“‘穩(wěn)’是基礎，要‘穩(wěn)’住疫情防控形勢，‘穩(wěn)’住經(jīng)濟基本盤;‘保’是底線，要突出問題導向，‘保’住民生底線。”日前，全國人大代表、宣城市市長孔曉宏接受人民網(wǎng)專訪時這樣詮釋“六穩(wěn)”“六保”，只有做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，才能變壓力為動力，克服暫時困難、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)，贏得發(fā)展主動。
發(fā)力“新基建” 抓“六穩(wěn)”促“六保”
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，宣城市動手早、出手快、聯(lián)手干，科學防控、精準施策、聯(lián)防聯(lián)控，取得了確診病例及人口感染率均在安徽省最低的重大戰(zhàn)略成果。
化危為機，宣城市在安徽省較早實施了疫情防控、復工復產(chǎn)“兩手抓”，有效對沖了疫情影響，推動了經(jīng)濟穩(wěn)步回升，一季度主要指標增速好于全省、位次靠前。
孔曉宏認為，非常之時需行非常之策。受疫情影響，越是不確定性增加，“保”的意義就更大，政策支持力度越要大。
針對此，宣城市打出“組合拳”，在全省率先出臺支持中小企業(yè)“1+6+N”政策體系，推動生產(chǎn)生活秩序較短時間內(nèi)恢復正常。圍繞做好“六穩(wěn)”“六保”工作，將配套制定完善相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮財政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，著力推動各項政策措施落實落地，真金白銀扶持實體經(jīng)濟、穩(wěn)定市場信心、兜住民生底線。
對于宣城市而言，民營經(jīng)濟一直是推動發(fā)展的“主力軍”，為全市貢獻了近70%的GDP，87%的稅收和81%的就業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中民營工業(yè)企業(yè)占比高達98%。
為應對疫情挑戰(zhàn)，今年以來，宣城市啟動實施“五員”幫扶工程(駐企聯(lián)絡員、防疫指導員、安全監(jiān)管員、人社服務專員、黨建工作指導員)，精準指導企業(yè)復工復產(chǎn)，主動幫助企業(yè)紓困解難;并在全省首創(chuàng)設立“宣城企業(yè)家日”，營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家氛圍。
截至目前，宣城市已累計減免退稅費3.2億元、社保費2.8億元。一季度，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額降幅好于全省16個百分點，居全省第3位。
“抓‘六穩(wěn)’、促‘六保’，關(guān)鍵在于抓投資、促消費。”孔曉宏分析道，今年以來，宣城市通過每月舉行重大項目集中開工，在全省首發(fā)2000萬元電子消費券等，千方百計發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，最大限度釋放消費潛力，推動了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2020年一季度，宣城新建億元以上省外投資項目數(shù)居全省第2位，外商直接投資居全省第3位;社會消費品零售總額增幅居全省第6位。
“接下來，宣城市將搶抓長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機遇和國家擴內(nèi)需、促消費的政策機遇，堅持把‘新基建’作為‘發(fā)力點’，把項目建設作為‘主抓手’，把招商引資作為‘第一任務’，為高質(zhì)量發(fā)展增添強勁動力。”孔曉宏如是說。
確保全面小康路上不漏一戶、不落一人
近年來，宣城市在全面建成小康社會的道路上邁出堅實有力的步伐，連續(xù)兩年躋身中國地級市全面小康指數(shù)百強并實現(xiàn)位次前移。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計，宣城地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的525.7億元增加至2019年的1561.3億元，人均GDP由2010年的20779元增加至2019年的58819元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別由2010年的15141元、6651元增加至2019年的39975元、17542元，均超額完成了比2010年翻一番目標。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是宣城撤地設市20周年。這對于宣城來說，有著不一樣的意義。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，孔曉宏將之形象比喻為一道“加試題”。他坦言，這給2020年全面建成小康社會的如期“交卷”，增添了不小的難度。越是困難時候，越是要凝心聚力迎難而上。
他指出，宣城市將堅持以“對標滬蘇浙、爭當排頭兵”為抓手，確保人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬元大關(guān)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入邁上4萬元臺階，農(nóng)村居民人均可支配收入繼續(xù)保持全省前列，高于全國平均，確保宣城全面小康路上不漏一戶、不落一人。
在孔曉宏看來，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，這既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。今年以來，面對疫情沖擊，宣城市因時因勢科學施策、分層分級精準發(fā)力，在這場大戰(zhàn)大考面前交出了一份不俗的的成績單。
“堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，既是全面建成小康社會的必然要求，也是宣城實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的關(guān)口。”孔曉宏分析指出，將以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗補促”專項行動為重要抓手，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。
生態(tài)保護不掉線 “融長”發(fā)展不止步
身為全國人大代表，在赴京參加全國兩會之前，孔曉宏特地精心準備了提案，結(jié)合宣城實際，針對宣紙保護、野生揚子鱷種群保護、湖泊生態(tài)保護和長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展等多個方面分別提出了建議。
宣紙承載著中國文化的千年記憶，成為中國獨有的文化現(xiàn)象和世界寶貴的文化遺產(chǎn)。保護、傳承、發(fā)展宣紙，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和技藝具有重要意義。
針對此，孔曉宏建議，將宣紙相關(guān)制品、衍生和創(chuàng)意產(chǎn)品納入“國禮”，建立國家定期定量儲備制度，積極向全球推介。同時，高規(guī)格舉辦“文房四寶文化旅游節(jié)”，鼓勵與國內(nèi)非遺聯(lián)展和全球華人少年書法大會等活動聯(lián)辦，并設立國家宣紙技藝傳承和保護基金，創(chuàng)建國家級宣紙文化生態(tài)保護區(qū)。
5月20日，安徽省啟動了歷年來最大規(guī)模的揚子鱷野外放歸活動，為更好地促進野生揚子鱷種群保護發(fā)展，孔曉宏建議，將揚子鱷自然保護區(qū)納入國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點，支持宣城打造揚子鱷種群保護發(fā)展樣板區(qū)，同時建立保護區(qū)生態(tài)補償機制，設立生態(tài)補償專項資金。
此外，作為安徽“東進”的最前沿，滬蘇浙產(chǎn)業(yè)“西移”的第一站，近年來，宣城積極融入長三角的步伐從未止步。其中，位于長三角地理中心的上海白茅嶺農(nóng)場和江蘇省溧陽市、宜興市，浙江省長興縣、安吉縣，安徽省郎溪縣、廣德市等“一嶺六縣”，是長三角“一市三省”無縫對接的天然功能區(qū)塊。
孔曉宏說，以“以一嶺六縣區(qū)域規(guī)劃建設生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展集中實驗區(qū)，高度契合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略定位和目標要求。
他建議，將試驗區(qū)規(guī)劃建設納入長三角區(qū)域合作辦公室重要議事日程，建立市級協(xié)調(diào)議事機制，成立聯(lián)席會議，設立試驗區(qū)發(fā)展基金;并將試驗區(qū)建設納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃體系，明確試驗區(qū)戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)定位，建立國家主管部門與“一市三省”省際交通協(xié)作會商機制。(汪瑞華)
