原標(biāo)題:我市提出到2025年——科技創(chuàng)新能力居國(guó)內(nèi)城市前12位
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,科技創(chuàng)新是贏得未來的關(guān)鍵。
6月23日召開的寧波市十五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議,聽取和審議了寧波市政府關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署、加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市情況的報(bào)告。
報(bào)告顯示,到2025年,寧波市將基本建成新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地,科技創(chuàng)新能力居國(guó)內(nèi)城市前12位。
“十三五”期間科技整體實(shí)力大幅躍升
“十三五”期間,市政府始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖,全市域推進(jìn)寧波國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”專項(xiàng)行動(dòng),深入實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”,創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)有力推進(jìn)。全市科技整體實(shí)力大幅躍升,科技創(chuàng)新能力在國(guó)家創(chuàng)新型城市中的排名上升到第15位,寧波國(guó)家高新區(qū)全國(guó)排名從2015年的第21位上升到2020年的第15位,全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)、技術(shù)交易額、頂尖人才等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增。近三年連續(xù)獲省政府“科技新政”督查激勵(lì),并被授予省“科技創(chuàng)新鼎”。
“十三五”期間,寧波市高端科技資源加速集聚,甬江科創(chuàng)大走廊、前灣新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)并列入全省大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,甬江實(shí)驗(yàn)室獲批新材料浙江省實(shí)驗(yàn)室,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害因子與風(fēng)險(xiǎn)防控獲批省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步取得新突破,累計(jì)獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)236項(xiàng),其中國(guó)家級(jí)20項(xiàng)(2020年國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)未評(píng)選),省級(jí)216項(xiàng),比“十二五”期間增長(zhǎng)了近四成。
“十三五”期間,寧波市科技引領(lǐng)發(fā)展能力顯著提升,全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)分別從2015年的1519家、6982家增長(zhǎng)到2020年的3103家和1.43萬家,建成各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)4000多家。多元化研發(fā)投入體系不斷健全,全市財(cái)政科技投入年均增長(zhǎng)超過18.9%,累計(jì)投入達(dá)430.42億元,投入總額是“十二五”期間財(cái)政投入的2.3倍。
科技創(chuàng)新工作依然存在問題和短板
寧波市人大常委會(huì)持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督,推動(dòng)寧波市科技創(chuàng)新。今年4月以來,省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展推進(jìn)落實(shí)“十四五”規(guī)劃科技創(chuàng)新發(fā)展部署監(jiān)督工作,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。報(bào)告充分肯定了寧波市科技創(chuàng)新工作的成績(jī),同時(shí)也指出了存在的問題和短板。
“寧波市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。比如,寧波目前只有16所高校,其中本科高校8所,而杭州有45所高校,其中本科高校26所。尤其是優(yōu)質(zhì)科教資源匱乏,全市沒有一所985、211級(jí)別的高等院校,導(dǎo)致科技創(chuàng)新源頭活力不足。目前在甬‘雙一流’學(xué)科建設(shè)高校僅有1所,而杭州、南京各有10所。”調(diào)研報(bào)告用數(shù)字來說明問題。當(dāng)前寧波市高能級(jí)創(chuàng)新載體稀缺,無國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,是目前副省級(jí)城市中唯一沒有國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室布局的城市。寧波僅有2家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、6家國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室),而南京有國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心17家、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室31家。高端人才儲(chǔ)備仍待提升,行業(yè)領(lǐng)軍人才、新興產(chǎn)業(yè)高層次研發(fā)人才和高技能復(fù)合型人才還不能滿足科技創(chuàng)新發(fā)展需求。
調(diào)研報(bào)告還指出,寧波市科技創(chuàng)新效能有待提升,部分企業(yè)忽視科技創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的支撐作用,全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅38.1%設(shè)置了研發(fā)機(jī)構(gòu)、46.5%開展了研發(fā)活動(dòng),而蘇州、南京開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比分別為50.1%、53.2%。截至2020年底,全市規(guī)上企業(yè)中擁有1件以上有效發(fā)明專利的企業(yè)不到三成。
科技創(chuàng)新重在激發(fā)創(chuàng)新主體活力
根據(jù)相關(guān)規(guī)劃,到2025年,寧波市將基本建成新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和關(guān)鍵核心基礎(chǔ)件三大科創(chuàng)高地,科技創(chuàng)新能力居國(guó)內(nèi)城市前12位,成為長(zhǎng)三角區(qū)域重要科技創(chuàng)新樞紐、面向全球高度開放的國(guó)際創(chuàng)新港,國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先行地。主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)實(shí)現(xiàn)大幅提升,全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到3.6%,累計(jì)引進(jìn)培育頂尖人才25人、科技領(lǐng)軍人才達(dá)到800人,爭(zhēng)取高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到8000家、科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)到3萬家,國(guó)際專利(PCT)申請(qǐng)量達(dá)到1200件,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過60%。
圍繞上述戰(zhàn)略目標(biāo),市政府在報(bào)告中提出,將重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一是加快推進(jìn)重大科技任務(wù)攻關(guān),奮力搶占技術(shù)制高點(diǎn)。二是著力提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí),加快培育科創(chuàng)策源優(yōu)勢(shì)。三是實(shí)施創(chuàng)新空間高原拓展行動(dòng),優(yōu)化城市創(chuàng)新空間布局。四是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)支撐,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。六是著力推進(jìn)品質(zhì)生活科技賦能,支撐建設(shè)全域美麗宜居品質(zhì)城市。七是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。八是大力引培創(chuàng)新人才,加速開放攬才產(chǎn)業(yè)集智。九是以數(shù)字化改革為引領(lǐng),深化科技體制改革。十是全力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造更具競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
市人大常委會(huì)調(diào)研報(bào)告建議,要進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新主體活力,強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)創(chuàng)新減稅政策,加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)型中小微企業(yè)的扶持力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新研發(fā)投入,力爭(zhēng)2025年寧波全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提升到3.6%。加快構(gòu)建由龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校院所、科技中小型企業(yè)各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,共同承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的骨干企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。(吳向正)