在浙江，金華義烏的小商品、嘉興海寧的皮革，紹興柯橋的輕紡……改革開(kāi)放的40多年中，浙江形成了典型的塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，這既是地方特色產(chǎn)業(yè)，又形成了完整的產(chǎn)業(yè)集群，成了各級(jí)政府推動(dòng)產(chǎn)城融合開(kāi)發(fā)區(qū)格局的雛形。

　　浙江省商務(wù)廳廳長(zhǎng)盛秋平說(shuō)，2019年9月，針對(duì)浙江可能出現(xiàn)的被加征關(guān)稅、打亂外貿(mào)格局、打斷產(chǎn)業(yè)鏈、打跑外資企業(yè)和打丟美國(guó)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，浙江省商務(wù)廳率先全國(guó)從省級(jí)層面啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)。通過(guò)建立“9個(gè)1”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，保持了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

　　經(jīng)過(guò)一年多的落地推動(dòng)，浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”在探索中總結(jié)，在總結(jié)中升級(jí)，成為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的“浙江方案”。

　　各具特色的“鏈?zhǔn)健鄙?jí)路

　　浙江各開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)不一，產(chǎn)業(yè)特色不一，在“鏈長(zhǎng)制”的思路引領(lǐng)下，形成了各具特色的升級(jí)路徑。

　　浙江溫州有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)。在溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的1092家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，先進(jìn)裝備制造業(yè)536家，涉及26行業(yè)大類，初步構(gòu)建了一套相互關(guān)聯(lián)、相互共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　如何讓已有的先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更加穩(wěn)定且有競(jìng)爭(zhēng)力?該開(kāi)發(fā)區(qū)已繪制好了“升級(jí)”的路線圖：電氣產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)智能化電器生產(chǎn)及配件、遠(yuǎn)程通信智能控制器等項(xiàng)目；推動(dòng)食藥機(jī)械產(chǎn)業(yè)醫(yī)藥裝備產(chǎn)品從單體向系統(tǒng)化、智能化、整體功能化方向提升；以奔騰激光和嘉泰激光為重點(diǎn)引領(lǐng)，夯實(shí)激光器、導(dǎo)光聚焦系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床等配套支撐，拓展各類激光加工、激光3D打印等應(yīng)用……有重點(diǎn)地強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、創(chuàng)鏈，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)內(nèi)外有影響力的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群高地。

　　在浙江省開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”試點(diǎn)示范單位名單中，同溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)一樣，深耕“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”的開(kāi)發(fā)區(qū)還有很多：江山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造木門(mén)產(chǎn)業(yè)鏈，紹興柯橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造時(shí)尚紡織產(chǎn)業(yè)鏈，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)打造健康食品產(chǎn)業(yè)鏈……一個(gè)個(gè)地方傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，都在“鏈?zhǔn)剿季S”的引領(lǐng)帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的做高、做精、做專、做強(qiáng)。

　　“得益于‘鏈長(zhǎng)制’，疫情下麗水經(jīng)開(kāi)區(qū)滾動(dòng)功能部件產(chǎn)業(yè)交出了逆勢(shì)增長(zhǎng)30%的成績(jī)，國(guó)內(nèi)的合成革產(chǎn)業(yè)訂單大量涌來(lái)”。浙江麗水集聚區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任劉志偉說(shuō)，在“鏈長(zhǎng)制”的思維下，麗水經(jīng)開(kāi)區(qū)形成了“上、中、下”全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展格局，并基于產(chǎn)業(yè)鏈全面進(jìn)行精準(zhǔn)招商，往做大做強(qiáng)不斷邁進(jìn)。

　　麗水景寧是中國(guó)唯一的畬族自治縣、華東地區(qū)唯一的民族自治縣。設(shè)縣三十多年來(lái)，縣內(nèi)工業(yè)幾乎一片空白。

　　幼教木玩產(chǎn)業(yè)是景寧少數(shù)的特色產(chǎn)業(yè)。有著28萬(wàn)畝毛竹林的景寧在“鏈長(zhǎng)制”的啟發(fā)下，著手打造“幼教木玩”產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)木制玩具產(chǎn)業(yè)鏈上下游進(jìn)行補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、延鏈，形成大企業(yè)帶動(dòng)小企業(yè)的發(fā)展格局，朝著幼教木玩細(xì)分行業(yè)的國(guó)際“領(lǐng)頭羊”邁進(jìn)。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2022年，該開(kāi)發(fā)區(qū)將引進(jìn)幼教木玩產(chǎn)業(yè)鏈鏈節(jié)企業(yè)近100家；到2025年，實(shí)現(xiàn)景寧縣幼教木玩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值30億元(人民幣，下同)，建成國(guó)內(nèi)最大的幼教木玩企業(yè)孵化園，打造景寧生態(tài)工業(yè)發(fā)展的春天。

　　浙江省商務(wù)廳開(kāi)發(fā)區(qū)處處長(zhǎng)梁志良說(shuō)，“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施一年多來(lái)，最大的成效在于各開(kāi)發(fā)區(qū)思想觀念的改變。“從原先作為一種應(yīng)急的舉措，到如今成為地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的自覺(jué)行動(dòng)，‘鏈長(zhǎng)制’成為了地方經(jīng)濟(jì)治理的重要舉措和應(yīng)對(duì)新格局的‘方法論’”。

　　高能級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈不斷孕育

　　盛秋平說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)世界最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)樹(shù)標(biāo)到追趕，追趕到跟進(jìn)，跟進(jìn)后并跑，并跑后領(lǐng)跑，“缺的部分去補(bǔ)，全球強(qiáng)的部分去招，不足的部分通過(guò)延伸把產(chǎn)業(yè)做精做專，就能形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈?！?/p>

　　各開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”的實(shí)踐也成了浙江探索產(chǎn)業(yè)鏈“升級(jí)”的“浙江經(jīng)驗(yàn)”。2020年7月1日，浙委發(fā)〔2020〕20號(hào)文《關(guān)于整合提升全省各類開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”等長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，率先打造十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板園區(qū)。

　　盛秋平告訴記者，當(dāng)前，浙江省一級(jí)就圍繞國(guó)家級(jí)平臺(tái)的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等，重點(diǎn)打造20個(gè)大的開(kāi)放平臺(tái)，其他縣域一級(jí)，可以走小而精、小而專，走隱形冠軍、單打冠軍的道路。

　　當(dāng)前，浙江省最大的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵袊?guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三年來(lái)，中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)油氣的累計(jì)交易額已經(jīng)突破1萬(wàn)億；成為中國(guó)最大的油品儲(chǔ)備基地、國(guó)家儲(chǔ)備基地；浙石化4000萬(wàn)噸的煉化一體化項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)一期；保稅燃料油的加注已經(jīng)突破400萬(wàn)噸，成為全球第8大加油港；人民幣跨境的累計(jì)結(jié)算突破2000億元……在各個(gè)方面邁出了可喜的步伐。

　　2020年8月30號(hào)，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意《中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》，把原本局限在浙江舟山的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)展到了浙江寧波、杭州和金華義烏，成為中國(guó)首個(gè)真正意義上實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后，在原來(lái)大宗商品資源配置基地定位的基礎(chǔ)上，新賦予了打造新型國(guó)際貿(mào)易中心、國(guó)際航運(yùn)與物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)的任務(wù)，形成五大功能定位。中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)也從原先的油氣產(chǎn)業(yè)鏈，新延伸到數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、新型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈和航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)鏈。

　　當(dāng)前，浙江已公布三批共20家“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成了以高能級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展雛形。

　　浙江省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的基本特征是面向未來(lái)的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)，聚焦經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域、智能裝備、航天航空裝備、高端生物醫(yī)藥和前沿材料等五大重點(diǎn)方向40余個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，并且一個(gè)平臺(tái)只聚焦一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需占千億元產(chǎn)值的80%以上。

　　未來(lái)，“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將進(jìn)一步提升，高端創(chuàng)新要素將進(jìn)一步匯聚，成為浙江“頂配版”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。(童靜宜 胡亦心)