編者按：6月27日，南京江北新區(qū)迎來獲批5周年。5年間，這座江蘇省唯一的國家級新區(qū)從經(jīng)濟(jì)、社會到民生多方面均取得了較為顯著的發(fā)展成果。值此之際，本網(wǎng)將從高度、速度、熱度、強(qiáng)度、溫度五個維度推出“‘五度’看江北”系列報(bào)道。今天推出強(qiáng)度篇。
新區(qū)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。80萬!這是南京江北新區(qū)獲批五年來凈增的人口數(shù)，其背后是配套政策和改革創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。五年來，當(dāng)?shù)匾云髽I(yè)為主體，以人才作抓手，秉持著“驅(qū)動長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)、推動長三角高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新引擎、支撐長三角國際化發(fā)展的門戶樞紐”的使命擔(dān)當(dāng)奮力前行。
筑巢引鳳，留住才是關(guān)鍵
發(fā)展之道，首在得人。
今年4月，南京江北新區(qū)發(fā)布了一則招聘骨干教師的公告。除了正常的工資和福利待遇之外，還可一次性享受一筆不菲的科研和安置費(fèi)用。如此優(yōu)厚的待遇，彰顯著江北新區(qū)的決心：從教育、醫(yī)療等生活配套上以足夠的誠意留住人才。
五年時間里，江北新區(qū)人口凈增80萬，累計(jì)匯聚各類人才36.8萬余名，高層次人才超過了1850名，留學(xué)回國人才超3250名，國際化人才占比達(dá)到了三分之一，其中還有兩名諾貝爾獎獲得者。
此起彼伏的“人才爭奪戰(zhàn)”中，江北新區(qū)的魅力何在?
五年來，江北新區(qū)在引才政策上實(shí)現(xiàn)了三步走，步步穩(wěn)，步步先。2018年，江北新區(qū)制定出臺《“創(chuàng)業(yè)江北”人才計(jì)劃十策》及實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建覆蓋從金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系；到2019年，出臺優(yōu)化升級人才十策2.0版，發(fā)布首個產(chǎn)業(yè)人才政策《南京江北新區(qū)集成電路人才試驗(yàn)區(qū)政策(試行)》及實(shí)施細(xì)則，探索建立新區(qū)人才舉薦制度，打造高層次人才直通車。
數(shù)字的背后，不僅是城市虹吸效應(yīng)的簡單現(xiàn)象化，更是一場全鏈?zhǔn)匠志脩?zhàn)的戰(zhàn)略成果。
2020年，江北新區(qū)推出政策3.0版《關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)人才發(fā)展、優(yōu)化升級“創(chuàng)業(yè)江北”人才計(jì)劃十策實(shí)施辦法》，聚焦加大國際化人才引進(jìn)力度，加大柔性引才用才力度，賦予企業(yè)舉薦認(rèn)定人才權(quán)限，實(shí)施“人才金卡”定制服務(wù)等。
人來了，如何才能留住?
在人才引進(jìn)方面，還有一組數(shù)據(jù)：2018年以來，江北新區(qū)新增青年大學(xué)生超6萬名，這批人將來在新區(qū)發(fā)展都會面臨子女就學(xué)的問題。人口的大量流入，不可避免地會面臨教育資源供給不充分、不均衡的矛盾。
為此，在江北新區(qū)的“教育質(zhì)量三年提升計(jì)劃(2018—2020)”中，明確投資70億元新建34所學(xué)校，截至2019年底已經(jīng)有20所建成交付，剩下的14所將在2020年全部完工。
與此同時，江北新區(qū)開展了一場教育領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐。2018年10月，江北新區(qū)啟動《備案制教師管理辦法》，取消編制內(nèi)教師與自聘教師的待遇差別；2019年7月，新區(qū)開展名校長選拔……有了入口，有了激勵，教師隊(duì)伍的師資力量和層次問題迎刃而解。
以基礎(chǔ)教育為切口，江北新區(qū)為留住人才的后勤保障打開了一扇窗。同時可見的還有，江北新區(qū)內(nèi)的三甲醫(yī)院紛紛落地，以江心洲大橋?yàn)榇淼母鱾€交通項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)……江北新區(qū)的民生短板正在一一補(bǔ)齊，軟環(huán)境正以肉眼可見的速度不斷升級中。
親商營商，打造發(fā)展軟環(huán)境
“以往申請《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》有一系列繁瑣的流程，需要提交20項(xiàng)材料給各個審批部門，一趟流程跑下來大約要1個月?！?南京臺醫(yī)精準(zhǔn)健康管理有限責(zé)任公司是一家從事醫(yī)療器械的貿(mào)易公司，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在江北新區(qū)，企業(yè)只需要根據(jù)項(xiàng)目清單提交14件申請材料，5個工作日就能拿到《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年實(shí)施證照分離改革以來，江北新區(qū)已累計(jì)惠及企業(yè)17437家，其中直接取消審批723家，審批改為備案75家，實(shí)行告知承諾制3644家，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)12995家，充分激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
為了解決之前橫在納稅人面前的堵點(diǎn)，江北新區(qū)大力推進(jìn)145項(xiàng)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦和12項(xiàng)業(yè)務(wù)全程郵寄辦。目前，在江北新區(qū)，新辦企業(yè)辦稅僅需0.4天，不動產(chǎn)交易登記最快10分鐘，90%的業(yè)務(wù)都可以實(shí)現(xiàn)線上辦理，實(shí)現(xiàn)了時間最短、體驗(yàn)最優(yōu)、效率最高。
今年2月，江北新區(qū)發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》，從加大創(chuàng)新支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大財(cái)政支持、服務(wù)保障企業(yè)等四個方面出臺了16條靶向精準(zhǔn)、干貨滿滿的扶持政策。在這份《意見》里，新區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新局、行政審批局、稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等各個與企業(yè)相關(guān)的行政單位都紛紛走上了幫扶企業(yè)度過疫情的第一線。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者興。
以高效治理、貼心服務(wù)為支撐，獲批國家級新區(qū)五年來，江北新區(qū)建設(shè)了可與國際通行規(guī)則接軌的一流營商環(huán)境，生產(chǎn)總值凈增1300億，一般公共預(yù)算凈增153億元，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)9個季度領(lǐng)跑全省，區(qū)域增長極作用日益凸顯。(人民網(wǎng)記者 朱殿平)
