原標(biāo)題：一流營(yíng)商環(huán)境讓杭州近悅遠(yuǎn)來(lái)

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性工程。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)得好不好，直接關(guān)系到城市整體綜合競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)系到本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力和企業(yè)發(fā)展活力。

　　杭州一直把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重要工作來(lái)抓，緊緊扭住改革和開(kāi)放這兩個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)定不移深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，一以貫之放寬政策、放開(kāi)限制，持之以恒深挖潛力、減負(fù)降本，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，努力成為國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境城市建設(shè)的實(shí)踐范例。

　　一流營(yíng)商環(huán)境所釋放的“萬(wàn)有引力”，讓廣大企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和投資者近悅遠(yuǎn)來(lái)，使杭州成為吸引人、留住人、成就人的干事創(chuàng)業(yè)熱土，聚合形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴之力。

　　政務(wù)服務(wù)環(huán)境既“親”且“清”

　　政務(wù)服務(wù)環(huán)境更加透明高效了。

　　回首決勝全面小康的2020年，新冠肺炎疫情的突如其來(lái)，對(duì)杭州的政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)行了一次極限的“壓力測(cè)試”。而杭州以更加堅(jiān)決、更大力度的改革創(chuàng)新“作答”，交出了高分報(bào)表。

　　叮!一筆500元的款項(xiàng)打進(jìn)了綠城物業(yè)第四分公司員工洪麗青的支付寶賬戶(hù)。打開(kāi)一看，洪麗青既意外又驚喜，轉(zhuǎn)賬備注是“杭州市政府的紅包”，理由是“企業(yè)員工疫情租房補(bǔ)貼”。

　　“沒(méi)想到政府的政策這么好，沒(méi)想到兌現(xiàn)的速度這么快，沒(méi)想到兌現(xiàn)的形式這么好。”洪麗青難掩欣喜，連說(shuō)了三個(gè)“沒(méi)想到”。這在過(guò)去確實(shí)是難以想象的，沒(méi)有繁多的填表事項(xiàng)，沒(méi)有煩瑣的申領(lǐng)流程，送碼、確認(rèn)、到賬整個(gè)過(guò)程走下來(lái)，只花了不到兩分鐘，洪麗青就收到了杭州“親清在線(xiàn)”平臺(tái)兌現(xiàn)的首筆疫情租房補(bǔ)貼。

　　“親清在線(xiàn)”平臺(tái)，正是這樣一個(gè)政商“直通車(chē)式”在線(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)，是杭州市委、市政府推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造的重大舉措。通過(guò)該平臺(tái)，企業(yè)和群眾可以一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地享受到“碼上兌現(xiàn)”“瞬時(shí)兌現(xiàn)”的政務(wù)服務(wù)，完全顛覆了人們的固有印象。

　　平臺(tái)上線(xiàn)以來(lái)，順應(yīng)企業(yè)和群眾的呼聲訴求，不斷推進(jìn)服務(wù)功能的迭代升級(jí)，陸續(xù)囊括了訴求直達(dá)、惠企政策、行政許可、在線(xiàn)評(píng)價(jià)、互動(dòng)交流等功能，構(gòu)建起高頻使用、高效直達(dá)的服務(wù)閉環(huán)，推動(dòng)了杭州政務(wù)服務(wù)水平的跨越式提升。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！坝H清在線(xiàn)”平臺(tái)只是杭州持續(xù)深化行政審批服務(wù)改革、降低企業(yè)制度交易成本的一個(gè)縮影。近年來(lái)，杭州以“最多跑一次”改革和數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞公民個(gè)人和企業(yè)兩個(gè)全生命周期，梳理事項(xiàng)、優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，大力推進(jìn)商事登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程項(xiàng)目審批、民生事項(xiàng)辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，既做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，又做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，使得市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)。

　　投資貿(mào)易之門(mén)越開(kāi)越大

　　投資貿(mào)易環(huán)境更加開(kāi)放便利了。

　　2020年7月的一天，位于杭州下沙的綜合保稅區(qū)內(nèi)，一罐罐馬來(lái)西亞“正典”牌鮮燉燕窩從生產(chǎn)線(xiàn)上新鮮“出爐”，在消費(fèi)者下單后，24小時(shí)內(nèi)就可送上他們的餐桌。與以往不同的是，這些燕窩并不是制作為成品后再進(jìn)口的，而是進(jìn)口原材料后在保稅區(qū)深度加工，再銷(xiāo)售給一個(gè)個(gè)終端消費(fèi)者。

　　改變就發(fā)生在天貓國(guó)際與杭州綜合保稅區(qū)的聯(lián)合創(chuàng)新項(xiàng)目“保稅區(qū)工廠”。工廠的投產(chǎn)，標(biāo)志著全國(guó)首創(chuàng)的“保稅進(jìn)口+零售加工”模式跑通。

　　這一模式對(duì)成熟的跨境零售進(jìn)口供應(yīng)鏈進(jìn)行了流程改造，將海外的成品終端加工前置到下沙保稅區(qū)內(nèi)，對(duì)進(jìn)口原料進(jìn)行保稅加工，既為商家提供了完整的供應(yīng)鏈服務(wù)及優(yōu)質(zhì)的加工基地，又創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的零售和定制化銷(xiāo)售；不僅幫助海外品牌降低成本、提高產(chǎn)能，而且有效滿(mǎn)足了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于高品質(zhì)、可溯源的進(jìn)口短保質(zhì)期國(guó)際性商品的需求。

　　為保障企業(yè)項(xiàng)目盡快落地，杭州綜合保稅區(qū)堅(jiān)持“一竿子到底”“一攬子服務(wù)”理念，安排專(zhuān)人與企業(yè)對(duì)接，了解企業(yè)需求，同時(shí)將食品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)辦理等“串聯(lián)”步驟“并聯(lián)”進(jìn)行。從項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工到建成，到申領(lǐng)區(qū)內(nèi)第一張食品生產(chǎn)許可證，再到首家“保稅區(qū)工廠”正式投產(chǎn)，只用了短短58天。

　　讓商家和消費(fèi)者“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”更容易，讓企業(yè)利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”更便捷，杭州加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的努力從未停歇：2015年創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，2019年杭州首個(gè)綜合保稅區(qū)開(kāi)關(guān)運(yùn)作，2020年浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)正式揭牌……對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向一視同仁

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加公平健全了。

　　在數(shù)字經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先、高歌猛進(jìn)的同時(shí)，杭州始終保持堅(jiān)定清醒，著力為各類(lèi)市場(chǎng)主體、各種產(chǎn)業(yè)類(lèi)別營(yíng)造一視同仁、平等對(duì)待的發(fā)展環(huán)境，特別是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“兩手抓、兩手都要硬”，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙引擎”。

　　2019年9月20日，杭州全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，吹響制造業(yè)再出發(fā)、再攀登、再跨越的集結(jié)號(hào)。大會(huì)號(hào)召全市上下堅(jiān)決把思想從“制造業(yè)過(guò)時(shí)論”“制造業(yè)低效論”“制造業(yè)低端論”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中解放出來(lái)，在解放思想中統(tǒng)一思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力探索新時(shí)代特大城市的制造業(yè)發(fā)展新路子。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承工程、落后產(chǎn)能淘汰工程，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相得益彰的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)企業(yè)提效，實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”“鳳凰計(jì)劃”、規(guī)模以上企業(yè)扶持計(jì)劃、高新企業(yè)培育計(jì)劃、“小巨人計(jì)劃”，形成頂天立地與鋪天蓋地有機(jī)結(jié)合的企業(yè)生態(tài)體系……

　　擲地有聲的政策宣言讓廣大堅(jiān)守實(shí)業(yè)、扎根制造業(yè)的企業(yè)家倍感振奮。

　　“相信在市委市政府的大力支持下，我們企業(yè)鼓足干勁，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作，一定能為高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?！蓖薰瘓F(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后說(shuō)。

　　“我們要增強(qiáng)信心、修煉內(nèi)功，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，努力為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量?！眰骰瘓F(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨說(shuō)。

　　“杭州實(shí)施‘新制造業(yè)計(jì)劃’，既契合形勢(shì)需要，又順應(yīng)市場(chǎng)需求，我們感到信心更足了、干勁更大了?！蔽髯勇?lián)合董事長(zhǎng)王水福說(shuō)。

　　好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，給企業(yè)家吃下“定心丸”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“定盤(pán)星”，也為全面小康建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(齊航)