近日，南通市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌的若干政策意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策意見(jiàn)》)，力求有效解決企業(yè)在上市前期、推進(jìn)過(guò)程中以及上市后進(jìn)一步發(fā)展的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。15日，在市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，市金融局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)我市推動(dòng)企業(yè)上市掛牌的創(chuàng)新舉措及政策進(jìn)行專(zhuān)題解讀。

　　一組數(shù)據(jù)，看上市企業(yè)的重要作用

　　企業(yè)上市工作不僅是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)尺，更是推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近年來(lái)，我市不斷創(chuàng)新工作舉措、持續(xù)加大支持力度、搶抓多層次資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。截至目前，全市上市企業(yè)達(dá)45家。

　　上市企業(yè)在引進(jìn)資金、投入項(xiàng)目、培植稅源等方面發(fā)揮著重要的作用。2017年以來(lái)，我市新增上市企業(yè)11家，其中科創(chuàng)板2家，實(shí)現(xiàn)首發(fā)募資和再融資437億元;新增新三板掛牌公司26家，全國(guó)首批新三板精選層晉層企業(yè)1家，實(shí)現(xiàn)再融資36.55億元;南通制造業(yè)上市公司和新三板公司新增股權(quán)融資超400億元。

　　2019年，在南通本地進(jìn)行投資的上市公司數(shù)量占一半以上，共投資實(shí)體項(xiàng)目55個(gè)，其中近半數(shù)項(xiàng)目投資額超億元。近三年來(lái)，我市上市公司及新三板掛牌公司年納稅規(guī)模平均超60億元，超全市稅收收入的10%，成為地方財(cái)力的重要來(lái)源。

　　五個(gè)鼓勵(lì)，看上市新政的特色亮點(diǎn)

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家一系列改革措施出臺(tái)，資本市場(chǎng)作用越來(lái)越凸顯，加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌迫在眉睫。“新政的出臺(tái)體現(xiàn)了我市推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，鼓勵(lì)企業(yè)借力資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)的鮮明信號(hào)和堅(jiān)決態(tài)度。”市金融局局長(zhǎng)張乃華介紹，《政策意見(jiàn)》通過(guò)“五個(gè)鼓勵(lì)”，全面打通企業(yè)上市“前中后”過(guò)程中面臨的難點(diǎn)和堵點(diǎn)。

　　股改是企業(yè)上市的重要環(huán)節(jié)，但很多企業(yè)因改制成本高打擊了其上市積極性。為鼓勵(lì)企業(yè)早日股改上市，《政策意見(jiàn)》明確，在符合稅法政策規(guī)定前提下，對(duì)市區(qū)企業(yè)在股改上市過(guò)程中，個(gè)人股東一次性補(bǔ)繳個(gè)人所得稅確有困難的，將給予最大期限遞延。同時(shí)，對(duì)入軌企業(yè)在上市過(guò)程中產(chǎn)生的成本性及稅費(fèi)支出，也明確由各區(qū)制定扶持政策，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政實(shí)行單列結(jié)算。

　　為鼓勵(lì)企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)，新政也明確提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《政策意見(jiàn)》，對(duì)市區(qū)企業(yè)首次境內(nèi)外上市的，統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬(wàn)元，且不存在主板、中小創(chuàng)、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等板塊間獎(jiǎng)勵(lì)差異;同時(shí)，對(duì)上市公司分拆上市、二次上市以及精選層也首次明確給予獎(jiǎng)勵(lì)。上市掛牌“后”，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)再融資做大做強(qiáng)，《政策意見(jiàn)》也明確，對(duì)市區(qū)上市(新三板掛牌)企業(yè)再融資按實(shí)際到位資金1%比例予以獎(jiǎng)勵(lì)，每年單家企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　值得一提的是，為鼓勵(lì)上市企業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《政策意見(jiàn)》還明確提出，對(duì)于上市掛牌公司投資、孵化企業(yè)成功上市或登陸新三板精選層后，對(duì)出資上市掛牌公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元;對(duì)上市(擬上市)企業(yè)投在南通的募投項(xiàng)目，優(yōu)先考慮土地需求并開(kāi)辟審批綠色通道;對(duì)上市掛牌公司中非“5215”企業(yè)兼并重組項(xiàng)目，符合產(chǎn)業(yè)鏈整合或新興產(chǎn)業(yè)方向的，參照相關(guān)文件給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三項(xiàng)舉措，看推進(jìn)上市的南通步伐

　　《政策意見(jiàn)》的出臺(tái)，不僅系統(tǒng)解決了普遍存在的企業(yè)上市前期股改成本較高、合規(guī)性證明辦理困難、合法性確認(rèn)過(guò)程較長(zhǎng)等問(wèn)題，跟以往政策相比，在操作層面上的環(huán)節(jié)也更簡(jiǎn)化。張乃華介紹，新政中將上市獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)置的三個(gè)節(jié)點(diǎn)縮短為首次報(bào)會(huì)受理及上市兩個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)于其他途徑境內(nèi)外上市、新三板掛牌，精選層等實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)，使政策兌現(xiàn)更為簡(jiǎn)便。

　　下階段我市如何加快推進(jìn)“步伐”?市金融局副局長(zhǎng)高銀田在發(fā)布會(huì)上介紹，市金融局將在全市范圍內(nèi)開(kāi)展廣泛宣傳，深挖后備企業(yè)，做好梯度分層管理，加強(qiáng)指導(dǎo)幫服;加強(qiáng)與發(fā)改、科技、工信等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的對(duì)接，針對(duì)企業(yè)規(guī)模、盈利、專(zhuān)利等不同情況，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)選擇最合適的板塊進(jìn)入資本市場(chǎng);計(jì)劃牽頭建立全市合規(guī)性審核一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)少“跑腿”，簡(jiǎn)化操作流程，縮減企業(yè)時(shí)間成本。

　　“通過(guò)多措并舉，力爭(zhēng)今年報(bào)會(huì)企業(yè)過(guò)10家。”張乃華表示，政府在加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌政策落地的同時(shí)，也期待更多南通企業(yè)借力資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝“過(guò)萬(wàn)億”、奪取“雙勝利”做出新貢獻(xiàn)。(記者 張水蘭)