放眼長江三角洲整個版圖，南京居于承東啟西、連南貫北的中心節(jié)點。
新發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》14次直接提及南京。
日前，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華在專題研究南京都市圈發(fā)展規(guī)劃編制工作時表示，南京將全力助推長三角科創(chuàng)圈、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、長三角城市群建設，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展作出更大貢獻;強化“一盤棋”意識，突出“高質(zhì)量”要求，積極探索跨行政區(qū)域的經(jīng)濟功能區(qū)發(fā)展新模式，努力打造推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的現(xiàn)代化都市圈。
南京正謀篇布局，在長三角一體化發(fā)展的新格局里，打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新優(yōu)勢。
南京“向東”，融合度越來越深
第十一屆江蘇省園藝博覽會博覽園的會址，選在了位于南京東部的湯山溫泉旅游度假區(qū)北部。工程建設部門口的倒計時牌顯示，距離2021年4月16日開園還有不到500天時間。
“園博園的設計、建造不僅要考慮開園期間的便利，更要謀劃‘后園博園’的發(fā)展。我們的目標是在這里打造一個‘長三角的后花園’。”江蘇園博園建設開發(fā)有限公司綜合秘書部副部長王非說。
區(qū)位因素自然是優(yōu)先選項。這里靠近滬蓉高速等出口，到上海、到杭州，都是大約3.5小時車程。坐高鐵出行就更方便，這里離南京南站很近，“周末下午5點下班后坐高鐵到杭州，還能趕得上7點開始的同學聚會。”王非說。
位于莧山、孔山和棒槌山之間一塊廢棄的采石場，如今是個到處覆蓋著綠色防護網(wǎng)的大工地，塔吊、鏟車都在忙碌地作業(yè)。在昔日的龍泉采石場上，已經(jīng)建起了獨具特色的礦坑公園。接下來，通過涵養(yǎng)植被、重塑景觀、修復礦坑等，在以往過度開發(fā)的基礎上構(gòu)建綠色生態(tài)體系，打造“城市雙修”的樣板;“將來這里既有世界級的江南園林、山地花園，又有獨具特色的崖壁礦坑、工業(yè)遺存，肯定會成為受歡迎的生態(tài)休閑旅游目的地。”王非說。
向東發(fā)展，是南京向長三角中心深度融合的必然選擇。近幾年，南京緊鑼密鼓啟動了紫金山以東區(qū)域的規(guī)劃和建設，打造“一廊、兩帶、九組團”的整體空間格局，將之作為寧鎮(zhèn)揚同城化的樞紐，也是融入長三角一體化發(fā)展的門戶。隨著寧句城際、南沿江城際等交通利好陸續(xù)落地，南京城市向東發(fā)展脈絡逐漸清晰。與南京城東大面積接壤的江蘇鎮(zhèn)江句容市，則提出全面對接南京城東，打造以創(chuàng)新經(jīng)濟為特征、產(chǎn)學研深度融合的“江蘇硅谷”。
南京“向西”，朋友圈越來越大
以南京為中心，高鐵線路網(wǎng)絡畫出個大大的“米”字。隨著這個環(huán)形放射狀的格局逐漸從“規(guī)劃圖”變?yōu)?ldquo;施工圖”，南京的樞紐地位和輻射功能進一步凸顯。在南京一小時都市圈中，既有江蘇省內(nèi)的揚州、鎮(zhèn)江，也有安徽省的馬鞍山、宣城、蕪湖、滁州等。
由于地緣相近，南京與這些城市的跨地區(qū)合作由來已久，“南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展”其實早有交集。江北新區(qū)設立后，南京對安徽滁州的輻射帶動作用進一步增強，寧滁一體化發(fā)展取得了積極成效。
隨著今年8月江蘇常州市下轄的金壇區(qū)和溧陽市相繼“入圈”，擴容后的南京都市圈總面積達6.6萬平方公里，總?cè)丝诩s3500萬人。有人將南京都市圈對長三角城市群貢獻度概括為“567”——面積約占長三角的五分之一，經(jīng)濟總量約占六分之一，常住人口約占七分之一。
省際毗鄰區(qū)域如何協(xié)同發(fā)展?《規(guī)劃綱要》里“點名”的6個毗鄰區(qū)域，南京占了3個，均已進行實質(zhì)性合作。以頂山—汊河為例，就代表了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的典型路徑：與南京浦口區(qū)一河之隔的安徽滁州汊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，與中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司合作共建軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，引進112家南京車輛零配件企業(yè)，初步形成了鐵路客車零部件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)集群。
南京大學長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪說，在不改變行政隸屬關系的前提下，通過產(chǎn)業(yè)分工合作、消除市場壁壘，可以有效降低市場成本、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。南京都市圈的探索值得肯定。
《規(guī)劃綱要》要求，形成推動區(qū)域一體化發(fā)展從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。這一系列從“行政區(qū)”到“發(fā)展區(qū)”的探索，有了更明確的目標：
頂山—汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)定位為長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，將打造成為先進制造業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移與跨區(qū)域發(fā)展的功能性合作平臺;與安徽滁州共建的浦口—南譙一體化示范區(qū)，聚焦打造長三角省際毗鄰地區(qū)綠色發(fā)展示范區(qū)和蘇皖跨界城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū);與安徽馬鞍山共建的江寧—博望一體化示范區(qū)，將在產(chǎn)城融合同城化發(fā)展和毗鄰地區(qū)社會治理體制創(chuàng)新兩方面進行探索。
南京“向上”，創(chuàng)新力越來越強
走進位于江寧開發(fā)區(qū)的未來網(wǎng)絡總控中心，迎面是一塊鋪滿整面墻壁的巨幅顯示屏。
江蘇省未來網(wǎng)絡創(chuàng)新研究院重大項目管理辦公室主任許志堅打開手機里保存的《規(guī)劃綱要》。在提到“未來網(wǎng)絡試驗設施”和“合力建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的兩段話下面，他特意打上了紅線。“作為國內(nèi)最大的未來網(wǎng)絡研究基地，網(wǎng)絡信息領域唯一的國家重大科技基礎設施‘未來網(wǎng)絡試驗設施’、自主可控大網(wǎng)級網(wǎng)絡操作系統(tǒng)cnos、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿外網(wǎng)等一系列成果，將有力助推長三角地區(qū)科技創(chuàng)新和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。網(wǎng)絡操作系統(tǒng)是網(wǎng)絡的大腦，對于國家安全和產(chǎn)業(yè)安全具有重要意義。要改變‘缺芯少魂’的狀況，必須建設協(xié)同創(chuàng)新體系，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。”
在“建設世界一流水平的國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新基地”的目標下，紫金山實驗室進行未來網(wǎng)絡研究的團隊，集合了來自東南大學、江蘇省未來網(wǎng)絡創(chuàng)新研究院等多方力量。“可以說我們是整合了國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，為全國科研院所搭建一個綜合性共用共建科研平臺。之所以選在南京，一方面是南京在未來網(wǎng)絡、5G發(fā)展及演進和毫米波核心器件等方面擁有基礎技術優(yōu)勢;另一方面是長三角地區(qū)有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎和較廣泛的物聯(lián)網(wǎng)應用，科研成果可以得到快速的應用和檢驗。”紫金山實驗室綜合部部長徐立萍說。
像這樣的“硬核創(chuàng)新”，在南京并非孤例。近年來，南京舉全市之力建設創(chuàng)新名城，研發(fā)強度超過3%，已成為長三角地區(qū)重要的原始創(chuàng)新策源地。在長三角一體化發(fā)展的進程中，如何推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，如何強化創(chuàng)新資源的輻射和外溢效應，推動長三角地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?南京一直在進行探索。
江蘇省技術產(chǎn)權(quán)交易市場大廳的LED屏幕上，動態(tài)顯示著各類交易信息。江蘇省技術產(chǎn)權(quán)交易市場總經(jīng)理賈燕琛介紹說，從市場時時動態(tài)的成交情況看，長三角地區(qū)在全國范圍內(nèi)屬于技術交易最為活躍的地區(qū)之一。而南京在技術成果的吸納與輸出上都有強勁的增長勢頭，交易量、金額、技術經(jīng)理人數(shù)等方面都持續(xù)增長。
去年，長三角三省一市的技術市場共同簽署了資源共享、互融互通的合作協(xié)議，并啟動了首屆長三角國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。“挑戰(zhàn)賽從企業(yè)的需求出發(fā)，向全國征集技術解決方案，幫助企業(yè)解決問題。”賈燕琛介紹說，在今年5月由江蘇省技術產(chǎn)權(quán)交易市場主辦的江蘇省J-TOP創(chuàng)新挑戰(zhàn)季中，共征集到長三角地區(qū)企業(yè)需求500多條，其中118項需求收到對接意向。(齊平 薛海燕 馮其予)
