原標題：強化政策供給，壯大新興產業(yè)，發(fā)掘新增長點

　　上海“在線新經濟”正爆發(fā)出澎湃能量

　　“中華商業(yè)第一街”南京路步行街一直在隨勢而變。看得到的，是新世界城、上海世茂廣場、TX479等購物中心相繼轉型升級、煥然一新;看不見的，是“新基建”動態(tài)更新，半條南京路上的品牌都上“云”了，5G網絡鋪進了商場，直播帶貨成了品牌營銷的新方法……它正是上海“在線新經濟”活力不斷迸發(fā)的一道縮影。

　　疫情防控時期，上海“在線新經濟”企業(yè)爆發(fā)出澎湃能量。在創(chuàng)新突破中，上海“在線方陣”有自己的獨到見解;在與實體經濟的融合中，又顯示出強大的經濟新動能。

　　4月13日，《上海市促進在線新經濟發(fā)展行動方案(2020—2022年)》(以下簡稱《行動方案》)發(fā)布，聚焦12個重點領域，提出花3年時間，將上海打造成具有國際影響力、國內領先的在線新經濟發(fā)展新高地。

　　高屋建瓴 強化政策供給，下好“先手棋”

　　促進經濟實現質量變革、效率變革、動力變革，上海在發(fā)展“在線新經濟”方面強化政策供給，下好“先手棋”。4個“100+”行動目標，12個重點發(fā)展領域，繪就一張清晰的發(fā)展藍圖。

　　《行動方案》的快速出爐，背后是上海審時度勢的洞察力和強大果斷的決策力。市經濟信息化委主任吳金城坦言，防疫期間，企業(yè)市民對于“在線新經濟”的感受度很深，在線辦事推動政府職能轉變、在線服務加速監(jiān)管制度創(chuàng)新、在線技術重塑產業(yè)發(fā)展格局、在線新業(yè)態(tài)煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，“上海作為一個特大型城市，產業(yè)門類齊全、各類應用場景豐富，具備新經濟新業(yè)態(tài)率先萌發(fā)和成長的先天條件，只要采取包容鼓勵的態(tài)度，一定有助于新經濟的加速發(fā)展”。

　　越是經濟發(fā)展關鍵時刻，越要強化政策供給，發(fā)揮牽引撬動作用，推動經濟快速回升。在疫情防控常態(tài)化的當下，迅速出臺的《行動方案》是一場“及時雨”，是結合當下實際情況的精準施策。在這場疫情中，人工智能(AI)、大數據等技術跨界深度融合，依圖科技開發(fā)了基于CT影像的“新冠肺炎智能評價系統(tǒng)”，商湯科技將AI算法用于巨哥電子熱像測溫儀，成了在線醫(yī)療的好幫手……商湯智慧城市綜合業(yè)務事業(yè)群副總裁張果琲表示，上海此時推出《行動方案》，讓企業(yè)心里更踏實了，“我們更有信心與合作伙伴打造更多豐富的AI智能化解決方案，一同按下生產快進鍵”。

　　《行動方案》不僅著眼當下，更放眼長遠。無論是無人工廠、工業(yè)互聯網、遠程辦公，還是在線文旅、生鮮零售電商、無接觸配送，這12個重點領域不僅是滿足生產生活升級需求和技術場景賦能產業(yè)轉型的發(fā)力點，更是作為強化科創(chuàng)策源功能和高端產業(yè)引領功能的結合點，對于培育經濟新增長點、拉動消費新需求、營造產業(yè)發(fā)展新生態(tài)，都將起到重要的引導作用。

　　著眼當下 在常態(tài)化疫情防控中釋放經濟能量

　　2月10日，上海開啟“復工模式”，僅用不到10天時間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率就從40.2%躍升至72.6%，平均每天提高4.1個百分點。上汽通用金橋工廠的無人車間里，100%焊接自動化可保障無人生產線始終“不掉線”，類似該水平的工廠在全世界不超過5家;寶鋼股份上海寶山基地的冷軋熱鍍鋅車間，兩條生產線運行有序，因為高度自動化，關上燈也能運轉自如……無人化、智能化、網絡化成了工業(yè)企業(yè)迅速復工的關鍵詞。

　　數據顯示，目前上海在汽車、高端裝備等重點領域已建成國家級智能工廠14家、市級智能工廠80家，推動規(guī)模以上企業(yè)實施智能化轉型500余家。得益于多年的技術積累，防疫期間，上海智能制造有了很大的用武之地，以機器代替人工，以數據代替跑腿，“無人生產”在保障生產效率的同時，也讓經濟快速走上正軌。

　　“互聯網+”為疫情下的經濟社會罩上了一層抵御外界侵襲的鎧甲，不僅緩解了經濟增長壓力，也默默守護著我們的生活。無法出門的消費者，只需動動手指，就能在線購買鮮活的河海鮮和新鮮的蔬菜。與去年春節(jié)相比，叮咚買菜今年同期的平均日活增幅為213.5%，新增用戶增幅達291.42%，市商務委副主任劉敏透露，今年一季度，上海生鮮電商平臺交易額達到88億元，同比增長167%，訂單量增長80%，極大保障了“菜籃子”供應。

　　戰(zhàn)“疫”中為經濟社會發(fā)展、工作生活安定保駕護航的新技術、新模式，也為“在線新經濟”發(fā)展積蓄了能量。優(yōu)刻得推出基于RTC技術、支持萬人直播的一站式實時音視頻解決方案URTC，打開遠程辦公的新場景;上海電氣用時7天完成平面醫(yī)用口罩全自動一體機的研發(fā)，10天完成首批10臺設備的生產，專業(yè)的自動化設備制造能力和新工藝開發(fā)、個性化定制優(yōu)勢再次得到認可。

　　立足長遠 壯大新興產業(yè)，發(fā)掘新增長點

　　“無中生有”——市經濟信息化委總工程師劉平用這個詞來描述滬上一批“在線新經濟”企業(yè)的“新”，“諸如遠程辦公、無接觸配送等領域，在疫情發(fā)生前規(guī)模很小，甚至基本沒有，但疫情催生了一批新企業(yè)誕生發(fā)展”。

　　疫情發(fā)生后，無接觸配送的需求一夜爆發(fā)，智能取餐柜就是美團從無到有的產品。美團智能取餐柜項目上海負責人嚴奕駿表示，這套緊急研發(fā)的智能取餐柜將保溫、消毒等技術集于一體，目前已在上海日航飯店、瑞金醫(yī)院等處落地，還將進一步覆蓋醫(yī)院、商務樓宇和小區(qū)等人流密集場所。

　　事實上，掃描上海“在線新經濟”行業(yè)頭部企業(yè)，它們共同的特征就是“新”，敢于創(chuàng)，敢于拼，敢于書寫上海發(fā)展的新傳奇。

　　新電商企業(yè)拼多多，成立短短四年就已是“大象起舞”，推動農貨上行，推進“新消費”與“新制造”聯動;“Z世代”的聚集地嗶哩嗶哩，以“二次元”起家，開創(chuàng)了彈幕等在線交互新方式，如今月均活躍用戶達1.3億，移動端月均活躍用達1.16億;小紅書開創(chuàng)了“種草經濟”新模式，成為消費者回歸線下“拔草”，推動實體經濟回暖的助推器……這批在黃浦江畔蓬勃興起的新生代企業(yè)，通過新產業(yè)、新技術、新模式，瞄準和發(fā)掘經濟新增長點，做足新增量的文章，為上海打造在線新經濟發(fā)展新高地輸入了“新鮮血液”。

　　艾媒咨詢剛剛發(fā)布的2020中國“新經濟企業(yè)TOP100”榜單顯示，來自上海的企業(yè)數量達到20家，占比達五分之一，這些企業(yè)主要分布在人工智能、電商零售、新型移動出行等新興領域，與上海“在線新經濟”的發(fā)展脈絡相吻合，是加快培育壯大經濟發(fā)展的新生力量。

　　監(jiān)管創(chuàng)新 用更好營商環(huán)境擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

　　“在線新經濟”加速發(fā)展，產業(yè)“新星”快速崛起，離不開城市共鳴，更需要優(yōu)良營商環(huán)境的支撐?！缎袆臃桨浮窞樯虾＜涌?ldquo;在線新經濟”發(fā)展規(guī)劃好了“航線”，而真正落地執(zhí)行，卻需要金牌“店小二”的靠前服務和體制機制突破。

　　疫情防控期間，不少突破性政策已開始奏效。2月3日，國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《加強信息化支撐新冠肺炎防控的通知》，上海在刺激性政策上適度加力，隨即發(fā)布《上海市互聯網醫(yī)院管理辦法》，互聯網醫(yī)院火速上線，目前已陸續(xù)推出11家互聯網醫(yī)院，開展互聯網診療服務，累計開展診療服務1.4萬人次，開具處方4300余張。同樣是在線醫(yī)療領域，得益于智能醫(yī)療設備加快“松綁”，聯影研發(fā)的“智能天眼CT”產品下線后，第一時間即應用于抗擊疫情第一線。

　　允許試錯、寬容失敗，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，上海正在探索擴大免罰清單等容錯監(jiān)管方式。市市場監(jiān)管局二級巡視員陶愛蓮告訴記者，上海已落實“免罰清單”，對情節(jié)輕微危害不大的案件，不予處罰，尤其對一些“無心之過”，采取容錯機制，盡量為企業(yè)減輕負擔。

　　此外，一批“新基建”也將為“在線新經濟”的發(fā)展夯實地基。吳金城表示，上海將強化“一網通辦”“一網統(tǒng)管”“市企業(yè)服務云”“市投資促進服務平臺”等公共服務能力，推動硬件設施共建共用。(記者 徐晶卉)