編者按：

　　進(jìn)入2021年，上海十六區(qū)過去五年中的經(jīng)濟(jì)數(shù)字漸次披露。在總結(jié)回顧“十三五”規(guī)劃完成情況的同時(shí)，各區(qū)也對(duì)下一個(gè)五年規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展開部署。迎接“十四五”，各區(qū)又將如何“再出發(fā)”?人民網(wǎng)上海頻道梳理各區(qū)“十三五”發(fā)展成果，嘗試讀懂其特色發(fā)展之路，以饗讀者。

　　今天刊發(fā)的文章，聚焦虹口。

　　近幾年人們談及虹口，必然脫口而出“北外灘”。

　　上海城市發(fā)展中的新老交匯，虹口區(qū)極具代表性。沿黃浦江的高樓林立與老城廂的風(fēng)貌并存，文化底蘊(yùn)和城市活力在這個(gè)老城區(qū)相得益彰。

　　伴隨著城市舊改，虹口區(qū)的發(fā)展跟隨被拆除的棚戶區(qū)與平地而起的高樓同步，可以用“向上生長”來形容。如今，破而后立的虹口開始在上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心重要功能區(qū)的基礎(chǔ)上發(fā)力北外灘建設(shè)，逐步提升城區(qū)能級(jí)和核心競爭力。

　　五年前，虹口區(qū)在“十三五”規(guī)劃《綱要中》這樣描述該區(qū)所面臨的挑戰(zhàn)：科技創(chuàng)新活力不足、產(chǎn)業(yè)能級(jí)不高、城區(qū)品質(zhì)有待提升、舊區(qū)改造任務(wù)重……

　　2020年虹口區(qū)主辦的一個(gè)城市記憶——虹鎮(zhèn)老街影像展，全景式地展現(xiàn)了曾經(jīng)市中心最大的棚戶區(qū)“虹鎮(zhèn)老街”的過去和發(fā)展。

　　在上海人的普遍印象中，位于虹口區(qū)的虹鎮(zhèn)老街并不僅僅只是一條街的名稱，而是附近的居民約定俗成地以這一條街名來指代附近的一片棚戶區(qū)域。如今，虹鎮(zhèn)老街這個(gè)曾經(jīng)市中心最大的棚戶區(qū)很快將從地圖上徹底抹去，換來虹口區(qū)又一張嶄新而閃亮的城市名片。破而后立，新老交融成了虹口最亮眼的底色。

　　回望“十三五”，虹口區(qū)建立新的北外灘街道，推進(jìn)建筑總量為840萬平方米的北外灘新一輪規(guī)劃落地，3.5萬戶居民通過舊區(qū)改造圓了安居夢(mèng)，2020年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1047.28億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到119.39億元，為2010年的2.5倍。

　　2020年12月，猶太難民紀(jì)念館完成擴(kuò)建，展品從150件增至千件，更生動(dòng)和詳實(shí)地講述虹口的歷史，上海的歷史；5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新總部中心落地虹口，發(fā)揮上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等功能性平臺(tái)的集聚效應(yīng)，加快北外灘數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)北外灘總部基地建設(shè)。

　　面向未來五年，虹口提出加快推動(dòng)北外灘新一輪規(guī)劃落地落實(shí)，全力打造上海中心輻射的“新引擎”、引領(lǐng)帶動(dòng)南北發(fā)展的“新地標(biāo)”、新時(shí)代都市發(fā)展的“新標(biāo)桿”。

　　細(xì)細(xì)品來，虹口區(qū)的光榮與夢(mèng)想用了“新標(biāo)桿”一詞概括。

　　“新”與“舊”里看虹口，未來的新標(biāo)桿到底怎么立?其實(shí)，細(xì)節(jié)都藏在過去五年虹口的發(fā)展變化中。

　　五年，破千億

　　“十三五”規(guī)劃首年，虹口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值稍有回落，報(bào)757.5億元。隨后幾年，虹口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值始終保持著穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。

　　2019年，虹口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值報(bào)1032.9億元，同比增長25.26%，首次實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億。2020年“十三五”收官之年，即使受到新冠肺炎疫情等客觀因素的影響，虹口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值仍然保持正增長，實(shí)現(xiàn)1047.28億元，同比增長1.9%。

　　虹口區(qū)2020年政府工作報(bào)告顯示，全年虹口區(qū)固定資產(chǎn)投資總額預(yù)計(jì)達(dá)到237.2億元，同比增長34.6%；樓宇、園區(qū)單位面積產(chǎn)出分別同比增長7.2%和8.9%，億元樓達(dá)到32幢、億元園區(qū)達(dá)到8個(gè)。

　　“十三五”期間，虹口全區(qū)聚集金融企業(yè)1806家，全球前50位的船舶航運(yùn)公司有12家在虹口區(qū)設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。

　　根據(jù)歷年數(shù)據(jù)測算，“十三五”期間，虹口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到38.25%。

　　五年，穩(wěn)增長

　　“十三五”期間，虹口區(qū)財(cái)政收入增幅9.97%，穩(wěn)步增長。

　　“十三五”規(guī)劃首年，虹口區(qū)財(cái)政收入首次突破100億，報(bào)108.57億元。

　　在剛剛過去的2020年，虹口區(qū)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。一般公共預(yù)算收入達(dá)到119.39億元，同比增長2.04%，增速位列中心城區(qū)第一。

　　虹口區(qū)《“十四五”規(guī)劃綱要》中指出，“十三五”期間，虹口區(qū)城區(qū)能級(jí)和核心競爭力持續(xù)提升，金融、航運(yùn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，一般公共預(yù)算收入達(dá)到119.39億元，為2010年的2.5倍。

　　排名：位次穩(wěn)定

　　相較于其他15區(qū)，虹口區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯露出些許經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不足。2015年，虹口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名第14，財(cái)政收入排名第15，均處于中下游位置。

　　“十三五”時(shí)期，虹口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名穩(wěn)定在第14位。2019年，2019年，虹口區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值排名下降一位，位于第15名。

　　2017年，虹口區(qū)財(cái)政收入排名下降1位，穩(wěn)定至第14名的位次。

　　根據(jù)歷年數(shù)據(jù)測算，“十三五”期間，上海市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅37.32%，年均增幅6.55%；虹口區(qū)過去五年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)38.25%，年均增幅6.69%，略高于上海市增長態(tài)勢。

　　在財(cái)政收入方面，上海市增幅為15.74%，年均增幅2.97%；虹口區(qū)財(cái)政收入增幅為9.97%，年均增幅1.92%，稍低于上海市同類型數(shù)據(jù)。

　　新舊融匯里，讀懂虹口

　　1843年，上海開埠。

　　當(dāng)時(shí)，大量海內(nèi)外移民、僑民大量積聚虹口，形成“華洋雜居、五方共處”的格局。自1845年開始，北外灘陸續(xù)出現(xiàn)了20余座碼頭和數(shù)十個(gè)倉庫，成為上海最重要的水路港口。

　　彼時(shí)，虹口也成為上海的重要通道和近代工商業(yè)創(chuàng)辦最早的地方。

　　19世紀(jì)末20世紀(jì)初，北外灘作為中國航運(yùn)樞紐，送走一批又一批仁人志士，踏上放眼看世界的征程。北外灘，也就成了中國睜眼看世界的啟航之地。二戰(zhàn)時(shí)期，這里是唯一向猶太人民敞開胸懷的“上海方舟”，約2萬猶太難民在北外灘提籃橋地區(qū)和中國居民一起生活、經(jīng)歷磨難。

　　位于虹口區(qū)長陽路62號(hào)的上海猶太難民紀(jì)念館也記錄著虹口的“舊”。

　　為紀(jì)念20世紀(jì)三四十年代上海接納和保護(hù)猶太難民的這段歷史，2007年，虹口區(qū)以摩西會(huì)堂舊址為核心建立了上海猶太難民紀(jì)念館。自建立以來，紀(jì)念館迎來了各界嘉賓的參觀，各國政客、名流、學(xué)者，前猶太難民及其后裔成為了紀(jì)念館的常客。

　　2020年，北外灘開發(fā)建設(shè)的開篇之年，上海猶太難民紀(jì)念館在修繕三年后重新開放，昔日庇護(hù)猶太難民的“溫馨港灣”將成為未來“世界會(huì)客廳”的一部分，向人們講述這片土地上跨越民族的過往。

　　再有，一條多倫路記錄了魯迅、茅盾、郭沫若等文學(xué)巨匠們?cè)诤缈趽纹稹艾F(xiàn)代文學(xué)重鎮(zhèn)”的歷史地位。煙火氣與書卷氣在虹口飄蕩，人文氣息和上海開埠的汽輪聲中，這片土地的吸引力歷經(jīng)變遷，卻經(jīng)久不衰。

　　在2020年5月，虹口區(qū)北外灘開啟全球推介。

　　歷經(jīng)滄桑的上海逐漸發(fā)展出外灘、陸家嘴，虹口推出北外灘，意圖補(bǔ)齊上海的“黃金三角”。

　　當(dāng)時(shí)，虹口區(qū)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)同志是這樣推介北外灘的：“未來，北外灘將出現(xiàn)最美的城市天際線，將有31萬人口在這里居住辦公……我相信，逐夢(mèng)北外灘，必將迎來一個(gè)新奇跡。”

　　根據(jù)《虹口區(qū)北外灘街道控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》，北外灘將高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。未來，4平方公里的北外灘建設(shè)總規(guī)模將達(dá)到840萬平方米，形成“最美城市會(huì)客廳”，并將誕生高度達(dá)480米的新地標(biāo)，成為浦西新的制高點(diǎn)。

　　北外灘將與陸家嘴、外灘遙相呼應(yīng)，勾勒出“黃金三角”的整體天際輪廓，塑造富有韻律的“最美微笑曲線”，力求展現(xiàn)世界頂級(jí)中央活動(dòng)區(qū)嶄新形象。

　　歷史文化的積累，讓這片立志成為“新標(biāo)桿”的土地極為厚重。“十三五”期間虹口的變化，證明了這個(gè)區(qū)在“向上生長”這件事上到底有多努力。

　　五年間，虹口區(qū)高品質(zhì)公共空間和重大項(xiàng)目建設(shè)加快，新增商辦樓宇載體190.1萬平方米。在北外灘發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)下，中部功能區(qū)商旅文體融合發(fā)展態(tài)勢良好，虹口足球場體育賽事、文化演藝等功能日趨成熟，上海音樂谷音樂產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；文化體育軟實(shí)力加快提升，一批活動(dòng)和賽事在虹口成功舉辦。

　　此外，虹口市民驛站嘉興路街道第一分站為代表，35個(gè)高品質(zhì)的市民驛站全面建成。還有多項(xiàng)社會(huì)治理舉措在全市推廣。

　　虹口區(qū)“十四五”《規(guī)劃》中對(duì)該區(qū)本身的定位明確細(xì)致：“‘十四五’時(shí)期是虹口在新的起點(diǎn)上‘脫胎換骨、功能重塑、能級(jí)躍升’的重要階段，是提升城區(qū)能級(jí)和核心競爭力、加快打造北外灘新時(shí)代都市發(fā)展新標(biāo)桿的關(guān)鍵五年?！?/p>

　　脫胎換骨，期待新標(biāo)桿

　　經(jīng)過多次重磅推介后，北外灘“火了”。

　　北外灘的走紅，不僅僅因?yàn)檠匕兜慕昂统鞘酗L(fēng)光，更重要的是虹口賦予這片區(qū)域的內(nèi)在支撐。

　　“十三五”期間，虹口建成“全球雙千兆第一區(qū)”，2019年撥通世界上第一通5G電話。這是虹口緊扣城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一大表現(xiàn)。

　　2020年12月10日，虹口區(qū)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新總部中心在北外灘成立。虹口將聚焦“五型經(jīng)濟(jì)”，深化5G為引領(lǐng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)等功能性平臺(tái)的集聚效應(yīng)，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快北外灘數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)北外灘總部基地建設(shè)。

　　虹口區(qū)科委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，全球5G創(chuàng)新港開港和上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)入駐北外灘，預(yù)示著5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將在虹口推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)中扮演重要角色。

　　2021年1月14日，2021工業(yè)數(shù)字化供需對(duì)接大會(huì)又在上海虹口北外灘召開。會(huì)上7家工業(yè)企業(yè)成功牽手12家服務(wù)商，意向金額近千萬元。2月1日，虹口區(qū)召開全區(qū)投資促進(jìn)大會(huì)暨重大工程推進(jìn)會(huì)。會(huì)上又有一批優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，共有21個(gè)企業(yè)及項(xiàng)目，涉及投資金額100億元。

　　一批業(yè)態(tài)模式新、產(chǎn)業(yè)鏈影響力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，正在北外灘地區(qū)不斷落戶集聚。

　　針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展，虹口區(qū)吸引了上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、致景信息科技等一批相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和企業(yè)落戶。資源配置方面，國內(nèi)某知名汽車品牌企業(yè)擬在北外灘設(shè)立金融科技公司，未來將在金融科技、汽車金融等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步打造企業(yè)多元化業(yè)務(wù)發(fā)展新模式。

　　虹口區(qū)透露，今年，北外灘地區(qū)還將陸續(xù)推出7幅地塊，這塊熱土對(duì)各類總部企業(yè)的“磁吸效應(yīng)”將愈發(fā)明顯。特別是北外灘91街坊，去年12月31日發(fā)布的該地塊出讓預(yù)申請(qǐng)公告顯示，未來，這里的建筑面積共約35萬平方米，將打造480米的核心地標(biāo)，建設(shè)成具有全球影響力和標(biāo)桿引領(lǐng)性的總部基地。

　　“南部輻射、中部轉(zhuǎn)型、北部發(fā)力”，這是虹口未來五年打造國際大都市核心功能區(qū)在城市空間發(fā)展上定下的目標(biāo)?！澳喜枯椛洹笔前驯蓖鉃┐蛟斐尚聲r(shí)代都市發(fā)展的“新標(biāo)桿”，目標(biāo)三年出形象、五年出功能、十年基本建成；“中部轉(zhuǎn)型”即推動(dòng)四川北路、四平路沿線“先進(jìn)文化+”融合發(fā)展，重塑中部功能區(qū)文化發(fā)展格局；“北部發(fā)力”是指打造北中環(huán)科創(chuàng)聚集帶，推動(dòng)北中環(huán)“一帶多點(diǎn)”的“硅巷”式科創(chuàng)發(fā)展。

　　2月18日，農(nóng)歷牛年春節(jié)后的首個(gè)工作日。虹口區(qū)委書記郭芳實(shí)地調(diào)研北外灘開發(fā)建設(shè)情況。

　　郭芳在調(diào)研座談會(huì)上的一句話恰好道出北外灘的氣質(zhì)：“北外灘為每個(gè)干事創(chuàng)業(yè)者提供平臺(tái)、搭建舞臺(tái)，要珍惜機(jī)遇、迎難而上，充分用好北外灘這個(gè)難得的事業(yè)平臺(tái)、機(jī)遇平臺(tái)，做北外灘開發(fā)建設(shè)的推動(dòng)者和奮進(jìn)者。”

　　“新標(biāo)桿”正在打造中，值得期待。（馬作鵬、實(shí)習(xí)生 李大武）