3月的連云港港分外繁忙，一艘大型海輪?？看a頭裝箱，準(zhǔn)備駛往韓國。在連云港中哈物流基地，準(zhǔn)備發(fā)往哈薩克斯坦的中歐班列也正在緊張裝箱之中。

　　一年多來，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)深入推動(dòng)服務(wù)優(yōu)化和政策創(chuàng)新，為連云港注入了新的發(fā)展動(dòng)能。截至2月底，連云港自貿(mào)區(qū)以連云港全市2.7‰的面積，貢獻(xiàn)了31%的實(shí)際利用外資、19%的外貿(mào)進(jìn)出口總額、17%的新增注冊(cè)企業(yè)。

　　形成68項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐案例

　　中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)綜合協(xié)調(diào)局局長尹玉林介紹，國務(wù)院《總體方案》明確了連云港片區(qū)“建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、建設(shè)集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、建設(shè)‘一帶一路’沿線國家(地區(qū))交流合作平臺(tái)”三大功能定位，并賦予連云港片區(qū)建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)集聚要素的開放門戶、打造一帶一路強(qiáng)支點(diǎn)、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚、加快貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變政府職能優(yōu)化營商環(huán)境六大試點(diǎn)任務(wù)。

　　“國務(wù)院前六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣率超80%。省定任務(wù)涉及我市共128項(xiàng)，已完成或正在推進(jìn)120項(xiàng)，有效實(shí)施率達(dá)94%”，尹玉林說，“我們還著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，形成了68項(xiàng)具有連云港特色的創(chuàng)新實(shí)踐案例?！?/p>

　　中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼和國際班列“船車直取”零等待兩大模式便是這68項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐的代表。連云港中哈國際物流有限公司常務(wù)副總經(jīng)理左學(xué)梅說，以往，保稅進(jìn)口到國內(nèi)再次出境的貨物需單獨(dú)裝箱、湊整發(fā)運(yùn)，不可以與國內(nèi)直接出口的貨物裝載在同一個(gè)集裝箱，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重?！啊６?出口’集裝箱混拼解決了這一痛點(diǎn)。”她說，這一模式為企業(yè)節(jié)省物流成本超73%。截至2020年11月的數(shù)據(jù)顯示，僅混拼測(cè)試發(fā)運(yùn)21個(gè)40英尺標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，已累計(jì)為企業(yè)節(jié)省運(yùn)輸成本約6.2萬美元。

　　左學(xué)梅還介紹，實(shí)現(xiàn)國際過境集裝箱業(yè)務(wù)“船車(站)直取”零等待的模式，將海關(guān)、鐵路等各環(huán)節(jié)手續(xù)前置，實(shí)現(xiàn)日韓等進(jìn)口貨物抵港后直接換裝中歐班列發(fā)往境外，這一舉措使連云港國際集裝箱過境時(shí)間由原來4天以上縮短至1天以內(nèi)，并將單箱中轉(zhuǎn)成本降低了60%。

　　據(jù)了解，上述兩大創(chuàng)新實(shí)踐已被江蘇省列入“第一批全省創(chuàng)新實(shí)踐案例”，“保稅+出口”集裝箱混拼創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)還獲海關(guān)總署備案。

　　加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚

　　獲益于自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)的不僅僅是連云港港。在連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，“連云港-里?！惫?yīng)鏈物流基地項(xiàng)目一期物流中轉(zhuǎn)用房已基本建設(shè)完畢，里海地區(qū)配套用房也正在建設(shè)之中。這個(gè)占地面積達(dá)1000畝的基地正式運(yùn)營后，可以把長三角、珠三角和日、韓兩國的各類商品材料匯集，并在中歐班列的基礎(chǔ)上向里海周邊五國地區(qū)組織產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和銷售。同時(shí)，項(xiàng)目還可將當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源通過連云港向國內(nèi)、日韓輸送，打造“一帶一路”沿線地區(qū)雙向交流供應(yīng)鏈通道。

　　尹玉林說，依托港口與陸橋這兩大核心資源以及自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，連云港港新增集裝箱航線13條、累計(jì)達(dá)78條，海河聯(lián)運(yùn)航線、鐵水聯(lián)運(yùn)通道分別新增6個(gè)，被確定為國際樞紐海港。2020年，中哈物流場(chǎng)站進(jìn)出集裝箱量、上合組織國際物流園完成物流量、哈國東門無水港過境換裝量同比分別增長2.3%、3.8%、44.6%，中亞回程運(yùn)量達(dá)到全國首位。

　　全國性的綜合交通樞紐功能已初具雛形，集聚優(yōu)質(zhì)要素的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)也正在加速推進(jìn)。

　　恒瑞、正大天晴、豪森、康緣等國內(nèi)頭部藥企集聚連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為開發(fā)區(qū)和連云港的一張名片。以此為基礎(chǔ)，連云港正加速推進(jìn)“中華藥港”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。尹玉林表示，目前，自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)中華藥港高質(zhì)量發(fā)展意見》，一期40萬平米標(biāo)準(zhǔn)廠房建成投用，已吸引生物醫(yī)藥上下游企業(yè)50余家。此外，花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心掛牌運(yùn)營，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、藥品進(jìn)口口岸、省藥品認(rèn)證審評(píng)中心連云港分中心正在積極申報(bào)。

　　圍繞石化產(chǎn)業(yè)鏈培育，在統(tǒng)一適用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)任務(wù)的連云港綜保區(qū)徐圩片區(qū)，加快推進(jìn)了油氣貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局，并積極爭取相關(guān)政策，目前已有近百家油品貿(mào)易類企業(yè)落戶，現(xiàn)貨石油貿(mào)易、倉儲(chǔ)、交割等業(yè)務(wù)全面開展。

　　為了將自貿(mào)區(qū)打造成更開放的門戶和更暢通的交流合作平臺(tái)，連云港在制度創(chuàng)新方面還有更多著墨。印發(fā)了促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見，制定“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，出臺(tái)了50余項(xiàng)扶持政策，形成了支持改革試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)的政策體系。此外，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批建設(shè)，國際郵件互換局、汽車整車進(jìn)口口岸等開放功能平臺(tái)申建取得積極進(jìn)展。同時(shí)，還出臺(tái)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電商體驗(yàn)中心、海外倉等相繼投入使用，形成日韓化妝品、中亞紅酒等消費(fèi)品進(jìn)口，連云港水晶、農(nóng)產(chǎn)品、主題服飾等特色產(chǎn)品出口雙向通道。

　　通過制度創(chuàng)新指引，自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚氛圍進(jìn)一步激發(fā)，慧智新材料、中遠(yuǎn)海運(yùn)LNG裝備等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中科院能動(dòng)中心等省級(jí)重大項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，全市首家中外合資經(jīng)營性船員職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中外合資醫(yī)院正式落地。截至目前，連云港片區(qū)新增規(guī)上企業(yè)25家，企業(yè)數(shù)超8500家，較獲批前增加6.2倍。(石磊)