原標題：一流營商環(huán)境讓杭州近悅遠來

　　營商環(huán)境建設是高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、全局性、先導性工程。營商環(huán)境建設得好不好，直接關系到城市整體綜合競爭力，關系到本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力和企業(yè)發(fā)展活力。

　　杭州一直把營商環(huán)境建設作為“牽一發(fā)而動全身”的重要工作來抓，緊緊扭住改革和開放這兩個“牛鼻子”，堅定不移深化改革、簡政放權(quán)，一以貫之放寬政策、放開限制，持之以恒深挖潛力、減負降本，全面優(yōu)化政務服務環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建親清新型政商關系，努力成為國際一流營商環(huán)境城市建設的實踐范例。

　　一流營商環(huán)境所釋放的“萬有引力”，讓廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和投資者近悅遠來，使杭州成為吸引人、留住人、成就人的干事創(chuàng)業(yè)熱土，聚合形成推動高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力。

　　政務服務環(huán)境既“親”且“清”

　　政務服務環(huán)境更加透明高效了。

　　回首決勝全面小康的2020年，新冠肺炎疫情的突如其來，對杭州的政務服務環(huán)境進行了一次極限的“壓力測試”。而杭州以更加堅決、更大力度的改革創(chuàng)新“作答”，交出了高分報表。

　　叮!一筆500元的款項打進了綠城物業(yè)第四分公司員工洪麗青的支付寶賬戶。打開一看，洪麗青既意外又驚喜，轉(zhuǎn)賬備注是“杭州市政府的紅包”，理由是“企業(yè)員工疫情租房補貼”。

　　“沒想到政府的政策這么好，沒想到兌現(xiàn)的速度這么快，沒想到兌現(xiàn)的形式這么好。”洪麗青難掩欣喜，連說了三個“沒想到”。這在過去確實是難以想象的，沒有繁多的填表事項，沒有煩瑣的申領流程，送碼、確認、到賬整個過程走下來，只花了不到兩分鐘，洪麗青就收到了杭州“親清在線”平臺兌現(xiàn)的首筆疫情租房補貼。

　　“親清在線”平臺，正是這樣一個政商“直通車式”在線服務系統(tǒng)，是杭州市委、市政府推進政務服務流程再造的重大舉措。通過該平臺，企業(yè)和群眾可以一對一、點對點地享受到“碼上兌現(xiàn)”“瞬時兌現(xiàn)”的政務服務，完全顛覆了人們的固有印象。

　　平臺上線以來，順應企業(yè)和群眾的呼聲訴求，不斷推進服務功能的迭代升級，陸續(xù)囊括了訴求直達、惠企政策、行政許可、在線評價、互動交流等功能，構(gòu)建起高頻使用、高效直達的服務閉環(huán)，推動了杭州政務服務水平的跨越式提升。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！坝H清在線”平臺只是杭州持續(xù)深化行政審批服務改革、降低企業(yè)制度交易成本的一個縮影。近年來，杭州以“最多跑一次”改革和數(shù)字化改革為統(tǒng)領，以“一件事”為標準，圍繞公民個人和企業(yè)兩個全生命周期，梳理事項、優(yōu)化流程、精簡材料，大力推進商事登記、不動產(chǎn)登記、工程項目審批、民生事項辦理等重點領域改革，既做好簡政放權(quán)的“減法”，又做好加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務的“乘法”，使得市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)。

　　投資貿(mào)易之門越開越大

　　投資貿(mào)易環(huán)境更加開放便利了。

　　2020年7月的一天，位于杭州下沙的綜合保稅區(qū)內(nèi)，一罐罐馬來西亞“正典”牌鮮燉燕窩從生產(chǎn)線上新鮮“出爐”，在消費者下單后，24小時內(nèi)就可送上他們的餐桌。與以往不同的是，這些燕窩并不是制作為成品后再進口的，而是進口原材料后在保稅區(qū)深度加工，再銷售給一個個終端消費者。

　　改變就發(fā)生在天貓國際與杭州綜合保稅區(qū)的聯(lián)合創(chuàng)新項目“保稅區(qū)工廠”。工廠的投產(chǎn)，標志著全國首創(chuàng)的“保稅進口+零售加工”模式跑通。

　　這一模式對成熟的跨境零售進口供應鏈進行了流程改造，將海外的成品終端加工前置到下沙保稅區(qū)內(nèi)，對進口原料進行保稅加工，既為商家提供了完整的供應鏈服務及優(yōu)質(zhì)的加工基地，又創(chuàng)新實現(xiàn)了面向國內(nèi)消費者的零售和定制化銷售；不僅幫助海外品牌降低成本、提高產(chǎn)能，而且有效滿足了國內(nèi)消費者對于高品質(zhì)、可溯源的進口短保質(zhì)期國際性商品的需求。

　　為保障企業(yè)項目盡快落地，杭州綜合保稅區(qū)堅持“一竿子到底”“一攬子服務”理念，安排專人與企業(yè)對接，了解企業(yè)需求，同時將食品生產(chǎn)許可證申請辦理等“串聯(lián)”步驟“并聯(lián)”進行。從項目進場施工到建成，到申領區(qū)內(nèi)第一張食品生產(chǎn)許可證，再到首家“保稅區(qū)工廠”正式投產(chǎn)，只用了短短58天。

　　讓商家和消費者“買全球、賣全球”更容易，讓企業(yè)利用“兩個市場、兩種資源”更便捷，杭州加快建設開放型經(jīng)濟新體制的努力從未停歇：2015年創(chuàng)建全國首個跨境電商綜合試驗區(qū)，2019年杭州首個綜合保稅區(qū)開關運作，2020年浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)正式揭牌……對外開放的大門越開越大，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快形成。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向一視同仁

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加公平健全了。

　　在數(shù)字經(jīng)濟一馬當先、高歌猛進的同時，杭州始終保持堅定清醒，著力為各類市場主體、各種產(chǎn)業(yè)類別營造一視同仁、平等對待的發(fā)展環(huán)境，特別是堅持數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)“兩手抓、兩手都要硬”，努力打造數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。

　　2019年9月20日，杭州全面實施“新制造業(yè)計劃”動員大會召開，吹響制造業(yè)再出發(fā)、再攀登、再跨越的集結(jié)號。大會號召全市上下堅決把思想從“制造業(yè)過時論”“制造業(yè)低效論”“制造業(yè)低端論”的認識誤區(qū)中解放出來，在解放思想中統(tǒng)一思想，堅定不移推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力探索新時代特大城市的制造業(yè)發(fā)展新路子。

　　推進產(chǎn)業(yè)提檔，實施新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承工程、落后產(chǎn)能淘汰工程，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相得益彰的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進企業(yè)提效，實施“鯤鵬計劃”“鳳凰計劃”、規(guī)模以上企業(yè)扶持計劃、高新企業(yè)培育計劃、“小巨人計劃”，形成頂天立地與鋪天蓋地有機結(jié)合的企業(yè)生態(tài)體系……

　　擲地有聲的政策宣言讓廣大堅守實業(yè)、扎根制造業(yè)的企業(yè)家倍感振奮。

　　“相信在市委市政府的大力支持下，我們企業(yè)鼓足干勁，加強專業(yè)化協(xié)作，一定能為高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻。”娃哈哈集團董事長宗慶后說。

　　“我們要增強信心、修煉內(nèi)功，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更大力量?！眰骰瘓F董事長徐冠巨說。

　　“杭州實施‘新制造業(yè)計劃’，既契合形勢需要，又順應市場需求，我們感到信心更足了、干勁更大了?！蔽髯勇?lián)合董事長王水福說。

　　好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，給企業(yè)家吃下“定心丸”，為經(jīng)濟發(fā)展提供“定盤星”，也為全面小康建設奠定了堅實的基礎。(齊航)