2020年9月24日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)杭州片區(qū)掛牌建設(shè)，杭州由此開啟了建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新征程。

　　時(shí)光荏苒，已是周年。

　　秉承著為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展的重要使命，杭州片區(qū)結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色，差別化探索建設(shè)數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，大膽試、大膽闖、自主改，一批針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、集成性強(qiáng)的全國(guó)首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果紛紛涌現(xiàn)，圍繞數(shù)字賦能自由貿(mào)易的更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次改革探索大幕迅速拉開。

　　試出切口小、見效快的政策創(chuàng)新

　　9月27日，國(guó)內(nèi)首個(gè)日化洗護(hù)品類新世界工廠在杭州錢塘區(qū)塊下沙綜合保稅區(qū)啟用投產(chǎn)。這也是“保稅進(jìn)口+零售加工”模式繼馬來(lái)西亞燕窩、日本隅田川咖啡之后，在下沙綜合保稅區(qū)內(nèi)啟用的第三個(gè)新世界工廠。

　　該項(xiàng)創(chuàng)新抓住了疫情后進(jìn)口消費(fèi)加速線上化的“小切口”，發(fā)揮了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，讓海外商家將工廠開到了綜合保稅區(qū)，通過(guò)對(duì)成熟的跨境零售進(jìn)口供應(yīng)鏈進(jìn)行流程改造，將海外的成品終端加工、分裝的環(huán)節(jié)，前置到國(guó)內(nèi)綜保區(qū)。商品在保稅區(qū)加工完，能第一時(shí)間送達(dá)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者手中。

　　不靠海、不沿邊的杭州自貿(mào)片區(qū)，要想在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中換道超車、加速領(lǐng)跑，在掛牌之初就聚焦數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融、數(shù)字物流、數(shù)字治理全產(chǎn)業(yè)鏈，打造數(shù)字自貿(mào)區(qū)，力爭(zhēng)為整個(gè)中國(guó)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供杭州實(shí)踐和浙江方案。

　　僅在數(shù)字貿(mào)易方面，杭州片區(qū)就成功探索了跨境電商“全球中心倉(cāng)”、跨境電商出口退換貨、eWTP數(shù)字清關(guān)等一批創(chuàng)新成果，推動(dòng)跨境電商從簡(jiǎn)單買賣全球向更便利的服務(wù)全球轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“更快、更省、更便捷”；完成了全省首筆跨境服務(wù)貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)退稅，推動(dòng)了商務(wù)、稅務(wù)、外匯等部門數(shù)據(jù)共享和交流，逐步形成跨部門數(shù)據(jù)共享合作機(jī)制，為后續(xù)全省推廣跨境服務(wù)貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)退稅提供重要參考。

　　用成績(jī)說(shuō)話，更能佐證杭州的“試驗(yàn)”成果。今年以來(lái)，15項(xiàng)成果入選浙江省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四批“十大”成果，占全省37.5%，位居全省第一。

　　對(duì)杭州而言，改革紅利和集聚效應(yīng)正加快持續(xù)釋放。

　　闖出全流程、集成度較高的制度優(yōu)化

　　9月9日，浙江凡聚科技有限公司和蔚復(fù)來(lái)(浙江)科技股份有限公司分別獲得兩家商業(yè)銀行100萬(wàn)元和500萬(wàn)元授信，與以往不同的是，他們質(zhì)押的是沉浸式兒童注意力缺陷與多動(dòng)障礙測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)、垃圾分類運(yùn)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)保測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，由此也誕生了全國(guó)首批基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)質(zhì)押融資新模式。

　　數(shù)字自貿(mào)區(qū)，重點(diǎn)要通過(guò)數(shù)字確權(quán)、加工、存儲(chǔ)、交易、監(jiān)管來(lái)構(gòu)建數(shù)字全產(chǎn)業(yè)鏈。面對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估難、市場(chǎng)交易不規(guī)范、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、數(shù)據(jù)存證確權(quán)難，杭州自貿(mào)片區(qū)濱江區(qū)塊通過(guò)對(duì)接銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)公司等多方主體，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，采集企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)鏈上的各類數(shù)據(jù)，由區(qū)塊鏈存證平臺(tái)發(fā)放存證證書，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變成可量化的數(shù)字資產(chǎn)。

　　探索新途徑，闖出新路子。杭州自貿(mào)片區(qū)一批集成度高的創(chuàng)新成果先后落地試驗(yàn)：錢塘區(qū)塊探索海外人才安居樂(lè)業(yè)一件事改革，杭州片區(qū)全國(guó)首創(chuàng)以警務(wù)服務(wù)為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面擴(kuò)展至政務(wù)服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、民生服務(wù)的外籍人入境居留就業(yè)一件事融合服務(wù)體系；蕭山區(qū)塊聚焦企業(yè)全生命周期，覆蓋審批全流程，打造全省首個(gè)場(chǎng)景式自貿(mào)審批服務(wù)專區(qū)。

　　改出全國(guó)可復(fù)制、可推廣的成果經(jīng)驗(yàn)

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度改革試驗(yàn)田，是“種苗圃”，而不是“栽盆景”。一年來(lái)，杭州片區(qū)充分發(fā)揮改革開放試驗(yàn)田的作用，一邊摸著石頭過(guò)河，一邊不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，一批試點(diǎn)正釋放出高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大力量。

　　創(chuàng)新“數(shù)智化”在線商事調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)跨時(shí)空跨地域知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際商事糾紛調(diào)解“一次不用跑”，平臺(tái)調(diào)解成功2800余件，成功入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”；杭州納入全國(guó)首批本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)一個(gè)月，就開立賬戶1480戶，交易額10901萬(wàn)美元；在兼顧創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控前提下，杭州有序推進(jìn)國(guó)家金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，首批5個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用獲人民銀行批復(fù)并入盒測(cè)試，第二批試點(diǎn)4個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目也順利獲批對(duì)外公示。(劉偉)