服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)事關(guān)城市發(fā)展能級(jí)，事關(guān)高水平開放。

　　近年來，杭州市以“打造最具價(jià)值的服務(wù)外包城市”為主線，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2019年和2020年連續(xù)兩年離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額位居全國第二位，2016年至2020年連續(xù)五年在國家9部委組織的中國服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)中穩(wěn)居全國第四位，為穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”作出了突出貢獻(xiàn)。

　　杭州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之“速”，已積成勢(shì)之“厚”，向“高”而攀，已得“聚勢(shì)而強(qiáng)”之效。在杭州打造“城市范例”、邁向國際名城的過程中，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將成為構(gòu)建新發(fā)展格局、培育國際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要力量。

　　發(fā)展之“速”積厚成勢(shì)

　　杭州服務(wù)外包工作起步早，發(fā)展快。2006年，杭州市入圍第一批“中國服務(wù)外包基地城市”。2009年、2018年以及2020年，杭州先后獲批“中國服務(wù)外包示范城市”“深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”“國家數(shù)字服務(wù)出口基地”稱號(hào)。經(jīng)過多年發(fā)展，憑借較好的軟件產(chǎn)業(yè)及優(yōu)質(zhì)的承接服務(wù)外包企業(yè)，杭州已成為全國服務(wù)外包的重要城市。

　　發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，不“進(jìn)”不行，慢“進(jìn)”也不行。

　　在世界經(jīng)濟(jì)增速放緩、貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義加劇抬頭以及新冠病毒在全球肆虐的形勢(shì)下，杭州市通過深入推進(jìn)服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力和國際接包能力，積極開拓RCEP國家、“一帶一路”等國際市場(chǎng)，有效降低了外部不穩(wěn)定因素影響，離岸服務(wù)外包仍實(shí)現(xiàn)較快增長。2020年杭州市離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額79.5億美元，相比“十二五”期末年均增長8.9%。

　　今年，服務(wù)外包延續(xù)了這一趨勢(shì)。2021年1-10月杭州市承接服務(wù)外包合同簽約額73.97億美元，服務(wù)外包合同執(zhí)行額58.29億美元，其中離岸服務(wù)外包合同簽約額73.29億美元，離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額57.63億美元，同比分別增長9.92%、10.30%。

　　向“高”而攀動(dòng)能強(qiáng)勁

　　規(guī)模提升的同時(shí)杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展的成色越來越足。

　　得益于多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，杭州服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在鞏固美日歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，也持續(xù)開拓“一帶一路”市場(chǎng)。2020年，杭州市承接了來自178個(gè)國家和地區(qū)的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，比上年增加5個(gè)。今年1-10月，全市承接“一帶一路”沿線國家的業(yè)務(wù)達(dá)12.62億美元，同比增長11.57%；對(duì)歐盟國家離岸執(zhí)行額增長最快，離岸執(zhí)行額為11.20億美元，同比增長27.89%，占全市離岸執(zhí)行額的19.43%。

　　杭州市支持服務(wù)外包企業(yè)、園區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，相繼培育了1個(gè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地和2個(gè)國家文化出口基地，目前浙江省3個(gè)國家級(jí)服務(wù)出口基地均位于杭州市；累計(jì)認(rèn)定了25個(gè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)和142家示范企業(yè)、70家成長型企業(yè)，充分發(fā)揮基地園區(qū)的集聚作用和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　創(chuàng)新活力加速釋放。1-10月離岸執(zhí)行額中，信息技術(shù)外包(ITO)合同接包執(zhí)行額為30.05億美元，占總執(zhí)行額的52.15%。業(yè)務(wù)流程外包(BPO)接包執(zhí)行額為2.28億美元，占總執(zhí)行額的3.95%。知識(shí)流程外包(KPO)合同接包執(zhí)行額為25.30億美元，占總執(zhí)行額的43.90%。占比超九成的信息技術(shù)外包和知識(shí)流程外包折射出杭州服務(wù)外包向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　促進(jìn)就業(yè)培育人才效應(yīng)加速顯現(xiàn)。截至今年三季度末，杭州市共有服務(wù)外包企業(yè)1847家，從業(yè)人員49.5萬余人，其中大學(xué)及以上學(xué)歷人員占一半以上。大量大學(xué)畢業(yè)生在服務(wù)外包企業(yè)工作2-3年后轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域，為杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才支撐。

　　探“新”前行布局未來

　　當(dāng)前局面殊為珍貴，也不乏艱巨挑戰(zhàn)。

　　向外看，隨著逆全球化趨勢(shì)加劇，國際經(jīng)濟(jì)秩序遭受挑戰(zhàn)，服務(wù)外包企業(yè)在開拓境外市場(chǎng)過程中面臨著拓展市場(chǎng)成本高、發(fā)掘商業(yè)機(jī)會(huì)難和經(jīng)營難度大等問題。

　　向內(nèi)看，目前杭州城市國際化程度和綜合創(chuàng)新能力不足，阻礙了吸引全球資本、技術(shù)、人才、信息等產(chǎn)業(yè)要素，對(duì)企業(yè)提高國際經(jīng)營能力、近距離開發(fā)國際一手客戶資源、拓展國際服務(wù)外包市場(chǎng)造成一定影響。

　　下一步，杭州市將依托數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快承接服務(wù)外包能力建設(shè)、推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行。一方面修訂加快服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展政策，設(shè)立促進(jìn)離岸服務(wù)外包擴(kuò)大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，探索在岸服務(wù)外包支持政策；另一方面，提升公共服務(wù)能力，支持公共信息、技術(shù)、培訓(xùn)、云眾包等平臺(tái)建設(shè)，幫助企業(yè)降低技術(shù)開發(fā)、市場(chǎng)營銷、人才培訓(xùn)等方面的負(fù)擔(dān)。

　　布局未來，數(shù)字是關(guān)鍵。以數(shù)字化為切入點(diǎn)引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)與新制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮專業(yè)化分工服務(wù)價(jià)值和嵌入式改造功能；推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)發(fā)展服務(wù)外包新業(yè)態(tài)、新模式。

　　全面發(fā)力，多點(diǎn)突破。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)外包、通信服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、工程技術(shù)服務(wù)外包，培育全球知名品牌；加速突破云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包、設(shè)計(jì)外包，加快產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用軟件開發(fā)與維護(hù)、嵌入式軟件研發(fā)外包，夯實(shí)軟件及信息服務(wù)基礎(chǔ)。

　　“進(jìn)”的目標(biāo)堅(jiān)定，“新”的功夫做足，杭州市服務(wù)外包發(fā)展的勢(shì)能與質(zhì)量就有了“實(shí)”的保證和基礎(chǔ)。(金華珊 趙義禎)