近年來，安徽省持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，努力讓各類市場主體在安徽創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快。在2018年國務(wù)院第五次大督查中，我省的7項(xiàng)營商環(huán)境評價指標(biāo)總分居全國第5位。今年以來，對標(biāo)我國和世行營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，組織開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動和營商環(huán)境監(jiān)測評價，在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、省政府網(wǎng)站等平臺開辟“營商環(huán)境問題你提我辦”通道，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本、減跑動，推動在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上邁出更大步伐。
縱深推進(jìn)簡政放權(quán)，讓市場準(zhǔn)入更加便利
安徽潤業(yè)信息科技有限公司負(fù)責(zé)人張永健沒想到短短半天就辦完企業(yè)開辦的所有環(huán)節(jié)，成為我省首家通過登記全程電子化智能審批系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”的企業(yè)。“9月2日上午10點(diǎn)半左右，我在網(wǎng)上開始進(jìn)行注冊登記申報(bào)，下午3點(diǎn)來市政務(wù)服務(wù)大廳的綜合發(fā)件窗口領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照、公司印章和稅務(wù)發(fā)票。”他說，現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照能在網(wǎng)上隨報(bào)、隨辦、自動審批，企業(yè)開辦真的方便了很多。
企業(yè)開辦越來越便利，得益于在“簡政”的帶動下，市場準(zhǔn)入環(huán)境越來越寬松便捷。“我們8月31日上線運(yùn)行了企業(yè)登記全程電子化智能審批系統(tǒng)，進(jìn)一步精簡開辦環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批程序，不斷壓縮企業(yè)開辦的登記時間。”合肥市市場監(jiān)督管理局注冊許可局局長許俊超說，這個系統(tǒng)通過實(shí)行“承諾制”、經(jīng)營范圍標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)類型標(biāo)準(zhǔn)化等系統(tǒng)創(chuàng)新，使申請人能夠借助網(wǎng)上全程電子化平臺進(jìn)行自主申報(bào)、人工智能自動審批，可快速在網(wǎng)上完成企業(yè)注冊登記，在合肥市城區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)非準(zhǔn)入許可類內(nèi)資有限公司注冊登記自助辦理、自行承諾、自主申報(bào)、智能“秒批”。
打造“四最”營商環(huán)境，第一步就是要做好“簡政放權(quán)”的文章。近年來，我省動態(tài)推進(jìn)政府權(quán)責(zé)清單的優(yōu)化，按照該減必減、能減盡減的原則，最大限度地推進(jìn)政府權(quán)力“瘦身”，最大限度地壓縮政府權(quán)力清單長度。2018年，省級行政許可事項(xiàng)已經(jīng)減至197項(xiàng)，是全國最少的省份之一;“減證便民”省市縣三級申請材料分別精簡51.9%、57.7%和56.2%。今年上半年，全省新增市場主體44.87萬戶，同比增長23.07%，市場主體和人民群眾的獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，讓市場主體公平競爭
在放開的同時，把該管的管住、管好，是營造公平有序、充滿活力的營商環(huán)境的關(guān)鍵。近年來，我省以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以科學(xué)有效地“管”促進(jìn)更大力度地“放”，打造公平競爭的營商環(huán)境。“自2017年以來，我省已在省、市、縣三級市場監(jiān)管執(zhí)法部門初步建成隨機(jī)抽查‘一單兩庫’，其中，省級層面涵蓋182類434項(xiàng)抽查事項(xiàng)，將全省140萬戶企業(yè)納入監(jiān)管對象名錄庫、8.4萬名執(zhí)法人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫。”省市場監(jiān)管局信用監(jiān)管處負(fù)責(zé)人邢云峰說。
“隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，抽查結(jié)果向社會公開”，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢、綜合會診”，最大程度減少監(jiān)管活動對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾，極大提升了監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我省開展隨機(jī)抽查414批次，其中跨部門聯(lián)合檢查51批次、抽查企業(yè)2159戶;歸集各類涉企信息2858萬條通過公示系統(tǒng)向社會公示，將6963戶次企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，對630戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)，對全省120余萬戶企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管，在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)攔截失信被執(zhí)行人任職資格申請8551次。
在推進(jìn)有效監(jiān)管、公正公平監(jiān)管的過程中，必須加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。“嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要抓手。今年1月1日起，《安徽省嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒暫行辦法》正式施行，明確嚴(yán)重失信的評判標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管懲戒措施以及實(shí)施條件、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法律依據(jù)等，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。“今年年底前，我們將部署制定失信聯(lián)合懲戒措施目錄，并配置到省事中事后監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒的在線發(fā)起響應(yīng)、接收反饋。”省市場監(jiān)管局有關(guān)人士表示。
大力優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)投資興業(yè)獲得感
一筆160多萬元的出口退稅款“失而復(fù)得”，讓安徽輕工國際貿(mào)易股份有限公司副總裁朱東風(fēng)對合肥稅務(wù)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)贊不絕口。“2017年6月，我們一家供貨企業(yè)因破產(chǎn)未進(jìn)行增值稅納稅申報(bào)，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這家企業(yè)主動將161.5萬元出口退稅款補(bǔ)繳國庫。今年初，這家企業(yè)完成了破產(chǎn)清算并足額清償所欠稅款。我們立即向合肥市稅務(wù)局反映，要求協(xié)調(diào)處理退稅款。”朱東風(fēng)說，在合肥市稅務(wù)局的不懈努力下，日前，這筆退稅款終于退還到了安徽輕工的賬上。
要使市場主體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新愉快、創(chuàng)業(yè)愉快、創(chuàng)造愉快，必須優(yōu)化服務(wù)供給。為此，我省常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，先后選派了3萬多名干部主動深入到33萬多家企業(yè)，在資金、人才、科技、土地等方面，主動為企業(yè)解難紓困。“除了干部主動上門服務(wù)外，還建立企業(yè)與政府服務(wù)平臺的直接連通機(jī)制，企業(yè)可以隨時反映問題、隨時提出需求，政府服務(wù)平臺支持單位及時研究，為企業(yè)提供支持服務(wù)。”省“四最”辦有關(guān)人士說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已收辦反映問題6萬件，企業(yè)滿意率90%。
提供公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，是讓人民過上好日子的必然要求，政府責(zé)無旁貸。近年來，我省不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效能，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。“到今年底，長三角‘一網(wǎng)通辦’在省內(nèi)16個市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。80%個人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，做到‘零原件、不見面’，其中部分事項(xiàng)‘秒批秒辦’。”省數(shù)據(jù)資源管理局有關(guān)人士表示。(記者 鮑亮亮)
