原標(biāo)題：“十二解法”再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間鄞州破題攻堅(jiān)工業(yè)土地綜合整治

　　哈佛紅的房屋幢幢相連，錯(cuò)落有致；房屋之間的主干道上即將建起一條連接軌道交通3號(hào)線的通道；齊全的配套商業(yè)極大地方便了生活……由鎮(zhèn)(村)級(jí)工業(yè)區(qū)改造而成的姜山未來(lái)工業(yè)社區(qū)，通過(guò)鄞工集團(tuán)收購(gòu)實(shí)現(xiàn)連片整體開(kāi)發(fā)，重新整合用地、建設(shè)新型廠房、改善基礎(chǔ)設(shè)施配套，一座集高科技、創(chuàng)新型及服務(wù)型產(chǎn)業(yè)于一體的綠色生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體呼之欲出。

　　這是寧波首個(gè)未來(lái)工業(yè)社區(qū)，規(guī)劃占地323畝，目前華瓷、龍訊等10家企業(yè)已達(dá)成入駐意向。根據(jù)規(guī)劃，建成達(dá)產(chǎn)后，該工業(yè)社區(qū)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元、稅收3億元，實(shí)現(xiàn)容積率、投資率、產(chǎn)出率、貢獻(xiàn)率“四率四高”。而此前，這里曾散落著27處企業(yè)(個(gè)人)用房，產(chǎn)業(yè)“低散亂”，畝均稅收只有2萬(wàn)元。

　　鄞州姜山未來(lái)工業(yè)社區(qū)的蝶變，僅是該區(qū)推動(dòng)工業(yè)土地綜合整治的一個(gè)“引爆點(diǎn)”。作為老牌工業(yè)強(qiáng)區(qū)，鄞州在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，率先打破用地緊缺、用地利用粗放、布局分散等阻礙發(fā)展的“天花板”。2019年以來(lái)，鄞州在全省率先啟動(dòng)工業(yè)土地全域治理試點(diǎn)工作，通過(guò)深挖廣拓存量空間、精準(zhǔn)高效配置資源，有效破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間從哪來(lái)、怎么用的問(wèn)題，逐步探索出一條向存量要空間、要效益的工業(yè)土地綜合整治新路。

　　建立“工業(yè)大腦”系統(tǒng)，“一張圖”撬動(dòng)“大治理”。鄞州對(duì)全區(qū)61個(gè)散亂分布在姜山、邱隘、五鄉(xiāng)、云龍、東吳等15個(gè)鎮(zhèn)(街道)的村級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)展開(kāi)地毯式調(diào)查，詳細(xì)梳理轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)量、類型、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)等信息，構(gòu)建起企業(yè)全息畫(huà)像圖譜，實(shí)時(shí)計(jì)算監(jiān)控畝均效益綜合評(píng)價(jià)。以姜山鎮(zhèn)東光村為例，現(xiàn)有各類企業(yè)104家，年產(chǎn)值僅2.6億元。通過(guò)兩次拆違，當(dāng)?shù)厍謇沓?5.8畝土地，計(jì)劃分期打造符合都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“雙創(chuàng)雙服產(chǎn)業(yè)園”。

　　以“微觀改造+宏觀規(guī)劃”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間再造。位于城市核心的中河街道中河工業(yè)創(chuàng)新街區(qū)，將通過(guò)以單一主體收購(gòu)實(shí)現(xiàn)土地歸宗連片，實(shí)施工業(yè)棚改，建設(shè)未來(lái)工業(yè)社區(qū)；在東錢(qián)湖、五鄉(xiāng)、東吳三鎮(zhèn)交界的金童山廢舊礦山區(qū)塊，遺留的殘山殘脊正加快綜合開(kāi)發(fā)利用，待283畝山丘完成平整后，這里將崛起一座2500畝的花園式生態(tài)工業(yè)園區(qū)……截至目前，鄞州按空間再造、產(chǎn)業(yè)提升、生態(tài)修復(fù)劃分治理三大類型，創(chuàng)新探索出單一主體收購(gòu)歸宗連片開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)自主改造、國(guó)企收購(gòu)改擴(kuò)建、存量園區(qū)提質(zhì)等工業(yè)土地綜合整治“十二解法”，加速為高質(zhì)量發(fā)展騰出更多土地空間。

　　今年寧波對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，力圖通過(guò)全域產(chǎn)業(yè)治理加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！佰粗輰?jiān)持改革破題、創(chuàng)新制勝，聚力高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改造創(chuàng)新，持續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)土地綜合整治，加快企業(yè)下山出村入園，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造全球先進(jìn)智造基地先行區(qū)?！臂粗輩^(qū)主要負(fù)責(zé)人表示。

　　根據(jù)計(jì)劃，鄞州將著力構(gòu)建2個(gè)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)和4個(gè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，未來(lái)將引導(dǎo)80%以上工業(yè)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)啟動(dòng)土地全生命周期管理，力爭(zhēng)通過(guò)規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓以及土地出租管理，加強(qiáng)騰籠換鳥(niǎo)，引導(dǎo)更為優(yōu)質(zhì)的企業(yè)入駐鄞州。(易鶴 殷聰 楊磊)