作為國際金融中心城市和長三角一體化的龍頭，上海在積極總結(jié)前期試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將進一步對基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點進行支持。記者昨天獲悉，《關(guān)于上海加快打造具有國際競爭力的不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)展新高地的實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，將于近日正式印發(fā)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施REITs作為國家層面重大金融創(chuàng)新，是一種區(qū)別于股票和債券的大類金融產(chǎn)品，填補了上海金融市場產(chǎn)品空白。“REITs20條”從6個方面提出20條政策措施，將對加快提升上海國際金融中心能級、盤活本市基礎(chǔ)設(shè)施存量、提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平起到重要的支撐作用。

　　新舉措背后有新愿景

　　打造具有國際競爭力的REITs發(fā)展新高地，成為全國乃至亞太地區(qū)的REITs產(chǎn)品發(fā)行交易首選地，這是上海立足國際金融中心建設(shè)大背景，對標新加坡、香港等成熟市場而提出的新愿景，也是服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略，著力強化上海引領(lǐng)帶動作用的新舉措。

　　自從2020年4月國家啟動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點以來，上海積極推進相關(guān)工作，在市發(fā)展改革委牽頭之下，建立健全了工作機制框架，并在全國率先探索建立項目儲備庫。一個月前，國內(nèi)首批REITs項目獲中國證監(jiān)會批復準予注冊，上海的張江光大園項目入圍，將在下周上市交易。在試點的同時，上海也在加速研究制定相關(guān)支持政策，經(jīng)過半年多的調(diào)研起草、修改完善，最終形成了上?！癛EITs20條”。

　　市發(fā)展改革委副主任王華杰表示，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，是豐富上海金融市場內(nèi)涵、提升上海國際金融中心能級的重要一環(huán)；是盤活本市基礎(chǔ)設(shè)施存量，推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐；也是優(yōu)化本市相關(guān)企業(yè)經(jīng)營狀況，提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平的重要抓手。改革開放以來，上海積累了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施存量，REITs試點使得上?？梢越柚Y本市場提升基礎(chǔ)設(shè)施項目的融資效率，引導金融資金參與實體建設(shè)；而對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)尤其是國企而言，也可有效降低杠桿，改善企業(yè)財務(wù)健康狀況。

　　六方面拿出政策干貨

　　上?！癛EITs20條”包括6個方面20條政策措施，注重與服務(wù)國家戰(zhàn)略相結(jié)合，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目的全流程和全鏈條，突出需求導向、問題導向、效果導向。

　　政策“干貨”多，是“20條”的一大特色。根據(jù)實際情況，文件“度身定制”了一批體現(xiàn)創(chuàng)新特色的專項支持政策，比如：提出設(shè)立上?！癛EITs發(fā)展專項資金”，以此對成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的本市原始權(quán)益人、注冊在上海的基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)受托運營管理企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等給予獎勵。

　　為了吸引相關(guān)高端人才和團隊，“20條”提出，支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs優(yōu)秀人才申報上海的海外金才、領(lǐng)軍金才、青年金才等；符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團隊成員在引進之后，可按規(guī)定辦理直接落戶。

　　在金融方面，該文件提出，將對在本市新設(shè)或新遷入的持牌公募基金管理人，通過上海金融發(fā)展資金給予持續(xù)性支持，同時將鼓勵其落戶所在區(qū)和園區(qū)給予配套支持獎勵。

　　事實上，由于長三角地區(qū)被國家確定為基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點的重點區(qū)域之一，為發(fā)揮長三角一體化優(yōu)勢，“20條”還提出了鼓勵跨區(qū)域項目合作、設(shè)立長三角基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)業(yè)投資基金、建立長三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等舉措。

　　支持長期資金投資

　　政策一旦提出，后續(xù)關(guān)鍵在于落地。據(jù)悉，等到“20條”正式印發(fā)之后，多個相關(guān)部門將進一步細化政策舉措，確保文件內(nèi)容逐條落實。

　　市地方金融監(jiān)管局副局長李軍表示，下一步，上海將重點吸引優(yōu)質(zhì)機構(gòu)集聚，推動基金管理公司、證券公司在滬設(shè)立總部和分支機構(gòu)，同時加大政策宣傳和產(chǎn)品推廣力度，特別是支持社?；稹B(yǎng)老保險、企業(yè)年金等長期資金，以及本市銀行、保險等機構(gòu)投資者參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品戰(zhàn)略配售和投資。

　　王華杰表示，目前，上海已建立了一個有一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目儲備庫，首批5個項目已上報給國家；后續(xù)還有20多個項目在逐步培育完善，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、新基建等為主。這些入庫和培育項目都經(jīng)過仔細篩選，全都穩(wěn)定運行了一段時間，且擁有較高投資收益率。

　　他強調(diào)，目前基礎(chǔ)設(shè)施REITs依然處于試點階段，上海的關(guān)注點并不在于要迅速做大體量、積累項目數(shù)量，而是以規(guī)范和質(zhì)量為前提，確保能夠打響“第一炮”。(記者 張懿)