前不久，浙江嘉興南湖的董燕和當(dāng)?shù)氐?00多家企業(yè)代表，體驗(yàn)了一件頗為“神奇”的事情：按照工作人員指導(dǎo)，她在電腦上輸入企業(yè)信息，3項(xiàng)符合條件的惠企政策自動(dòng)彈出，不一會(huì)，90萬(wàn)元(人民幣，下同)的補(bǔ)貼隨之到賬。
“方便，出乎意料的方便!”董燕和在場(chǎng)的企業(yè)代表忍不住豎起大拇指。
這項(xiàng)讓董燕和企業(yè)代表贊嘆不已的數(shù)字化改革，是當(dāng)?shù)匦峦瞥龅恼咧卫砑蓱?yīng)用平臺(tái)，叫“企明星”。董燕說(shuō)，以往自己的任務(wù)是在“信息海洋”中尋找符合條件的惠企政策，難度堪比“大海撈針”。該平臺(tái)推出之后，自己不僅告別了“開(kāi)盲盒”一般的工作方式，也享受到了政務(wù)服務(wù)的“快速通道”。
信息不對(duì)稱 政企服務(wù)有“三難”
浙江嘉興，地處長(zhǎng)三角的中心腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2021年上半年，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)總值(GDP)就達(dá)2942.14億元，同比增長(zhǎng)13.9%，分別高于全國(guó)和浙江省平均1.2個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅嘉興市南湖區(qū)范圍內(nèi)就有市場(chǎng)主體8萬(wàn)多家。
如何服務(wù)好轄區(qū)內(nèi)眾多的各類企業(yè)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境?當(dāng)?shù)卦谡{(diào)研企業(yè)需求時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反應(yīng)最強(qiáng)烈的是“三難”：找到政策難、吃準(zhǔn)政策難、申請(qǐng)政策難。
“惠企政策是有申報(bào)時(shí)間限制的，這需要我時(shí)刻關(guān)注新消息。其次政策數(shù)量很多，政策頒布者上至國(guó)家部委下至南湖區(qū)，即使將范圍限定在南湖區(qū)，也分為科技、金融、稅務(wù)等多個(gè)部門?！碑?dāng)?shù)啬称髽I(yè)項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人黃靜表示，自己電腦上保存了十幾個(gè)政府部門的網(wǎng)站，手機(jī)加了十幾個(gè)相關(guān)微信群，但還是會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)過(guò)政策的情況。
在黃靜看來(lái)，“找政策”還只是工作的第一步，如何吃透、吃準(zhǔn)政策并完成申報(bào)才是工作最大的難點(diǎn)。她向記者算了一筆賬，從了解一項(xiàng)政策到補(bǔ)貼到賬，前后時(shí)間短則兩三月，長(zhǎng)則一兩年，中間要在溝通部門、提交材料上花費(fèi)太多精力。
采訪中，一位企業(yè)主表示，如果一項(xiàng)政策補(bǔ)貼的金額不大，企業(yè)往往會(huì)選擇放棄，“有這精力不如多談兩單生意。”
對(duì)于企業(yè)的“抱怨”，南湖區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)、大數(shù)據(jù)中心主任孫妮娜看在眼里，急在心里?！罢磕暌l(fā)放數(shù)以億計(jì)的資金去培育、刺激特定產(chǎn)業(yè)，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)。”她說(shuō)，但由于信息的不對(duì)稱，政府也有“三難”：政策制定難、政策送出難、政策效果追蹤難，甚至出現(xiàn)了“政策黃?！钡氖袌?chǎng)亂象。
如何破解這些難題?改革勢(shì)在必行。今年6月，南湖區(qū)在“最多跑一次”改革基礎(chǔ)上，通過(guò)省、市、縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)涉企政策治理數(shù)字化集成，為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，探索建設(shè)出政策治理集成應(yīng)用平臺(tái)——“企明星”。
大數(shù)據(jù)賦能 企業(yè)“尋策有路”
“企明星”政策治理集成應(yīng)用平臺(tái)能發(fā)揮什么作用?
在孫妮娜看來(lái)，該應(yīng)用試圖通過(guò)數(shù)字技術(shù)規(guī)避政府制定政策盲目性和企業(yè)享受政策偶然性問(wèn)題，構(gòu)建起一種新的治理模式。
她解釋，“企明星”將政府龐大的政策文件拆解到最基本的政策單元，實(shí)現(xiàn)了政策的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化；同時(shí)，通過(guò)采集企業(yè)屬性數(shù)據(jù)、活動(dòng)數(shù)據(jù)、填報(bào)數(shù)據(jù)等信息，打造“企業(yè)鏡像庫(kù)”。
在計(jì)算機(jī)算法的支持下，企業(yè)只需要?jiǎng)觿?dòng)手指，政策就能“打包上門”。
對(duì)政府而言，依托“企明星”的大量數(shù)據(jù)，政策制定者實(shí)現(xiàn)了質(zhì)變與“智變”的轉(zhuǎn)化，通過(guò)構(gòu)建政策沙盤形成“預(yù)演報(bào)告”，為政策文件提供數(shù)據(jù)支撐；將精準(zhǔn)匹配的政策條目向企業(yè)推送并征求意見(jiàn)，推進(jìn)政策制定的民主化、科學(xué)化。
“以前我們不知道預(yù)算撥多少，才算好；也不知道這樣檢驗(yàn)政策，究竟好不好。如今有了參照?！蹦虾^(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)鮑穎佳告訴記者，政策出臺(tái)后的數(shù)據(jù)集成，方便了各部門科學(xué)量化的評(píng)估，也為后續(xù)政策制定提供了依據(jù)。
南湖區(qū)審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科副科長(zhǎng)謝婷婷表示，數(shù)據(jù)打通后，其工作模式從事后審計(jì)向著事中與事后相結(jié)合審計(jì)轉(zhuǎn)變，由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變?！斑@能有效防止財(cái)政資金‘跑冒滴漏’，整體工作效率還提高了?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該平臺(tái)自上線以來(lái)，已匯集應(yīng)用浙江省市縣數(shù)據(jù)128類19億條，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)匹配企業(yè)1612家，服務(wù)企業(yè)申報(bào)73家。(見(jiàn)習(xí)記者 周孫榆)
