“摘帽”之后怎么干?

　　安徽省強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，通過長期穩(wěn)定的脫貧措施、返貧監(jiān)測預(yù)警、邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固好脫貧攻堅成果。

　　嚴密監(jiān)測 聯(lián)系人定期走訪隨時幫扶

　　夜雨初霽，太湖縣山區(qū)天氣涼爽。 6月19日早上，百里鎮(zhèn)虹橋居委會的陳家檢正端著盆在家里喂雞。

　　今年53歲的陳家檢患有嚴重的糖尿病，并伴有腦梗并發(fā)癥，老母親中風多年需人照料。家庭的重擔落在了妻子魯鳳梅和在外打工的兒子身上。如今，因丈夫和婆婆需要照顧，魯鳳梅也回了家，家庭生活變得拮據(jù)了起來。

　　“去年，我們在走訪中發(fā)現(xiàn)他們家的困難，將他家定為邊緣戶，今年幫助辦理了社保兜底政策。”扶貧專干方戴娣對他家的情況非常熟悉。

　　“現(xiàn)在一個月藥費得有七八百元，報銷后大概要花三四百元，低保也能增加一定的收入，日子比去年過得要好不少。 ”陳家檢表示。

　　居委會給他家安排了幫扶聯(lián)系人，定期來家走訪。日子過得怎么樣，有什么困難，聯(lián)系人都會及時記錄下來，并幫著解決。 “他們經(jīng)常來我家，家里情況都熟得很”。陳家檢說。

　　據(jù)太湖縣扶貧辦主任章根學介紹，該縣調(diào)動鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、幫扶單位工作人員作為邊緣戶的幫扶聯(lián)系人，開展入戶走訪，及時了解生產(chǎn)生活現(xiàn)狀、致貧風險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決困難和問題。同時，對邊緣戶實行動態(tài)管理，共新識別邊緣戶2戶3人，致貧風險取消76戶300人。

　　章根學表示，目前，全縣邊緣戶共519戶2027人，共安排478名基層干部結(jié)對幫扶邊緣戶，均制定邊緣戶“一戶一方案、一人一措施”，落實幫扶措施1035條。

　　如今，陳家檢養(yǎng)了50多只雞，不僅能增加一點收入，生活也算充實。

　　“下一步，我們看看可能給你家愛人安排個公益性崗位，既能在家門口打工增加收入，還能照顧你和你母親。 ”方戴娣說。

　　“那樣再好不過了。 ”陳家檢笑著說。

　　精準幫扶 一戶一策消除邊緣戶致貧風險

　　夏日的皖北大地，烈日下夾雜著悶熱。

　　渦陽縣義門鎮(zhèn)劉營村村民劉朝賀邊搖著扇子邊蹲在門口喝水。偶爾見到熟人，他便熱情的招呼著：“進來坐坐，屋外頭熱得很咧。 ”

　　劉朝賀的房子非常簡陋，但在他看來，這房子是“翻新”過的，熟人經(jīng)過了都要帶他們到家里來瞅一瞅。

　　“以前的房子就是‘土拉墩子’(土瓦房)，墻裂了就打個棍頂住，下雨天漏雨漏得厲害，還得打著傘往外跑咧。 ”劉朝賀回憶起以前的房子說。

　　如今，危房改造后，劉朝賀的房子修葺一新，屋頂作了翻新，且更結(jié)實堅固了。 “以前，我都不好意思喊人家來家做客。你看，現(xiàn)在改造得多‘得勁兒’”。

　　68歲的劉朝賀患有心臟病和肺病，妻子劉胡氏也患肺結(jié)核，家庭條件不好，但卻沒有達到貧困戶標準。

　　“由于身體原因和家庭收入較低，村里將他們家定為邊緣戶，給他家安排了危房改造，還辦理了低保。 ”村支書劉振林表示，“房子翻新了，有了低保收入，老兩口開心得很。 ”

　　劉振林給記者算了一筆賬：“養(yǎng)老保險、低保、土地收入加到一起，收入肯定穩(wěn)了。以前是在貧困線周邊‘搖搖晃晃’，現(xiàn)在是‘穩(wěn)穩(wěn)當當’。 ”

　　像劉朝賀這樣在貧困線邊緣徘徊的例子還有不少。怎樣發(fā)現(xiàn)?怎樣幫扶?怎樣鞏固?

　　“針對邊緣戶，我們實行全員包保、分類施策。對于無勞動能力的，納入社保兜底;有勞動能力的，給予公益性崗位及產(chǎn)業(yè)扶貧崗位安排就業(yè)。同時，村‘兩委’成員密切關(guān)注，經(jīng)常性走訪，幫助解決實際困難。 ”義門鎮(zhèn)黨委委員孫興琪告訴記者。

　　精準識別、精準定位、精準幫扶。在識別上，通過組織鎮(zhèn)村干部入戶走訪、村民上報、行業(yè)部門篩查預(yù)警等方式展開摸排，發(fā)現(xiàn)致貧風險，確定重點監(jiān)測對象;在信息管理上，省扶貧辦建立了邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)，所有村級建立邊緣戶臺賬，所有邊緣戶家庭信息、幫扶措施全部入檔;在幫扶政策上，對邊緣易致貧戶實行“一戶一策”，提供教育、醫(yī)療、住房、飲水安全、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)帶動、社保兜底等一系列政策，確保其生活穩(wěn)定，消除致貧風險。

　　脫貧之后“回頭看” 確保“脫得穩(wěn)、不返貧”

　　貧困戶脫貧后，因一些事件導致生活重新陷入困境，眼看著就可能返貧，對于這類人群該怎么識別和幫扶?渦陽縣曹市鎮(zhèn)程樓村馮榮華一家就是這樣的例子，她家因脫貧后又遭遇突發(fā)事件，被定位為“脫貧監(jiān)測戶”。

　　“2014年建檔立卡成貧困戶，2015年就脫貧了，誰知道后來兒子入獄，兒子媳婦離婚，生活一下子就不行了。 ”馮榮華說，她身患高血壓、冠心病，因身體不好，也干不了什么農(nóng)活。

　　好端端的家庭，隨時可能重新陷入貧困的泥潭。當?shù)丶皶r發(fā)現(xiàn)了馮榮華一家的致貧風險，2019年將其列入監(jiān)測戶，為她家辦理了低保，孫女享受教育扶貧“雨露計劃”。

　　“該享受的政策都享受到了，政策好得很。 ”被列入監(jiān)測戶的馮榮華心里踏實多了。她表示，多虧村里及時了解到家里的困難，給辦理了政策，要不然真可能重新返貧了。

　　“貧困戶脫貧了，并不意味著扶貧就結(jié)束了。我們還須經(jīng)常梳理、分析，通過走訪調(diào)查、風險排查，及時將符合條件的不穩(wěn)定脫貧戶納入監(jiān)測戶，給予政策幫扶，最終要確保穩(wěn)穩(wěn)的脫貧。 ”渦陽縣扶貧開發(fā)局副局長李文權(quán)表示。

　　為了防止返貧致貧，我省出臺《關(guān)于防止返貧致貧加強監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶的意見》，其中對于像馮榮華這類的脫貧戶專門有識別與幫扶舉措，如通過脫貧人口“回頭看”，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風險點，逐戶逐項制定幫扶措施。

　　“享受政策的脫貧戶要堅持‘應(yīng)享盡享、應(yīng)扶盡扶’，根據(jù)實際需求，落實相關(guān)脫貧攻堅政策。 ”省扶貧辦相關(guān)負責人表示，對于脫貧監(jiān)測戶，我們將其作為重點幫扶對象，在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。(記者 王弘毅)