繼跨越6個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，從2001年的513.6億美元發(fā)展到2020年的6427.7億美元，年均增速達(dá)14.2%，自2003年起連續(xù)18年保持全國(guó)第二位，2020年進(jìn)出口總額占全國(guó)的13.8%，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)7.7萬(wàn)家，江蘇逐步發(fā)展成外貿(mào)大省，為全國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　“外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，入世以后，一般貿(mào)易保持良好發(fā)展勢(shì)頭，2014年一般貿(mào)易進(jìn)出口占比超過(guò)加工貿(mào)易成為第一大貿(mào)易方式，2019年一般貿(mào)易占比首次超過(guò)50%，取得歷史性突破，2020年一般貿(mào)易占比53.4%，較2001年提升8.7個(gè)百分點(diǎn)?！笔∩虅?wù)廳對(duì)外貿(mào)易處副處長(zhǎng)周尤說(shuō)。

　　入世以后，江蘇對(duì)歐、美及新興市場(chǎng)出口迅速發(fā)展，2013年，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“一帶一路”倡議，江蘇作為“一帶一路”交匯點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極拓展沿線市場(chǎng)，2020年“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口占比26.9%，新興市場(chǎng)出口占比47.3%，較2001年提升18.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展，2020年外資、民營(yíng)、國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口額占全省比重分別為56.2%、35.2%、8.5%，其中民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口占全省比重較2001年提升27.9個(gè)百分點(diǎn)。入世以后，我省努力擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，鼓勵(lì)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、裝備制造等高科技產(chǎn)業(yè)出口，2020年機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口居主導(dǎo)地位，出口分別占比66.8%、37.2%，產(chǎn)業(yè)支撐不斷鞏固；進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口分別占比58.9%、42.6%，先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步提供了重要支撐。

　　同時(shí)，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式加速成長(zhǎng)，目前，全省10個(gè)設(shè)區(qū)市獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育了34家省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和21家省級(jí)公共海外倉(cāng)；海門(mén)、常熟兩個(gè)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)累計(jì)出口136.6億美元。例如南京龍?zhí)犊缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園，是江蘇省首家采用海關(guān)總署統(tǒng)一版通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的園區(qū)，截至2021年6月底，南京龍?zhí)犊缇畴娮由虅?wù)產(chǎn)業(yè)園共引進(jìn)電子商務(wù)及配套服務(wù)企業(yè)89家，物流供應(yīng)鏈企業(yè)40家，入駐的企業(yè)涉及報(bào)關(guān)代理、物流供應(yīng)鏈、電商平臺(tái)、貿(mào)易企業(yè)等領(lǐng)域，跨境電商產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　河海大學(xué)商學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任黃德春教授說(shuō)，加入WTO以來(lái)，從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看出口始終大于進(jìn)口，為江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入外需動(dòng)力，重要原材料、關(guān)鍵零部件和中間產(chǎn)品的進(jìn)口則有利于江蘇更好地融入世界分工和價(jià)值鏈體系。專(zhuān)家認(rèn)為，江蘇是全國(guó)較早意識(shí)到招商引資重要性的省份，也是最早響應(yīng)國(guó)家號(hào)召走出去的開(kāi)放型大省，吸引了一大批優(yōu)秀企業(yè)落戶江蘇，江蘇的對(duì)外貿(mào)易與對(duì)外投資形成了良性互動(dòng)的發(fā)展格局，有力地促進(jìn)了江蘇形成更高層次的對(duì)外開(kāi)放。

　　政策支撐助推開(kāi)放新格局

　　入世以來(lái)，全省上下，政策支撐越來(lái)越強(qiáng)。江蘇省委、省政府近年來(lái)先后出臺(tái)實(shí)施《省政府關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資的若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)外資提質(zhì)增效的若干意見(jiàn)》和《江蘇省人民政府關(guān)于促進(jìn)利用外資穩(wěn)中提質(zhì)做好招商安商穩(wěn)商工作的若干意見(jiàn)》,以市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境做好招商、安商、穩(wěn)商工作,推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,為外資企業(yè)在蘇發(fā)展提供良好服務(wù)。

　　“必須重點(diǎn)提一提的是外資管理體制的‘三級(jí)跳’?！笔∩虅?wù)廳有關(guān)人士說(shuō)，江蘇積極簡(jiǎn)政放權(quán),大力下放外資審批權(quán)限,率先將省屬權(quán)限內(nèi)的外資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放至省直管縣(市)、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2014年5月21日起,在借鑒和對(duì)接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)體制機(jī)制基礎(chǔ)上,開(kāi)展外資快速審批試點(diǎn),制定外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案指引。2020年以來(lái),全省上下深入貫徹實(shí)施新的外商投資法及其實(shí)施條例,以法律法規(guī)形式確立準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,全面取消外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批和備案制度,投資自由化便利化水平大幅提升。

　　加入WTO，為江蘇經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)體系，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”提供了前所未有的機(jī)遇。省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究中心副主任何雨說(shuō)，入世20年間，江蘇主動(dòng)謀劃，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，全力引進(jìn)、承接國(guó)際高端資源要素，在高水平競(jìng)爭(zhēng)中適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)、在高質(zhì)量發(fā)展中贏得發(fā)展，不僅逐漸躋身為領(lǐng)跑于全國(guó)的開(kāi)放大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，而且也成長(zhǎng)為我國(guó)推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵樞紐，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈擁有舉足輕重的一席之地。

　　“要在制度型開(kāi)放中構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。在對(duì)外開(kāi)放中要有大局意識(shí)、格局意識(shí)，主動(dòng)作為，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中推動(dòng)自身發(fā)展。要充分利用蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)自貿(mào)區(qū)江蘇片區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)全面提升制度型對(duì)外開(kāi)放水平?！焙斡杲ㄗh，要發(fā)揮江蘇優(yōu)勢(shì)，更好地融入“一帶一路”倡議，拓展江蘇對(duì)外貿(mào)易的廣度與深度。要打造對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局，更大力度推進(jìn)區(qū)域一體化，推動(dòng)江蘇不僅成為對(duì)外開(kāi)放的高地，也要成為對(duì)內(nèi)開(kāi)放的高地。

　　黃德春認(rèn)為，通過(guò)江蘇與“一帶一路”、東盟、非洲國(guó)家合作的經(jīng)驗(yàn)得失，我國(guó)可以進(jìn)一步通過(guò)一系列雙邊、多邊伙伴關(guān)系協(xié)定，保證企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)環(huán)境友好度，以高于WTO規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家向世界開(kāi)放與中國(guó)合作，以此從根本上推動(dòng)世界走向WTO所向往的更加徹底、更加公平、更加高效和更加多元化的經(jīng)貿(mào)投資框架。

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 宋曉華 王夢(mèng)然)