上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的一個(gè)展廳里擺著主城區(qū)的沙盤?？拷丝?，最顯眼的自然是滴水湖。一滴水從天上來，泛起層層漣漪，拍在北邊的岸上。4座高樓環(huán)抱著一輪金色圓環(huán)，講解員介紹，這是“榮耀之環(huán)”，是正在建設(shè)的“滴水湖金融灣”的標(biāo)志性建筑。
一兩年前去過滴水湖北岸的人，一定不會(huì)相信，這片空蕩蕩的草地上，將騰起一座比肩陸家嘴、外灘的金融城。但如今故地重游，岸邊已是塔吊林立，數(shù)百名工人投身“九宮格”辦公樓的建設(shè)之中。工農(nóng)中建交五大行等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)已簽署了樓宇購置協(xié)議，超過500家各類持牌金融機(jī)構(gòu)、新型金融機(jī)構(gòu)、投資類企業(yè)和金融功能性機(jī)構(gòu)將在未來入駐。
但仍有人好奇，上海已經(jīng)有了幾處成熟、高能級(jí)的金融集聚區(qū)，為何還要再建一個(gè)金融灣?
從臨港新片區(qū)最新發(fā)布的金融“十四五”規(guī)劃可見其原因。規(guī)劃提出，滴水湖金融灣將與陸家嘴金融城、外灘金融集聚帶等錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“一城一帶一灣”新格局。對(duì)于臨港而言，實(shí)施深層次差異化的金融政策探索，進(jìn)一步推進(jìn)金融對(duì)外開放和人民幣國際化，不斷強(qiáng)化全球金融資源配置功能都是題中應(yīng)有之義。
在近日開幕的第十三屆陸家嘴論壇上，中國人民銀行副行長(zhǎng)、國家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝透露，近期將在臨港新片區(qū)等地區(qū)，開展外匯管理高水平開放試點(diǎn)，為外匯領(lǐng)域推進(jìn)高水平制度型開放積累經(jīng)驗(yàn)。無疑，滴水湖金融灣，就是這類“深水區(qū)”探索的重要承載地。
相關(guān)政策已接連出臺(tái)。無論是注重頂層設(shè)計(jì)的《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，還是落實(shí)具體配套扶持政策的《全面推進(jìn)中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，都直指跨境資金、離岸業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，促生了一批突破性的創(chuàng)新成果。
去年8月，上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展(集團(tuán))有限公司通過工商銀行上海新片區(qū)分行、平安銀行上海自貿(mào)區(qū)分行兩家合作銀行成功引入境外融資資金1億美元，宣告臨港新片區(qū)首單跨境資金池業(yè)務(wù)正式“通車”，打通了境內(nèi)外聯(lián)通的橋梁。憑借這單業(yè)務(wù)，配以“套期保值”鎖定匯率，臨港集團(tuán)得以大幅降低綜合融資成本?？鐕疽部吹搅嗽谛缕瑓^(qū)設(shè)立資金管理中心的前景。
格科微電子(上海)有限公司的境外母公司GALAXYCORE INC.擬在科創(chuàng)板上市時(shí)，Pre-IPO輪融資涉及員工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃。按過往慣例，參與股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的300多名員工購匯出境必須全部前往外匯管理局登記。由于人數(shù)眾多，辦理起來將極為耗時(shí)、麻煩。為了讓格科微電子早些上市完成融資，新片區(qū)管委會(huì)金貿(mào)處與招商銀行相關(guān)人員多次陪同企業(yè)拜訪外管局。經(jīng)過多輪商討，最終以格科境內(nèi)權(quán)益公司代為員工集中購匯后出境的金融創(chuàng)新方式，便捷高效地解決了全部員工個(gè)人登記購匯出境的難題。
目前，臨港新片區(qū)已實(shí)現(xiàn)跨境人民幣結(jié)算便利化并推薦312家優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入白名單，一次性外債額度登記約9.28億元人民幣，6家企業(yè)試點(diǎn)開展本外幣合一跨境資金池。注冊(cè)資本175億美元的中旸晟安投資公司注冊(cè)成立，交銀金融科技、中國國有企業(yè)混合所有制改革基金等109個(gè)金融類項(xiàng)目和韓領(lǐng)(上海)貿(mào)易等17個(gè)貿(mào)易類項(xiàng)目落地，15家銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，累計(jì)注冊(cè)與簽約基金的總資金規(guī)模超2614億元。
不過，創(chuàng)新突破總會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。無論是“先行先試”，還是“較大力度的突破”，都要有對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力的充足的自信。格科微案例中，創(chuàng)新手段讓資金路徑更為明晰，全部可追溯，既為企業(yè)解決問題，又沒落下監(jiān)管，為后續(xù)一批情況類似的企業(yè)提供了可復(fù)制可推廣的藍(lán)本?！度舾纱胧分懈乔宄刂赋觯阂e極探索金融科技監(jiān)管創(chuàng)新，試點(diǎn)開展“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融領(lǐng)域應(yīng)用，打造具有國際影響力的金融科技創(chuàng)新試驗(yàn)港。
運(yùn)用金融科技進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管，本身也是一種創(chuàng)新突破。這背后，折射出的是一種更前瞻、更包容的復(fù)合思維。而將這種思維應(yīng)用到金融以外的各個(gè)領(lǐng)域，正是臨港新片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改、敢為天下先的第一驅(qū)動(dòng)力。(記者 胡幸陽)
