原標題：“十二解法”再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間鄞州破題攻堅工業(yè)土地綜合整治

　　哈佛紅的房屋幢幢相連，錯落有致；房屋之間的主干道上即將建起一條連接軌道交通3號線的通道；齊全的配套商業(yè)極大地方便了生活……由鎮(zhèn)(村)級工業(yè)區(qū)改造而成的姜山未來工業(yè)社區(qū)，通過鄞工集團收購實現(xiàn)連片整體開發(fā)，重新整合用地、建設(shè)新型廠房、改善基礎(chǔ)設(shè)施配套，一座集高科技、創(chuàng)新型及服務(wù)型產(chǎn)業(yè)于一體的綠色生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體呼之欲出。

　　這是寧波首個未來工業(yè)社區(qū)，規(guī)劃占地323畝，目前華瓷、龍訊等10家企業(yè)已達成入駐意向。根據(jù)規(guī)劃，建成達產(chǎn)后，該工業(yè)社區(qū)可實現(xiàn)年產(chǎn)值100億元、稅收3億元，實現(xiàn)容積率、投資率、產(chǎn)出率、貢獻率“四率四高”。而此前，這里曾散落著27處企業(yè)(個人)用房，產(chǎn)業(yè)“低散亂”，畝均稅收只有2萬元。

　　鄞州姜山未來工業(yè)社區(qū)的蝶變，僅是該區(qū)推動工業(yè)土地綜合整治的一個“引爆點”。作為老牌工業(yè)強區(qū)，鄞州在推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，率先打破用地緊缺、用地利用粗放、布局分散等阻礙發(fā)展的“天花板”。2019年以來，鄞州在全省率先啟動工業(yè)土地全域治理試點工作，通過深挖廣拓存量空間、精準高效配置資源，有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間從哪來、怎么用的問題，逐步探索出一條向存量要空間、要效益的工業(yè)土地綜合整治新路。

　　建立“工業(yè)大腦”系統(tǒng)，“一張圖”撬動“大治理”。鄞州對全區(qū)61個散亂分布在姜山、邱隘、五鄉(xiāng)、云龍、東吳等15個鎮(zhèn)(街道)的村級工業(yè)集聚點展開地毯式調(diào)查，詳細梳理轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)量、類型、經(jīng)營狀態(tài)等信息，構(gòu)建起企業(yè)全息畫像圖譜，實時計算監(jiān)控畝均效益綜合評價。以姜山鎮(zhèn)東光村為例，現(xiàn)有各類企業(yè)104家，年產(chǎn)值僅2.6億元。通過兩次拆違，當(dāng)?shù)厍謇沓?5.8畝土地，計劃分期打造符合都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)雙服產(chǎn)業(yè)園”。

　　以“微觀改造+宏觀規(guī)劃”推動產(chǎn)業(yè)空間再造。位于城市核心的中河街道中河工業(yè)創(chuàng)新街區(qū)，將通過以單一主體收購實現(xiàn)土地歸宗連片，實施工業(yè)棚改，建設(shè)未來工業(yè)社區(qū)；在東錢湖、五鄉(xiāng)、東吳三鎮(zhèn)交界的金童山廢舊礦山區(qū)塊，遺留的殘山殘脊正加快綜合開發(fā)利用，待283畝山丘完成平整后，這里將崛起一座2500畝的花園式生態(tài)工業(yè)園區(qū)……截至目前，鄞州按空間再造、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)修復(fù)劃分治理三大類型，創(chuàng)新探索出單一主體收購歸宗連片開發(fā)、龍頭企業(yè)自主改造、國企收購改擴建、存量園區(qū)提質(zhì)等工業(yè)土地綜合整治“十二解法”，加速為高質(zhì)量發(fā)展騰出更多土地空間。

　　今年寧波對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，力圖通過全域產(chǎn)業(yè)治理加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！佰粗輰猿指母锲祁}、創(chuàng)新制勝，聚力高質(zhì)量發(fā)展體制機制改造創(chuàng)新，持續(xù)深入推進工業(yè)土地綜合整治，加快企業(yè)下山出村入園，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造全球先進智造基地先行區(qū)?！臂粗輩^(qū)主要負責(zé)人表示。

　　根據(jù)計劃，鄞州將著力構(gòu)建2個“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺和4個高能級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，未來將引導(dǎo)80%以上工業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時啟動土地全生命周期管理，力爭通過規(guī)范二級市場轉(zhuǎn)讓以及土地出租管理，加強騰籠換鳥，引導(dǎo)更為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)入駐鄞州。(易鶴 殷聰 楊磊)