原標(biāo)題：后疫情時(shí)代，如何書寫長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展“新答卷”?

　　編者按：

　　面對常態(tài)化疫情防控，如何書寫長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展“新答卷”，應(yīng)對全球化發(fā)展新挑戰(zhàn)?如何不斷創(chuàng)新，持續(xù)賦能在線新經(jīng)濟(jì)?人民上海會客廳將邀請上海財(cái)經(jīng)大學(xué)常務(wù)副校長徐飛，針對“上海經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展趨勢與周期”這一熱門話題進(jìn)行深度訪談。

　　記者：面對常態(tài)化疫情防控，如何書寫長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展“新答卷”，應(yīng)對全球化發(fā)展新挑戰(zhàn)?

　　徐飛：突如其來的新冠肺炎疫情，給長三角一些地區(qū)和企業(yè)帶來較大沖擊。面對不利影響，長三角三省一市在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，充分發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制優(yōu)勢，疫情防控聯(lián)防聯(lián)控、共克時(shí)艱，復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)共通共融、協(xié)同作戰(zhàn)，推動企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍起來。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的雙線作戰(zhàn)中，長三角已交出了一份高分答卷。

　　面對常態(tài)化疫情防控，應(yīng)對全球化發(fā)展新挑戰(zhàn)，長三角需要書寫“新答卷”，而“一體化”和“高質(zhì)量”當(dāng)是其中的關(guān)鍵詞。一體化是重要發(fā)展路徑，通過有效一體化，使長三角地區(qū)形成合力，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新形勢下的一體化，長三角需要在“縱深”和“全面”上下功夫，要大力推動發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)、平安建設(shè)等一體化，推動發(fā)展規(guī)劃銜接、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、空間布局協(xié)同、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群、環(huán)境保護(hù)合力、公共事務(wù)均等、平安建設(shè)共治。其中，發(fā)展規(guī)劃一體化是首要任務(wù)，要加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，力爭跨省級行政區(qū)“一張藍(lán)圖管全域”。

　　在推進(jìn)一體化過程中，要著力處理好四大關(guān)系：

　　一是深化政府與市場的關(guān)系。政府要積極作為、主動作為、精準(zhǔn)作為，對市場有效監(jiān)管、合理配置公共資源，有力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換，大力促進(jìn)公平正義，為發(fā)展創(chuàng)造更好的營商環(huán)境;要切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于行政許可、簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能等措施，做到不越位、不錯(cuò)位、不搶位，做有限而非全能的(無限的)有為政府。同時(shí)，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更加注重和強(qiáng)調(diào)市場在提升發(fā)展效率、效益與可持續(xù)性方面的基礎(chǔ)性作用。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全市場化投融資等機(jī)制，讓以直接融資為主的資本市場發(fā)揮更大作用。

　　二是改進(jìn)政府與政府的關(guān)系。建立地方政府之間良性競爭與橫向協(xié)作有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)。要超越局部利益和傳統(tǒng)思維，雖不破行政隸屬，卻能打破行政邊界。推進(jìn)一體化發(fā)展，既要處理好“自己的事”，也要處理好“共同的事”和“鄰居的事”;既要各美其美，又要美人之美，美美與共;既要體現(xiàn)特色化、差異化、本地化，還要注重精準(zhǔn)銜接、相互賦能，提升系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。上海綜合優(yōu)勢突出，江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá)，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先，安徽創(chuàng)新活躍、生態(tài)資源良好，要發(fā)揮好各自的比較優(yōu)勢，同時(shí)，注重?fù)Q位思考和多邊思維，打破“一畝三分地”的本位定式，把“一盤棋”思想堅(jiān)持到底，推動制度性交易成本明顯降低，推動區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善。

　　三是優(yōu)化中央與地方的關(guān)系。一方面，長三角地區(qū)作為中國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角地方政府在用足用好中央《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中各項(xiàng)政策紅利的同時(shí)，深刻領(lǐng)悟中央實(shí)施長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，增強(qiáng)使命意識，責(zé)無旁貸地發(fā)揮引擎作用，打造中國發(fā)展強(qiáng)勁活躍的增長極和動力源，引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。另一方面，長三角一體化固然需要長三角地區(qū)自身的努力，也需要中央更多支持，特別是在構(gòu)建穩(wěn)定、高效、共建、共享、共用的組織協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和制度安排，以及政績考核和財(cái)稅體制等方面，中央的作用可發(fā)揮得更充分。

　　四是完善市場與市場的關(guān)系。區(qū)域一體化的本質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)資源要素的無障礙自由流動和地區(qū)間的全方位開放合作。要堅(jiān)決打破商品市場和要素市場的分割壁壘，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)主體平等競爭、生產(chǎn)要素自由流動。要健全開放統(tǒng)一的要素市場，發(fā)揮市場整合效益，讓人才、資本、技術(shù)等各種經(jīng)濟(jì)要素流動速度更快，流動效率更高，優(yōu)化配置更科學(xué)。

　　一體化的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展需要切實(shí)踐行“新發(fā)展”理念。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，開放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展的新發(fā)展理念。特別地，高質(zhì)量發(fā)展需要在以下三個(gè)方面下功夫：

　　首先，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新和科技協(xié)同創(chuàng)新。在制度創(chuàng)新方面，要敢于先行先試，大膽探索生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、分工體系深化拓展、基本公共服務(wù)均等化和生態(tài)環(huán)境共同治理，以及城市間重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目共商共建的機(jī)制，加快推行人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等制度。需特別指出的是，自貿(mào)區(qū)的批準(zhǔn)建立，是中國一次前所未有的“自我開放”，是一扇開放模式創(chuàng)新的“窗口”，更是一場制度創(chuàng)新的“大戲”。要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)開放高地的示范引領(lǐng)作用，盡快形成可復(fù)制、可推廣、可輻射的經(jīng)驗(yàn);要繼續(xù)加快推動以科創(chuàng)板為開端、創(chuàng)業(yè)板為深入點(diǎn)的資本市場制度和要素供給側(cè)改革與創(chuàng)新。

　　在科技協(xié)同創(chuàng)新方面，著眼世界科技前沿，激發(fā)科技原創(chuàng)力。長三角西有安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，東有上海張江國家科學(xué)中心，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施眾多，要通過清除科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，源源不斷地釋放科技原創(chuàng)力，并讓科技原創(chuàng)力更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長，同時(shí)帶動城市群周邊協(xié)同發(fā)展，充分釋放協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，就一定能發(fā)揮1+1+1+1>4的聚變指數(shù)效應(yīng)。

　　其次，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。長三角地區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)活躍度高、生態(tài)環(huán)境壓力大。因此，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一體化建設(shè)的重中之重。令人欣慰的是，作為長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)橫跨滬蘇浙三地;中國首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)“新安江模式”正在推廣;滬蘇浙毗鄰區(qū)域的“聯(lián)合河長制”步入常態(tài)化運(yùn)行;長三角區(qū)域大氣和水污染防治協(xié)作機(jī)制愈發(fā)成熟。今后，長三角區(qū)域要實(shí)現(xiàn)一體化高質(zhì)量發(fā)展，要繼續(xù)堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，建立良性生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制，通過區(qū)域內(nèi)的共建、共管、共治，抓好水資源等自然資源保護(hù)及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)重大關(guān)切的“多規(guī)合一”。此外，加強(qiáng)長三角沿江污染性工業(yè)管控，落實(shí)習(xí)近平總書記就長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出的“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”重要指示，做長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)的標(biāo)桿和典范。

　　第三，堅(jiān)持全球?qū)?biāo)。長三角地區(qū)背靠長江，面向太平洋，是中國對內(nèi)對外開放的中樞。長三角地區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)先行先試中已經(jīng)積累較多較好的經(jīng)驗(yàn)，長期領(lǐng)中國開放風(fēng)氣之先。當(dāng)前，國際體系正在經(jīng)歷深刻變革，國際格局錯(cuò)綜復(fù)雜，國際形勢波詭云譎，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展作為應(yīng)對世界百年未有之大變局的重要舉措，堅(jiān)持全球?qū)?biāo)，提高全球競合站位，當(dāng)是題中之義。為此，長三角應(yīng)率先營造全球優(yōu)越的公平競爭環(huán)境，全力做好投資者權(quán)益保護(hù)、勞動者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為各類參與主體提供穩(wěn)定預(yù)期，使海內(nèi)外人才近悅遠(yuǎn)來，共襄盛舉。從而，不僅使長三角成為一體化體制機(jī)制的試驗(yàn)田、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的樣板間、新時(shí)代中國改革開放的制高點(diǎn)和新引擎，還應(yīng)使長三角成為后來居上的世界級卓越城市群。

　　記者：從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，您如何看待疫情之后的上海經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展趨勢與周期?

　　徐飛：應(yīng)該把上海經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，放在世界經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)的大背景下來審視。

　　第一，世界經(jīng)濟(jì)。關(guān)于這次疫情對世界經(jīng)濟(jì)的影響和趨勢，從樂觀到悲觀至少有四種觀點(diǎn)：

　　第一種是V型。疫情對經(jīng)濟(jì)的影響如重?fù)簦矔r(shí)將經(jīng)濟(jì)打入低谷，疫情后經(jīng)濟(jì)觸底復(fù)蘇形成V字型。當(dāng)然，對于復(fù)蘇的節(jié)奏和時(shí)間仍存在分歧;第二種是U型。經(jīng)濟(jì)衰退下行探底以后不是馬上反彈，而是經(jīng)歷一段艱難時(shí)期再進(jìn)入上升通道;第三種是W型。也就是衰退復(fù)蘇后，由于第二波或多波疫情的發(fā)生再次陷入衰退，然后再復(fù)蘇;第四種是L型。多家專業(yè)機(jī)構(gòu)和智庫認(rèn)為，此次疫情帶來的沖擊比1929年美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)還要嚴(yán)重，其嚴(yán)重程度也超過兩次世界大戰(zhàn)，可以說歷史上最嚴(yán)重的全球衰退已經(jīng)來臨，并不排除進(jìn)入蕭條的可能性，由此世界經(jīng)濟(jì)將在較長時(shí)期低迷萎頓。當(dāng)然，這是最為悲觀的一個(gè)觀點(diǎn)。

　　世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展的趨勢是V型、U型、W型、L型?或是這四者的疊加混合?從理論上講都有可能，究竟是哪一種取決于疫情和世界格局的演化，其中最大的變數(shù)是疫情。疫情本身的演化具有高度的不確定性，而且疫情這個(gè)導(dǎo)火索會把以前世界經(jīng)濟(jì)中潛藏的很多問題表面化、顯性化、尖銳化并蔓延開來，形成多米諾骨牌效應(yīng)。后續(xù)逆全球化或民粹主義，特別是地緣政治和國際治理體系如何演化，以及是否由公共衛(wèi)生危機(jī)引發(fā)民生人道危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政治危機(jī)、社會危機(jī)等，均有待進(jìn)一步觀察。

　　推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵因素，是各國進(jìn)行廣泛合作以實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)的能力——包括創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長、提高就業(yè)、保證穩(wěn)定的金融市場、消除貿(mào)易壁壘等。盡管“逆全球化”思潮洶涌，但全球城市競爭力項(xiàng)目主席、美國巴克內(nèi)爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授彼得·卡爾·克羅索(Peter Karl Kresl)認(rèn)為，“后疫情時(shí)代”全球化仍然是趨勢，封閉型經(jīng)濟(jì)需要避免。因?yàn)樵谌蚧捏w制下，自由貿(mào)易、資本和人口流動以及國際技術(shù)和研究成果共享，使得所有參與者都能從中合理受益，而封閉性經(jīng)濟(jì)完全限制了這些積極舉措。

　　還可以肯定的是，“后疫情時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)將減少對傳統(tǒng)人工勞動力的需求，更加偏愛自動化、機(jī)器人以及在線遠(yuǎn)程居家辦公等模式。這一特點(diǎn)已在少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域中得到充分體現(xiàn)，隨著時(shí)間推移更多領(lǐng)域也將呈現(xiàn)這種趨勢。眾多行業(yè)將從傳統(tǒng)的藍(lán)領(lǐng)體力勞動轉(zhuǎn)變?yōu)楦呖萍碱I(lǐng)域，高科技化將成為“后疫情時(shí)代”全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。

　　第二，中國經(jīng)濟(jì)。疫情給中國帶來多年未有的嚴(yán)重沖擊，但幸運(yùn)的是中國率先走出疫情低谷，可以更從容地在防止疫情反彈同時(shí)，做好經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)工作。從近期看，相較于世界其他地區(qū)，中國經(jīng)濟(jì)提前復(fù)蘇和回暖，使得能夠按自己的條件調(diào)整優(yōu)化跨國供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。這種主動權(quán)給中國帶來巨大的優(yōu)勢和“先手效應(yīng)”。疫情中，中國表現(xiàn)出足夠的經(jīng)濟(jì)韌性。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)韌性是一個(gè)國家在經(jīng)歷衰退后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的能力。在一個(gè)具有韌性的經(jīng)濟(jì)體中，如果衰退使一個(gè)行業(yè)崩潰，則該行業(yè)的資金、勞動力和能源可以轉(zhuǎn)向其它行業(yè)并扎根下來。由于疫情導(dǎo)致的人員限制流動，中國經(jīng)濟(jì)活動的(一些)主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)到線上，依托于互聯(lián)網(wǎng)的新經(jīng)濟(jì)在對沖疫情不利影響中起到了關(guān)鍵作用。

　　中國已經(jīng)起步并迅速成長的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)上辦公等新業(yè)態(tài)，助力中國經(jīng)濟(jì)社會在疫情中保持有效運(yùn)轉(zhuǎn)，緩沖了疫情對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的支撐作用還呈現(xiàn)出加速增強(qiáng)的態(tài)勢。同時(shí)，過去多在大中城市白領(lǐng)階層、精英階層活躍的互聯(lián)網(wǎng)生活方式加速“下沉”，更多的縣域鄉(xiāng)村以及灰領(lǐng)階層、藍(lán)領(lǐng)階層和草根階層，加入到互聯(lián)網(wǎng)生活化的浪潮中。在疫情防控中，不少新動能、新行業(yè)、新機(jī)會得以涌現(xiàn)，不少新的工作模式、合作形態(tài)被推到了前臺，這些在疫情防控中“催生”出來的行業(yè)機(jī)會，代表了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

　　中國經(jīng)濟(jì)韌性的深層支撐是，中國是當(dāng)今世界上唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家，擁有全球最完整的工業(yè)體系，有全世界規(guī)模最大、品類最齊全的生產(chǎn)體系，有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，完備的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)大的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，擁有兼具效率和彈性的產(chǎn)業(yè)集群和協(xié)同高效的生產(chǎn)能力和工業(yè)化產(chǎn)能，幾乎可以生產(chǎn)生活中所需的任何物資。同時(shí)，中國有超大規(guī)模市場，內(nèi)需潛力和回旋余地大，自我循環(huán)能力強(qiáng)、彈性足，疫情帶來的沖擊難以從根本上撼動中國消費(fèi)市場。

　　毫無疑問，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大沖擊，但中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。從長遠(yuǎn)來說，中國對外商投資的吸引力也不會受到大的影響。疫情后，中國需在強(qiáng)固經(jīng)濟(jì)韌性的基礎(chǔ)上提高經(jīng)濟(jì)彈性，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，深挖近來涌現(xiàn)出的新經(jīng)濟(jì)、新模式、新動能，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇、真正走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　第三，上海經(jīng)濟(jì)。上海經(jīng)濟(jì)在中國經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重。上海具有產(chǎn)業(yè)門類齊全、制造基礎(chǔ)雄厚、人力資源豐富等優(yōu)勢。復(fù)工復(fù)產(chǎn)后統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，上海經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之快、活力之強(qiáng)超出預(yù)期。其中，尤其搶眼的亮點(diǎn)是在線新經(jīng)濟(jì)。5G連線、網(wǎng)上直播、云上簽約風(fēng)生水起，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、人工智能欣欣向榮，上海的綜合優(yōu)勢加上豐富的應(yīng)用場景，使上海業(yè)已成為在線新經(jīng)濟(jì)大展宏圖的疆域。隨著無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、在線金融、在線文娛、在線展覽展示、生鮮電商、無接觸配送、新型移動出行、在線教育、在線研發(fā)設(shè)計(jì)、在線醫(yī)療等領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，上海集聚“100+”創(chuàng)新型企業(yè)、推出“100+”的在線新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、打造“100+”品牌產(chǎn)品、突破“100+”關(guān)鍵技術(shù)值得期待。假以時(shí)日，上海有望率先將自身打造成具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

　　就在上海發(fā)布在線新經(jīng)濟(jì)“23條”行動方案后不到一個(gè)月，市政府又推出數(shù)字新基建“35條”。根據(jù)這個(gè)方案，上海將用三年時(shí)間投資2700億元，實(shí)施“新網(wǎng)絡(luò)、新設(shè)施、新平臺、新終端”等四大建設(shè)行動，包括推進(jìn)5G布網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)部署、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)等涉及全市的重大項(xiàng)目，還涉及圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域，打造一批行業(yè)性設(shè)施平臺。正在大力建設(shè)的新基建，以及支持技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)建平臺、培育細(xì)分龍頭、撬動項(xiàng)目落地等諸多舉措，必將為在線新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的不竭動力和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大支撐力。

　　記者：2020年，在線新經(jīng)濟(jì)成為最火的詞。疫情期間，很多企業(yè)業(yè)務(wù)沒減反增，這些裂變出來的新動能，如何在后期不斷創(chuàng)新，持續(xù)賦能在線新經(jīng)濟(jì)?

　　徐飛：隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及其向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的滲透融合，新模式、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，在線新經(jīng)濟(jì)勢頭不可阻擋。新冠肺炎疫情雖給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來強(qiáng)烈沖擊，也給數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新模式的孕育和發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。疫情防控期間，大量線下活動轉(zhuǎn)至線上，涌現(xiàn)或發(fā)展了辦公、醫(yī)療、教育、金融、物流配送等領(lǐng)域的新AI應(yīng)用場景，孕育了在線新經(jīng)濟(jì)的新希望。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源，誰能領(lǐng)先數(shù)字經(jīng)濟(jì)，誰就能領(lǐng)跑未來。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)起云涌，美、德、英、日等國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比已超過半壁江山。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》藍(lán)皮書，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)2019年規(guī)模為31.3萬億元，占GDP比重達(dá)34.8%，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)50%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，著力壯大新增長點(diǎn)、形成發(fā)展新動能。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)是后疫情時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展之必須。接下來，企業(yè)和政府需要持續(xù)在以下四個(gè)方面賦能在線新經(jīng)濟(jì)：

　　首先，樹立數(shù)字化思維和試錯(cuò)容錯(cuò)思維。牢固樹立數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心生產(chǎn)要素理念，把數(shù)字化思維互聯(lián)網(wǎng)思維作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)的第一思維。要慣于并善于根據(jù)數(shù)據(jù)來思考事物，依靠數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題、跟蹤問題。要以加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)開放為突破口，營造富有活力的在線新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí)，倡導(dǎo)試錯(cuò)容錯(cuò)思維，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的文化。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，探索建立免罰清單等容錯(cuò)制度，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入門檻，只要不違反法律法規(guī)，均應(yīng)允許相關(guān)市場主體進(jìn)入。創(chuàng)新新型跨界產(chǎn)品和服務(wù)審批制度，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。

　　其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。面向現(xiàn)實(shí)，中國在線新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在于需求側(cè)良好、體量大、場景豐富，弱點(diǎn)是供給側(cè)的發(fā)展不平衡，雖應(yīng)用層領(lǐng)先但基礎(chǔ)架構(gòu)薄弱。中國有包括計(jì)算機(jī)視覺、圖像應(yīng)用、自然語言處理在內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢，在5G、數(shù)據(jù)中心等新基建方面也能努力走在世界前列。但是，應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，多年來我們?nèi)〉玫暮芏嘈陆?jīng)濟(jì)成果，很大一部分是憑借著巨大的人口紅利和市場規(guī)模，基礎(chǔ)研究不足，關(guān)鍵核心技術(shù)技不如人、受制于人，“卡脖子”等問題依然突出，一些高端核心關(guān)鍵部件依賴進(jìn)口的窘境依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈存在的瓶頸和短板不容小覷。發(fā)展好未來的在線新經(jīng)濟(jì)，一方面需要繼續(xù)發(fā)揮良好需求端的比較優(yōu)勢，通過自下而上大規(guī)模的數(shù)據(jù)和場景推動新經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面，亟待加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，致力于在光刻機(jī)、高端芯片、底層構(gòu)架軟件等硬核科技和核心關(guān)鍵領(lǐng)域做到自主可控。

　　第三，加快發(fā)展在線“生產(chǎn)性”服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)(VR)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)(AR)、混合現(xiàn)實(shí)(MR)、圖像現(xiàn)實(shí)(CR)等新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)中應(yīng)用。支持開展各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)的線上創(chuàng)作活動，鼓勵(lì)發(fā)展各種形態(tài)的開發(fā)者社區(qū)。支持人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，與檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保、金融、物流、養(yǎng)老托育等深入融合，積極培育在線金融服務(wù)、在線展覽展示、遠(yuǎn)程辦公、共享員工、智能環(huán)保、全時(shí)空專業(yè)化物流、無接觸服務(wù)、 “宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。同時(shí)，推動在線科技服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、技術(shù)孵化、技術(shù)市場、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)，以及科技信息交流、科技咨詢、科技培訓(xùn)、科技金融、科技評估、科技鑒定、科學(xué)技術(shù)普及、知識共享和成果轉(zhuǎn)化。

　　第四，培育一批一流在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，營造活力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。聚焦在線新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫，采取獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、購買服務(wù)等方式，精準(zhǔn)、連續(xù)、滾動支持一批擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性獨(dú)角獸企業(yè)、創(chuàng)新型瞪羚企業(yè)及優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造多層次遞進(jìn)式企業(yè)梯隊(duì)。加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，探索多元化校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)有條件的高等院校開設(shè)在線新經(jīng)濟(jì)相關(guān)定制班及專業(yè)，加強(qiáng)融合型、實(shí)用型人才培養(yǎng)。加大金融支持力度，探索供應(yīng)鏈金融、云量貸等科技金融新模式，鼓勵(lì)在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域高成長性創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)先在科創(chuàng)板上市。

　　記者：中小企業(yè)對我國的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)先的貢獻(xiàn)比例很大，也是此次疫情當(dāng)中收到?jīng)_擊最大的群體之一。那么，您認(rèn)為我國應(yīng)該采取哪些措施幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)?

　　徐飛：中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍和基石，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、推動創(chuàng)新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面發(fā)揮著極為重要的作用。中國50%以上的稅收、60%以上的GDP、65%以上的發(fā)明專利、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)和城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，都是中小企業(yè)貢獻(xiàn)的。但長期以來，中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴問題一直是老大難問題，在市場準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，也處于不甚公平的競爭環(huán)境，時(shí)常遭遇各種“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”。近年來，諸如中美貿(mào)易摩擦等不利的外部條件和自身變革升級挑戰(zhàn)，使得中小企業(yè)的生存和發(fā)展困難重重。

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情更使得中小企業(yè)雪上加霜。疫情期間，國家高度關(guān)注中小企業(yè)的困難，采取了一系列及時(shí)有力的措施為中小企業(yè)紓困，這不僅是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)之必須，更是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展之必要。在后疫情時(shí)代，如何幫助中小企業(yè)存活進(jìn)而助力中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，成為了今年兩會最為關(guān)注的議題之一。政府工作報(bào)告也明確指出，必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。

　　對如何進(jìn)一步幫扶中小企業(yè)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四點(diǎn)：

　　第一，完善政策并確保政策落地。為應(yīng)對新冠疫情幫助中小企業(yè)紓難解困，中央和各級地方政府先后在財(cái)稅、金融、社保、用能等方面出臺了一系列政策，銀行機(jī)構(gòu)積極為中小微企業(yè)辦理續(xù)貸、展期、延期業(yè)務(wù)，國家還設(shè)立了百億級中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金，所有這些對廣大中小企業(yè)穩(wěn)定崗位、減稅降費(fèi)、克服眼前困難都起到了很好的效果。在疫情防控常態(tài)化前提下，加大“六穩(wěn)”工作力度，狠抓“六保”工作落實(shí)，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對中小企業(yè)的財(cái)政扶持和金融扶持，進(jìn)一步加大政策幫扶力度，進(jìn)一步制定相關(guān)配套細(xì)則。當(dāng)前，尤其要注重政策的協(xié)調(diào)性和協(xié)同性，充分預(yù)見實(shí)際執(zhí)行同政策初衷的可能偏差，充分考慮和評估政策間的疊加效應(yīng)或?qū)_效應(yīng)，不斷提高政策的精準(zhǔn)化和有效性。

　　光有好政策還不夠，還需全面推動各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，不打折扣切實(shí)兌現(xiàn)，讓市場主體普惠公平地享受到政策的“真金白銀”，讓中小企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。要發(fā)揮好國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，督促各相關(guān)部門制定落實(shí)細(xì)則和落實(shí)辦法。要進(jìn)一步督促各地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推動中央和國家政策落地見效。必要時(shí)對各地落實(shí)系列政策的情況做第三方評估，旨在確保政策能夠盡快落實(shí)落地。

　　第二，打好“組合拳”。隨著全國中小企業(yè)的全面復(fù)工，中小企業(yè)面臨的主要問題也正在從復(fù)工難、到崗難，轉(zhuǎn)移至生存難、發(fā)展難。在過去的幾個(gè)月中，各地政府對于中小企業(yè)的支援也不再是單純的“發(fā)錢”與“減稅”，而是多方攜手打出更具威力的“組合拳”，激發(fā)幫扶中小企業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，形成生態(tài)化幫扶。通過與商協(xié)會、品牌廠商、SaaS服務(wù)商(軟硬件服務(wù)商)、服務(wù)商、金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等精誠合作，以幫扶大禮包、數(shù)字化工作臺等形式，為中小企業(yè)構(gòu)建全過程、全方位、全要素的一攬子幫扶體系，打造線上線下深度聯(lián)動的集成化幫扶系統(tǒng)。

　　第三，大手牽小手。大企業(yè)既要對中小企業(yè)有同情心，更要有使命擔(dān)當(dāng)，與中小企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同共生共榮。針對當(dāng)前中小企業(yè)生存、發(fā)展中的資金難、產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)產(chǎn)不同步、市場開拓難等生存成長難題，龍頭企業(yè)、頭部大企業(yè)可利用自身已有能力和資源，并橫向聯(lián)合業(yè)內(nèi)企業(yè)、縱向整合上下游企業(yè)，聯(lián)動多地政府和產(chǎn)業(yè)帶共同發(fā)力，幫扶產(chǎn)業(yè)鏈條中的中小企業(yè)，以提高產(chǎn)業(yè)鏈“整鏈條”的競爭力。

　　數(shù)字技術(shù)將在很大程度上推動實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、產(chǎn)能等精準(zhǔn)配置與高效對接，是實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展的利器。互聯(lián)網(wǎng)平臺、龍頭企業(yè)應(yīng)向中小企業(yè)開放計(jì)算能力、數(shù)字資源，構(gòu)建數(shù)字化“生態(tài)圈”。有實(shí)力有條件的大企業(yè)，可基于產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和供應(yīng)鏈地圖開放to B應(yīng)用，放大自身數(shù)字化工作臺效能，為中小企業(yè)提供嵌入型、一站式服務(wù)，幫助中小企業(yè)獲得覆蓋運(yùn)營全場景的多項(xiàng)綜合權(quán)益。國家應(yīng)大力支持推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)開放數(shù)據(jù)，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，面向中小企業(yè)提供更多數(shù)據(jù)服務(wù)資源，幫助中小企業(yè)降本增效，渡過難關(guān)。

　　第四，數(shù)字化轉(zhuǎn)型。自助者，天助之。哲學(xué)上也講，外因是變化的條件，內(nèi)因才是變化的根據(jù)。當(dāng)下中小企業(yè)固然需要充分利用一切能用的外部條件，特別是把國家有關(guān)幫扶政策用足。但是，企業(yè)自身內(nèi)部挖潛自保自救、固本培元、強(qiáng)身健體才是根本和硬道理。后疫情時(shí)代中小企業(yè)的一項(xiàng)核心挑戰(zhàn)來自數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)際上，數(shù)據(jù)顯示疫情期間，數(shù)字化程度越高的企業(yè)受疫情影響越小。由于中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資金有限，人才缺乏，在面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)會非常矛盾。轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱能力不夠“不會轉(zhuǎn)”、轉(zhuǎn)型成本偏高“不能轉(zhuǎn)”、轉(zhuǎn)型陣痛期較長“不敢轉(zhuǎn)”，成為了制約中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三大難題。

　　鑒于此，中小企業(yè)應(yīng)充分意識到，首先，中小企業(yè)云上尋機(jī)、借力數(shù)字技術(shù)開拓新動力新商機(jī)是勢在必然，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨?，F(xiàn)在已不是要不要轉(zhuǎn)，而是如何轉(zhuǎn)的問題，而且越晚轉(zhuǎn)型越被動。其次，數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非想的那么復(fù)雜和可怕，極言之，中小企業(yè)借助數(shù)字化平臺無需成本投入，僅通過一個(gè)企業(yè)賬號就能實(shí)現(xiàn)采購的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。第三，由上述的“打手牽小手”，大企業(yè)通過打造軟硬件一體化的數(shù)字化工作臺和生態(tài)幫扶體系，幫助中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中更省心、省時(shí)間，讓中小企業(yè)能轉(zhuǎn)、敢轉(zhuǎn)和會轉(zhuǎn)。(董志雯 韓婷婷)