夏收之際，正是考驗農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的時候。6月9日至10日，省供銷合作社農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)現(xiàn)場推進(jìn)會在新沂市舉行。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面臨哪些新變化、有哪些新趨勢?記者在現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查。

　　托管是否會替代流轉(zhuǎn)成趨勢

　　記者從會上了解到，今后的趨勢是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的步伐會變慢，土地流轉(zhuǎn)的速度也會變慢，將有更多農(nóng)戶不選擇承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，而愿意進(jìn)行“托管”服務(wù)。

　　2020年，全省供銷合作社開展以土地托管為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積1270萬畝，比上年增長46.8%。今年1-4月，全省供銷合作社已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積733.7萬畝，開展三項環(huán)節(jié)服務(wù)面積606.7萬畝次。

　　托管趨勢在新沂市得到證實。江蘇天之潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的龍頭企業(yè)?！耙郧拔覀兞鬓D(zhuǎn)的土地有3000畝，現(xiàn)在只有1600畝。2020年我們農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積14.2萬畝，大部分是托管模式?！痹摴究偨?jīng)理王碩說，“我們不想接受土地流轉(zhuǎn)的原因是，前期成本投入太高，3000畝地一下子要拿出300萬元，后期的化肥、種子、農(nóng)藥等投入大概還要200萬元。再加上人工成本，雖說現(xiàn)在機(jī)械化程度高，但有些事情還是需要人力來做，比如育秧生產(chǎn)線，大概需要10個人站那兒，填土，放種子?！?/p>

　　“中國農(nóng)民傳統(tǒng)的對土地的熱愛也讓土地托管成為趨勢?！?新沂市供銷合作社社務(wù)管理科科長陳強(qiáng)說，“基層真實情況是，有的農(nóng)民的土地已經(jīng)流轉(zhuǎn)掉了，錢也拿到手了，仍然跑去地里種田，這地是他的，在家閑著不如種地。托管或半托管后，農(nóng)民選擇種不種地的自由度高了，省下時間可以到隔壁的水蜜桃基地去打工，套袋一天還能掙100元錢?！?/p>

　　而在像鹽城這樣的農(nóng)業(yè)大市，土地流轉(zhuǎn)目前來看依然是主流。濱?？h供銷合作總社理事會主任陳海君告訴記者，今年他們要流轉(zhuǎn)20萬畝土地，“今年4月底我們成立了一個服務(wù)聯(lián)盟，48家涉農(nóng)組織成為首批聯(lián)盟會員，力爭全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積25萬畝，2022年實現(xiàn)服務(wù)面積翻一番?！?/p>

　　鹽城市供銷合作社理事會主任朱雯的手機(jī)里有多個類似“潤田農(nóng)機(jī)工作群”的群，在這個群里，有人正在呼喚農(nóng)機(jī)手“周國民、丁寶林結(jié)束后如有時間到新嵇村作業(yè)”。她說，濱?？h正在建設(shè)一個農(nóng)村社會化服務(wù)的平臺，采取類似滴滴打車的模式，目前正在輸入各種大數(shù)據(jù)，平臺運(yùn)營后可對所有農(nóng)田進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，有助于減少種田成本，“平臺建成后，微信群可能不再有存在的必要，所有農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)手、企業(yè)都可以去平臺找到自己的需求。同時，也可實現(xiàn)信息共享。比如說，無人機(jī)飛防，現(xiàn)在的田塊都是連在一起的，你在這塊田灑藥，很難保證旁邊的一小塊田不會同時被灑到。那萬一這塊田之前已經(jīng)灑過藥了，怎么辦?所以，網(wǎng)絡(luò)化管理將有利于信息共享和科學(xué)化管理?！?/p>

　　農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能否忽視小農(nóng)戶

　　現(xiàn)場推進(jìn)會上提出的第二個問題是，目前江蘇省城鎮(zhèn)人口有6224萬人，但取得城鎮(zhèn)戶籍的只有5300萬人，這說明有900多萬人屬于“兩棲”農(nóng)民，同時鄉(xiāng)村人口還有2250萬人。小農(nóng)戶不振興，就不能說鄉(xiāng)村全面振興。

　　解決小農(nóng)戶問題，迫切需要更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。今年6月1日起施行的《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確規(guī)定，深化供銷合作社綜合改革，完善市場運(yùn)作機(jī)制、強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮其為農(nóng)服務(wù)綜合性合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。

　　“截至5月底，我們已與泗洪、新沂、東海等縣(市)落實服務(wù)面積12.8萬畝，其中機(jī)耕面積近2萬畝。最近，我們正在與中國一拖、中聯(lián)重機(jī)等農(nóng)機(jī)企業(yè)洽談，開展機(jī)插、飛防等服務(wù)?！?江蘇蘇合農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司副總經(jīng)理黃建康說，“現(xiàn)在留在農(nóng)村的人，相對來說是弱勢群體，如果不把這部分小農(nóng)戶的問題解決好，談不上真正的鄉(xiāng)村全面振興?！?/p>

　　提升小農(nóng)戶、致富小農(nóng)戶，很大程度上要靠農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，將他們組織起來，納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)了解，目前江蘇供銷系統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大。在服務(wù)對象上，從主要服務(wù)家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營主體延伸到小農(nóng)戶，帶動小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在服務(wù)廣度上，從主要面向糧食作物向林、牧、漁業(yè)延伸，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)多樣化需求。在服務(wù)環(huán)節(jié)上，從單項服務(wù)逐步發(fā)展為耕種收割、烘干收儲、加工銷售等多項或全程服務(wù)，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。到今年4月底，全省有40多個縣(市、區(qū))開展農(nóng)藥集中采購統(tǒng)一配供工作，統(tǒng)一配供服務(wù)面積400多萬畝。

　　“針對蘇南、蘇中、蘇北不同的地理條件、種植結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜擴(kuò)大土地托管、半托管、土地流轉(zhuǎn)面積，擴(kuò)大配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)面積，擴(kuò)大面向小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積，繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物拓展，確保全年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積達(dá)1400萬畝，爭取通過幾年的努力，將供銷合作社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積在我省耕地面積的占比提高到30%以上?！?省供銷合作總社理事會主任陶長生說。

　　賒銷老難題誰來打破

　　今年中央一號文件明確，要深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。在一些龍頭企業(yè)看來，信用建設(shè)亟待提上日程。

　　提到信用，王碩有一肚子的話。“這個‘三位一體’，信用方面特別重要。眾所周知，目前農(nóng)資等的賒欠是普遍現(xiàn)象，我們公司到現(xiàn)在還有近40萬元的賬沒收回來，其中還有前年的賬?！彼f，“一方面缺少信用的第三方監(jiān)管機(jī)制，賒賬成為一種風(fēng)氣。比方說我們給他們服務(wù)了，我給他提供農(nóng)資，到最后他說你這個農(nóng)資效果不好，賴著不給你錢。不是沒有簽合同，簽了合同他也不認(rèn)賬，就算打官司我們也耗不起時間和精力?！?/p>

　　據(jù)了解，由于農(nóng)業(yè)農(nóng)資行業(yè)長期缺乏信用體系且抵押不足，因此賒銷經(jīng)營模式成為行業(yè)常態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年化肥、種子、農(nóng)藥的銷售額在6000億元左右，而賒銷率在60%至70%之間。賒銷甚至被當(dāng)作企業(yè)的競爭模式。賒銷是農(nóng)藥、化肥、飼料等大農(nóng)資經(jīng)營領(lǐng)域的老大難問題。它一方面緩解了農(nóng)民融資難的困境，但也對行業(yè)的健康發(fā)展不利。

　　農(nóng)資賒銷問題根深蒂固，其本質(zhì)是行業(yè)競爭無序和產(chǎn)品同質(zhì)化所致，這個問題經(jīng)銷商和零售商很難解決，需要有新的商業(yè)模式重構(gòu)農(nóng)資供應(yīng)鏈，實現(xiàn)多方共贏。

　　新沂市供銷合作總社理事會主任喬棟說，新沂市正在積極探索生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。在探索信用合作方面，大力推行訂單農(nóng)業(yè)，通過信用評估，對信用良好的合作社和農(nóng)戶實施信用資金互助、農(nóng)資分期結(jié)算合作業(yè)務(wù)，實行訂單回購。“依托徐州市供銷合作社‘供銀?！脚_，為企業(yè)和農(nóng)戶提供農(nóng)村合作金融、農(nóng)業(yè)保險等定制化金融服務(wù)。2020年，累計投放惠農(nóng)貸款達(dá)1100萬元，購買農(nóng)業(yè)保險86萬元，平臺受益農(nóng)戶306戶?！彼f。

　　產(chǎn)業(yè)融合呼喚多樣化服務(wù)體系

　　促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，迫切需要更大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的必由之路。

　　再過幾天，連云港田管家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司就要開始夏收了?！?縣3區(qū)20萬畝麥子，300多臺農(nóng)機(jī)出動，5天內(nèi)收完。”該公司經(jīng)理唐春亮說，2020年他們公司實現(xiàn)農(nóng)田托管面積突破100萬畝，服務(wù)農(nóng)民20萬戶。他說，“在新壩鎮(zhèn)，我們完成了3500畝連片農(nóng)田的耕、種、管、收一體化農(nóng)田托管全過程服務(wù)，綜合收益每畝提高20%以上，每畝降本增效30多元。”

　　灌云縣田管家核心單位灌云港麗農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作聯(lián)社，其39個成員出資2600萬元，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動農(nóng)戶695戶開展菜田(農(nóng)田)托管，實現(xiàn)“農(nóng)校對接”，有效解決了灌云縣全部48個公立中小學(xué)校食堂和部分機(jī)關(guān)企業(yè)的食堂食材采購問題。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)民帶地入社3000多畝，建成了果蔬生產(chǎn)示范基地，土地托管12000多畝建設(shè)了糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基地，實現(xiàn)了合作社生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)方式科學(xué)化、管理方式規(guī)范化。農(nóng)產(chǎn)品種植每畝節(jié)約農(nóng)業(yè)投入近200元，增產(chǎn)增效200余元，年銷售總額9500余萬元，每年為每戶農(nóng)民增加分紅和勞務(wù)收入超4.5萬元，解決了當(dāng)?shù)馗挥噢r(nóng)村勞動力家門口就業(yè)難題。據(jù)悉，公司投資5000萬元建設(shè)的連云港市首家市級綜合性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心已開工建設(shè)，中心涵蓋了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的所有環(huán)節(jié)，計劃用2—3年的時間在全市范圍內(nèi)再建成功能齊全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心8—10家。

　　新沂市主推兩種服務(wù)模式。依托基層社，形成“龍頭企業(yè)+基層社+農(nóng)戶”服務(wù)模式；加強(qiáng)與村“兩委”、專業(yè)合作社合作，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+村‘兩委’”服務(wù)模式。重點(diǎn)開展土地托管、代耕代種、訂單種植等服務(wù)，通過全程機(jī)械化和農(nóng)資集采降低生產(chǎn)成本，通過訂單種植和品牌加工增加銷售收益。2020年，兩種模式服務(wù)面積分別達(dá)到6萬畝和8.2萬畝，較好地解決了全市1.2萬戶外出務(wù)工農(nóng)戶“誰來種地”“地怎么種”問題，為1.8萬名專業(yè)合作社社員節(jié)約種植成本260萬元，為相關(guān)村集體平均增收8.5萬元。

　　陶長生說，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求將越來越旺盛，迫切需要各類服務(wù)主體建立覆蓋生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)組織體系。供銷合作社聚焦從種到收、從產(chǎn)到銷各個環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化的專項服務(wù)和全方位的綜合服務(wù)，真正做到“農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、供銷社為農(nóng)民打工”。在縣級層面上，要重推“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的服務(wù)模式。從各地的實踐看，這種模式上下貫通、帶動力強(qiáng)、覆蓋面廣，既能統(tǒng)籌謀劃、合理布局全縣范圍內(nèi)的服務(wù)站點(diǎn)，又能發(fā)揮基層社、農(nóng)民合作社的優(yōu)勢，深度參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面上，“基層社+村‘兩委’+農(nóng)戶”服務(wù)模式能較好地發(fā)揮供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、營銷優(yōu)勢，又能較好地融入村“兩委”的組織優(yōu)勢、管理優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。(宋曉華)