當杭州中欣晶圓半導體公司享受退稅政策時,臺州農(nóng)創(chuàng)客茹秋凱通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款獲取了資金;當城市居民王小青享受大醫(yī)院醫(yī)療資源時,村民王建國也在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了一場小手術(shù);當浙江平陽縣中心小學的林心茹正在聽名師講課時,青海省海西州天峻縣民族中學索項加也在接受名師教育……
這是浙江推進“共同富?!边^程中的一個個生動畫面。近年來,通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海協(xié)作,浙江已成為全國省區(qū)農(nóng)民收入最高、城鄉(xiāng)居民收入差距最小、區(qū)域發(fā)展差距最小的省份之一。借助東西部扶貧協(xié)作,浙江的“致富經(jīng)”也向西部“輸出”,中西部對口扶貧地區(qū)農(nóng)民和浙江人民一起,走上了共同富裕之路。
統(tǒng)籌城與鄉(xiāng)
2003年,“八八戰(zhàn)略”在浙江落地生根,其中提出,要發(fā)揮協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢,為城鄉(xiāng)共榮夯實基礎。此后,浙江陸續(xù)實施了“千村示范 萬村整治”工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等一系列政策舉措,讓民富景美漸成鄉(xiāng)村標識。
城鄉(xiāng)共富,產(chǎn)業(yè)是基礎。2018年,浙江推出投資額超5000億元的重點項目清單,省市縣三級分別建立鄉(xiāng)村振興項目儲備庫,優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境,推動多路資金投向鄉(xiāng)村。
建設特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、壯大農(nóng)村電商、發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)……浙江多舉措推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,助力農(nóng)民增收致富。今年疫情期間,浙江啟動浙江在線“扶貧助農(nóng)”專欄、網(wǎng)上農(nóng)博“扶貧產(chǎn)品館”、豐收購“扶貧產(chǎn)品專區(qū)”,為低收入農(nóng)戶開辟網(wǎng)上增收渠道。
城鄉(xiāng)共富,人才是保障。近年來,浙江深挖鄉(xiāng)村人才“蓄水池”,通過推動“兩進兩回”行動,實施千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程、百萬農(nóng)村實用人才培育計劃、“千名引領(lǐng)、萬名培育”農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展工程等,培養(yǎng)造就了一大批專業(yè)素質(zhì)過硬的“鄉(xiāng)村工匠”。
今年疫情期間,泰順“跑步雞”在抖音上熱銷,一個月就賣出了1.5萬只。90后農(nóng)創(chuàng)客唐平冬2016年大學畢業(yè)后返回鄉(xiāng)村,創(chuàng)立了“跑步雞”項目,將數(shù)字技術(shù)融入畜牧養(yǎng)殖,產(chǎn)品一推出就受到了市場熱烈歡迎。
城鄉(xiāng)共富,服務要共享。“我們在家門口就能拍CT做檢查,甚至還能享受到縣級醫(yī)院的診斷,比原先方便多了!”說起鎮(zhèn)衛(wèi)生院,浙江德清鐘管鎮(zhèn)來看病的市民們紛紛為醫(yī)院點贊。自醫(yī)共體建設以來,“專家跑”代替“病人跑”,簡單的小手術(shù)在當?shù)亻T診即可完成。
不止醫(yī)療資源,如今在浙江,所有行政村道路都已實現(xiàn)硬化并開通了客運班車;4G網(wǎng)絡、通郵覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村;所有縣(市、區(qū))均通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定……這些都是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的縮影。2019年浙江基本公共服務均等化實現(xiàn)度達98.7%,八大領(lǐng)域均等化實現(xiàn)度全部達標。
聯(lián)結(jié)“山”與“?!?/strong>
統(tǒng)籌發(fā)展不僅在于城鄉(xiāng),還在于“山”與“?!?。2002年,浙江印發(fā)《關(guān)于實施山海協(xié)作工程幫助省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的意見》,自此開啟了“山”呼“?!睉娜绿剿?。十余年來,“山”“?!睌y手的成績單也愈發(fā)亮眼。
2008年5月,杭州灣跨海大橋建成,將舟山海島與內(nèi)陸連為一體。2015年,寧波舟山港集團成立,港口一體化取得重大突破?!傲x甬舟”大通道的打通,將沿海港口、海島和浙中內(nèi)陸山區(qū)連接起來,形成了區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟走廊……經(jīng)過十多年發(fā)展,浙江建成了一大批海陸基礎設施,不但實現(xiàn)了陸海一體化以及浙中山區(qū)—沿海港口的互為聯(lián)通,還主動與長三角一體化接軌,對外輻射“一帶一路”。
“通過麗水無水港海鐵聯(lián)運出口,一年可為我們節(jié)約陸路物流成本70多萬元。原來出口貨物從提箱到完成裝箱,需要10多個小時,如今1個小時就能完成,極大地提高了物流效率,為我們合理安排生產(chǎn)、裝箱出運及庫存管理提供了便利?!奔{愛斯集團相關(guān)負責人說。
跨區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化也是“山海協(xié)作”的題中之義。2017年6月,平湖和青田兩市縣率先在全省范圍內(nèi)探索“飛地經(jīng)濟”,青田縣265個經(jīng)濟薄弱村抱團參與“飛地”投資,經(jīng)營收入年均可增加5萬余元。同時,各區(qū)域還依靠科技創(chuàng)新,消弭地區(qū)差異,人才不斷“上山下鄉(xiāng)”,僅臺州市2018年就引進鄉(xiāng)賢1.3萬名,帶動落實項目5200個,涉及資金160億元。
“經(jīng)過十幾年的摸索、實踐,浙江已逐步形成一套地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式,構(gòu)成了以海引陸、以陸促海、陸海統(tǒng)籌、海陸聯(lián)動的總體發(fā)展新格局。如今,欠發(fā)達地區(qū)已成為浙江新的經(jīng)濟增長點?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人說。
攜手“東”與“西”
志合者,不以山海為遠。2018年以來,浙江累計向?qū)趲头龅乃拇?、貴州、湖北、吉林四省80個貧困縣投入財政幫扶資金101.50億元,實施幫扶項目3857個。
“天上飛的、水里游的、地上跑的、樹上掛的,只要適合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè),我們都幫助發(fā)展。”省對口工作領(lǐng)導小組辦公室有關(guān)負責人介紹。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、致富之源。2018年以來,浙江持續(xù)強化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作,因地制宜立體式發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),豬、牛、羊、茭白以及楊梅等產(chǎn)業(yè)紛紛在對口幫扶地區(qū)落地見效。
2020年6月,浙江省湖州市南潯區(qū)練市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、善璉鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心挑選的5000余頭湖羊踏上援川路,“待湖羊產(chǎn)崽后,將把羊崽分發(fā)至各村,讓當?shù)厝罕娡ㄟ^養(yǎng)羊增收致富。”南潯區(qū)在廣安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛職的干部張開榮說。
在產(chǎn)業(yè)合作的基礎上,與對口幫扶地區(qū)合作共建的扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、“飛地”產(chǎn)業(yè)園拔地而起,成為東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作的新樣本。
扶貧先扶志,扶貧必扶智。近三年來,浙江已有200余名黨政干部、7700余名專技人才背上行囊,不遠千里對口幫扶四川、貴州、湖北、吉林四省。通過組團幫扶、技能提升,對口幫扶地區(qū)的教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、科技水平得到有效提升。
在貴州省黔東南州臺江縣,“全國名校長”陳立群到來之后,曾經(jīng)出了名的“差?!迸_江民中,面貌煥然一新。據(jù)悉,截至目前,浙江已構(gòu)建起“政府主導、學校為主、社會參與”的全社會助學格局,超過1700所學校參與結(jié)對幫扶工作,進一步提升了東西部教育幫扶實效。
臨浙江之北眷,壯滄海之宏流。進入新發(fā)展階段,浙江將對標“建設新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口”的新目標新定位,努力走出一條有浙江特點的共建共治共享共同富裕之路。(王麗瑋 商葉兒)