一場大雪過后，浙江省金華市磐安縣盤峰鄉(xiāng)的雪凇美景引來不少游客，靈江源村民宿經(jīng)營者王鳳娥更忙了?！?個房間早訂滿了。”她說，一年前在當?shù)卣С窒拢约簭氖圪u毛竹轉行經(jīng)營民宿，收入提高兩三倍。

　　“縣政府前后投入400多萬元，提升鄉(xiāng)村道路等基礎設施建設，補貼農家樂業(yè)主。通過驗收的農家樂業(yè)主，可獲4萬元補助?！膘`江源村村支書鮑先進說，目前村里開辦了16家農家樂，經(jīng)營都不錯。

　　“十三五”以來，磐安為發(fā)展休閑旅游業(yè)累計投入7.5億元。作為經(jīng)濟相對落后的山區(qū)縣，磐安財政資金何來這樣的“大手筆”?

　　“磐安的做法，是在異地發(fā)展工業(yè)增加稅收，提供資金保護縣內環(huán)境，發(fā)展生態(tài)旅游等?！笨h委書記王志強說。

　　這塊“異地”，指的是1995年成立的金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，距磐安縣城80多公里。當年，金華在市區(qū)劃出部分區(qū)域設立金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幫扶磐安縣發(fā)展。這種異地開發(fā)方式，也被稱為“飛地”模式。此后，浙江省提出“山海協(xié)作”戰(zhàn)略決策，加快扶持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，促進區(qū)域協(xié)調。2018年，浙江打造“山海協(xié)作”升級版，突出新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，推進山區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)富民。在這一背景下，磐安發(fā)展注入了更強動力，磐安和金華實現(xiàn)互利共贏。

　　如今，這塊3.8平方公里的“飛地”，可為磐安貢獻50%的工業(yè)產值，“十三五”以來累計上繳稅收30億元，占全縣財政資金1/3以上。

　　“開發(fā)區(qū)有更好的條件發(fā)展產業(yè)、管理排放、減輕污染，這為磐安全域生態(tài)保護騰出了更多空間。”王志強說，磐安平均每年為全縣3.7萬戶農戶發(fā)放生態(tài)公益林補償資金3560多萬元，還實施綠色發(fā)展財政獎補機制，根據(jù)水質、空氣質量、公益林保護等考核情況，對流域上游和重要生態(tài)功能區(qū)進行開發(fā)性補償，“十三五”以來累計投入10億余元。

　　得益于好山好水，越來越多的磐安人辦民宿、發(fā)展旅游，用“好風景”換來“好錢景”。2020年前三季度，磐安共接待國內游客超千萬人次，旅游收入近百億元。

　　“飛地”的營商環(huán)境也在進一步改善。近年來，磐安不斷健全扶持企業(yè)政策，讓縣工商、環(huán)保等部門入駐開發(fā)區(qū)。同時，開通網(wǎng)上辦事渠道，避免了企業(yè)“兩地跑”的麻煩。

　　前不久，浙江鵬孚隆科技股份有限公司把總部遷到了開發(fā)區(qū)?！皬那枚ǖ攸c到搬遷完成，不到兩個月。”董事長王錫銘表示，這里不僅行政審批有效率，政府還幫忙對接浙江大學等高校，在產學研方面給予大力支持，“歸屬感特別足，我們決定扎下根來。”

　　金磐的“飛地”模式，還推廣到了別處。2019年8月，遼寧省葫蘆島市為幫助建昌縣脫貧，在葫蘆島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立“建昌脫貧攻堅飛地產業(yè)園”，并與金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內的金磐數(shù)字經(jīng)濟園達成戰(zhàn)略合作。

　　“金磐開發(fā)區(qū)相關負責人多次來指導工作，現(xiàn)在產業(yè)園一期已有13家企業(yè)入駐?！苯úh委書記李智介紹，“目前項目稅收已定向分配給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。相信產業(yè)園能為建昌未來發(fā)展提供更多動力?！?記者 李中文 竇瀚洋)