如何讓“寧滿(mǎn)意”工程便民利企?南京建鄴區(qū)這樣做

　　新華網(wǎng)南京12月2日電 申請(qǐng)人不用再開(kāi)奇葩證明，辦事無(wú)需帶一袋子證件，辦一件事不要滿(mǎn)城跑部門(mén)……這些群眾心底的微心愿，在南京市建鄴區(qū)正逐漸成為現(xiàn)實(shí)。據(jù)悉，今年以來(lái)，建鄴區(qū)行政審批局以解決企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)堵點(diǎn)為著力點(diǎn)，形成了以“寧滿(mǎn)意”工程“十個(gè)一”為代表的政務(wù)服務(wù)特色品牌，有效助力了全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)群眾辦事更加便利了。

　　企業(yè)群眾辦事“刪繁就簡(jiǎn)”

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，很多人都有這樣的體驗(yàn)：在網(wǎng)站上辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不同地區(qū)部門(mén)的不同網(wǎng)站上，都有不同的賬號(hào)，如何記住這么多賬號(hào)和密碼、快速在各類(lèi)網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行切換，著實(shí)讓人頭疼。

　　為了盡可能方便企業(yè)群眾上網(wǎng)辦事，建鄴區(qū)推進(jìn)線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通”，讓群眾“一次注冊(cè)全網(wǎng)通行”。據(jù)建鄴區(qū)行政審批局審改科主任科員朱傳剛介紹，建鄴區(qū)對(duì)行政許可、行政征收等7類(lèi)849余項(xiàng)事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行梳理甄別，逐項(xiàng)勾選確認(rèn)清單和增減業(yè)務(wù)項(xiàng)，逐事項(xiàng)核查解決單點(diǎn)登錄省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)審批頁(yè)面后跳轉(zhuǎn)鏈接部門(mén)自建系統(tǒng)順暢問(wèn)題，不見(jiàn)面審批率達(dá)99.40%。

　　“現(xiàn)在，企業(yè)群眾只需登錄到南京政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和江蘇政務(wù)服務(wù)APP，進(jìn)入首頁(yè)醒目訪(fǎng)問(wèn)入口，就會(huì)享受到 ‘一次注冊(cè)、單點(diǎn)登錄、多處互認(rèn)、全網(wǎng)暢行’的整體服務(wù)。”朱傳剛介紹。

　　如何讓企業(yè)群眾不用再為了辦一件事而跑斷腿，提升辦事效率?建鄴區(qū)行政審批局以開(kāi)展“集中進(jìn)駐”、推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦事“一門(mén)通”給出了生動(dòng)回答。

　　“我以前辦過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，那個(gè)排隊(duì)真叫煎熬，有的業(yè)務(wù)當(dāng)天肯定是辦理不了，必須等前道手續(xù)辦完才能再跑下道手續(xù)，來(lái)回往返真的可以用‘跑斷腿’形容。”市民王小姐在建鄴區(qū)剛剛注冊(cè)成立了一家醫(yī)療器械公司，正在現(xiàn)場(chǎng)座椅上等候取證的她顯得一身輕松，她說(shuō)，得知建鄴區(qū)行政審批局推出新開(kāi)辦企業(yè)“一窗受理”，她提前在網(wǎng)上核驗(yàn)好材料后，今天就直奔“一窗受理”專(zhuān)區(qū)。

　　“前后兩次申辦企業(yè)感受大不同，現(xiàn)在最大的變化就是跑一個(gè)窗口，幾個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)同步辦，又快又好。”王小姐說(shuō)。

　　“我們梳理全區(qū)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，將與群眾和企業(yè)密切相關(guān)的事項(xiàng)，由原各機(jī)關(guān)部門(mén)集中遷入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行集中受理。”朱傳剛介紹，目前，建鄴區(qū)政務(wù)服務(wù)中心入駐28個(gè)區(qū)級(jí)部門(mén)和單位，工作人員150余名，設(shè)置辦事窗口96個(gè)，辦理區(qū)級(jí)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)共931項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一扇門(mén)，辦所有事”。群眾排隊(duì)取號(hào)辦事更加方便，等候時(shí)間明顯減少，綜合滿(mǎn)意度穩(wěn)步上升。

　　數(shù)據(jù)“多跑路”，對(duì)“奇葩證明說(shuō)不”

　　現(xiàn)如今，人們?nèi)粘＋@取信息、辦理業(yè)務(wù)已從傳統(tǒng)到專(zhuān)柜、專(zhuān)窗辦理向通過(guò)一臺(tái)手機(jī)即可辦理進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在建鄴區(qū)，有這樣一個(gè)認(rèn)知度很高的小程序——“建政一點(diǎn)通”，既能獲取辦事指南，又能動(dòng)動(dòng)手指辦理簡(jiǎn)易事項(xiàng)，深受老百姓喜愛(ài)。

　　據(jù)悉，建鄴區(qū)為推進(jìn)簡(jiǎn)易事項(xiàng)“一指通”，創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)，建設(shè)“建政一點(diǎn)通·聯(lián)享指引”平臺(tái)2.0版本，將135項(xiàng)群眾最為關(guān)心的入學(xué)、就醫(yī)、公證等部分不屬于權(quán)利和公共服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，納入“群眾全生命周期一點(diǎn)通”，電話(huà)地址進(jìn)行全面公開(kāi)。提升群眾知曉度、知情度的同時(shí)，也減少了群眾辦事焦慮。

　　為了徹底消除各類(lèi)“奇葩證明”，讓群眾告別拎著一大袋子材料滿(mǎn)城跑部門(mén)辦事，建鄴區(qū)緊抓材料精減，推進(jìn)個(gè)人辦事“一證通”、高頻事項(xiàng)“一城通”，更大程度解放辦事者的雙手和雙腳。

　　“通過(guò)推動(dòng)部門(mén)大力精減辦事材料，諸如結(jié)婚證、畢業(yè)證、學(xué)歷證等個(gè)人身份認(rèn)證材料均通過(guò)數(shù)據(jù)共享方式完成互認(rèn)，居民憑身份證即可完成身份認(rèn)證，直接辦事。”朱傳剛介紹，為了最大程度實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，建鄴區(qū)行政審批局梳理形成全市涉及民生服務(wù)領(lǐng)域的高頻事項(xiàng)，通過(guò)推動(dòng)有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)向街鎮(zhèn)和社區(qū)的延伸，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化受理和流程化審批，達(dá)到高頻事項(xiàng)“一城通辦”“一區(qū)通辦”的目標(biāo)。

　　如何打通便民服務(wù)的最后“一公里”，解決企業(yè)群眾無(wú)法在工作時(shí)間辦理相關(guān)事項(xiàng)的痛點(diǎn)?作為南京市“一機(jī)通”的試點(diǎn)區(qū)，建鄴區(qū)瞄準(zhǔn)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造出南京市首家社區(qū)級(jí)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，為企業(yè)人才和群眾提供全天候、定制化、智慧化政務(wù)服務(wù)。

　　“我們?cè)谂浜献龊檬许?xiàng)目組交辦任務(wù)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)承擔(dān)了一體機(jī)前期開(kāi)發(fā)相關(guān)事項(xiàng)的梳理工作，得到了市政務(wù)辦‘一機(jī)通’項(xiàng)目組的認(rèn)可。”朱傳剛說(shuō)。

　　套餐式服務(wù)，政府“端菜”變?nèi)罕?ldquo;點(diǎn)餐”

　　近日，南京某醫(yī)療美容門(mén)診公司總經(jīng)理王先生收獲了一份驚喜：建鄴區(qū)行政審批局為該公司進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、醫(yī)療器械、消防備案案等五個(gè)事項(xiàng)“一鏈通”辦，并于承諾時(shí)限內(nèi)全部辦結(jié)，為該公司節(jié)約時(shí)間約60天。

　　12月2日，王先生來(lái)到建鄴區(qū)行政審批局，專(zhuān)門(mén)為各環(huán)節(jié)部門(mén)分別送上了感謝錦旗。“以前申請(qǐng)辦理公司時(shí)間上需要跑很多次有關(guān)部門(mén)，才能把事情辦好，現(xiàn)在的政府部門(mén)辦理公司審批手續(xù)快速便捷，效率非常高，這次辦理公司申請(qǐng)相關(guān)手續(xù)，我只來(lái)了辦事大廳一次就給辦好了，給予我們這些年輕的初創(chuàng)型公司節(jié)省了太多寶貴的時(shí)間了。”王先生感慨道。

　　“過(guò)去，如開(kāi)辦企業(yè)需要到工商設(shè)立、公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)申報(bào)等四個(gè)部門(mén)分頭辦理，耗時(shí)費(fèi)力，時(shí)間長(zhǎng)，一個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題，下個(gè)環(huán)節(jié)就要延遲。”建鄴區(qū)行政審批局審批科科長(zhǎng)路云飛介紹說(shuō)，建鄴區(qū)引入“整體政府”概念，改變各部門(mén)獨(dú)自受理、串聯(lián)辦理、業(yè)務(wù)分散的現(xiàn)狀，由“辦理一個(gè)事項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;辦成一件事”，企業(yè)群眾只需對(duì)照在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建鄴區(qū)旗艦店公布的“一鏈通”事項(xiàng)清單和辦事指南，向辦理窗口提交一套完整材料，便可享受“不用跑腿，坐等通過(guò)”的輕松辦理服務(wù)。

　　此外，建鄴區(qū)行政審批局積極加快“一照通”事項(xiàng)的挖掘和上線(xiàn)工作，不斷充實(shí)用戶(hù)空間證照量。如今。企業(yè)在建鄴區(qū)進(jìn)行“一照通”事項(xiàng)辦理時(shí)，需登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“法人空間”進(jìn)行身份校驗(yàn)，即可申辦相關(guān)事項(xiàng)。

　　為了讓企業(yè)群眾從龐雜的現(xiàn)代資訊中，精準(zhǔn)高效地獲取便民利企的好政策、好辦法、新措施，建鄴區(qū)同步推進(jìn)特色事項(xiàng)“一欄通”，在建鄴政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，發(fā)布特色事項(xiàng)清單，解讀特色事項(xiàng)信息，提供專(zhuān)項(xiàng)政策咨詢(xún)，搭建在線(xiàn)申報(bào)入口，做到政策事項(xiàng)可閱、可問(wèn)、可辦、可評(píng)，讓辦事人“找得到、看得懂、辦得快、可監(jiān)督”，更好地發(fā)揮政務(wù)平臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)作用。

　　值得一提的是，建鄴區(qū)行政審批局著眼讓轄區(qū)內(nèi)的投資建設(shè)項(xiàng)目審批申報(bào)順利推進(jìn)，讓企業(yè)投資建設(shè)早落地、早投產(chǎn)、早收益，落實(shí)了重點(diǎn)投資事項(xiàng)“一事通”服務(wù)。“我們運(yùn)用提前介入、全程指導(dǎo)、階段性協(xié)調(diào)等做法，為投資者提供政策咨詢(xún)、申報(bào)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、幫辦協(xié)辦等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，對(duì)企業(yè)在辦事過(guò)程中遇到的難題，及時(shí)給與協(xié)助解決。”路云飛介紹。

　　據(jù)悉，自5月24日南京市委市政府發(fā)布《完善一體化在線(xiàn)平臺(tái)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”打造“寧滿(mǎn)意”工程實(shí)施方案》，“將‘您是否滿(mǎn)意’作為推進(jìn)‘寧滿(mǎn)意’工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”成了建鄴區(qū)落實(shí)“寧滿(mǎn)意”工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)過(guò)半年多的建設(shè)，建鄴區(qū)“寧滿(mǎn)意”的“十個(gè)一”工作取得初步成效。

　　建鄴區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)郭曉東介紹，2019年，南京市“寧滿(mǎn)意”工程啟動(dòng)以來(lái)，建鄴區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以解決企業(yè)群眾辦事的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)為著力點(diǎn)，以便利化為目的，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，以智能化為手段，發(fā)力高質(zhì)量建設(shè)“寧滿(mǎn)意”工程，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，攻堅(jiān)克難，行政審批效率得到大幅提升，政務(wù)服務(wù)水平不斷優(yōu)化。打造了“建政一點(diǎn)通、一窗受理、OTO政務(wù)客廳”等一批具有建鄴特色的“寧滿(mǎn)意”品牌，人民群眾的滿(mǎn)意度和幸福感得到較大提升。(蔡逸秋)