平湖打造最優(yōu)營商環(huán)境的“三字訣”

　　一馬平川的平湖，“平和報(bào)本”的城市精神中，有股“勇猛精進(jìn)”的韌勁。

　　平湖市長城智能科技有限公司年產(chǎn)10萬輛整車及研發(fā)中心項(xiàng)目;浙江獨(dú)山能源有限公司年產(chǎn)220萬噸綠色智能化PTA項(xiàng)目……今年，嘉興下達(dá)平湖的省市縣長工程項(xiàng)目數(shù)為5個，其中1個為省長或市長工程項(xiàng)目，今年1至4月，平湖被列入省市縣長工程項(xiàng)目就已達(dá)6個，其中市長工程1個。要列入省市縣長工程項(xiàng)目并不簡單，不僅要滿足投資超100億元、50億元、10億元以上等投資“硬杠杠”的要求，還要看產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動能力等眾多屬性，平湖提前完成目標(biāo)殊為不易。

　　不僅如此，平湖還連續(xù)兩年獲得嘉興縣(市、區(qū))工作目標(biāo)責(zé)任制考核第一，今年招大引強(qiáng)列嘉興首位，成為嘉興入駐大項(xiàng)目最多的縣市。

　　這背后究竟靠的是什么?

　　關(guān)鍵詞：快

　　12個月就投產(chǎn)的背后

　　2月23日才與平湖市人民政府簽約，6月底就要開工建設(shè)……一般項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)，需要24至30個月，長城汽車項(xiàng)目正以國內(nèi)第一的速度，完成著一個整車廠的建設(shè)周期，力爭用12個月就投產(chǎn)。

　　“平湖是真的把企業(yè)的事當(dāng)自己的事來辦!在可研報(bào)告編制時深度介入、全程服務(wù)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)時主動對接、全程代辦，對企業(yè)提出的任何問題，都案無積卷、事不過夜，哪怕再晚也當(dāng)日答復(fù)。”長城汽車股份有限公司董事長魏建軍說，他們最終選擇平湖落地，除了這里厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)外，更重要的是這里優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，這是平湖各級黨委政府守信踐諾、為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的誠意。在平湖市委有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，服務(wù)的溫度決定了企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度。“我們一方面建立企業(yè)事馬上辦平臺，事無巨細(xì)全部閉環(huán)辦理，做到無事不插手、有事不撒手;另一方面開展上門送惠企政策菜單活動，為企業(yè)量身梳理可享受的政策條款，實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型‘診斷式’服務(wù)，量體裁衣制定轉(zhuǎn)型路線圖。”

　　據(jù)了解，平湖每年都會完善出臺一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵政策，在產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、設(shè)計(jì)研發(fā)、管理提升、人才引育、金融支持等各方面給予企業(yè)支持，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

　　此外，平湖以“最多跑一次”為牽引，全面深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，打造一項(xiàng)目一代碼，執(zhí)行審批流程全生命周期管理，推動一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多90天”實(shí)現(xiàn)常態(tài)化;建立了項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)行項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無償代辦，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)。

　　事實(shí)上，平湖優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)不僅僅體現(xiàn)在審批改革上。市級層面，他們有外資企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，主要由經(jīng)信、國稅、供電等部門牽頭;鎮(zhèn)(街道)層面，有外企服務(wù)中心，通過“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”結(jié)對方式，在項(xiàng)目推進(jìn)、居住生活、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等方面實(shí)現(xiàn)一門受理、全程跟蹤的生產(chǎn)生活全方位服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：高

　　績效評價不講總量講“畝均”

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，是平湖發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑依賴，也是衡量平湖實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。這些年，他們引進(jìn)的項(xiàng)目之大、質(zhì)量之高，在浙江省首屈一指。

　　縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必有其獨(dú)特的門道。平湖在以先進(jìn)裝備制造、新材料為主的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等成長性產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展服裝、箱包等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“2+2+2”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系指引下，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品及已落戶的行業(yè)龍頭企業(yè)，加大配套產(chǎn)業(yè)招引力度，突出產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，加快形成供需“上下游”的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系。如先進(jìn)裝備制造業(yè)中的光機(jī)電以及汽車零部件行業(yè)，通過兩大行業(yè)“上下游”企業(yè)的持續(xù)引進(jìn)，2017年先進(jìn)裝備制造業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破240億元。2016年，平湖被認(rèn)定為中國汽車零部件制造基地，2018年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值159.49億元，目前已有相關(guān)企業(yè)100余家。

　　在平湖，工業(yè)企業(yè)的績效評價不講總量講“畝均”。

　　作為全省“畝均論英雄”改革的先行者，早在2012年，平湖便率全省之先開展了對規(guī)上工業(yè)企業(yè)的績效評價。政府對企業(yè)的畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗增加值、全員勞動生產(chǎn)率、COD排放等“科目”成績進(jìn)行綜合排位，劃分為A(鼓勵發(fā)展類)、B(自我提升類)、C(幫扶改造類)、D(低效落后類)四大類。不同類別的企業(yè)要進(jìn)行分類管理，排位越高，企業(yè)今后獲得發(fā)展資源的機(jī)會越多、成本越低;反之，機(jī)會越少、成本越高。

　　在最近的一次績效評價中，平湖喬智電子有限公司被評為了B類企業(yè)，這讓企業(yè)在邁向績效評價A類的終極目標(biāo)上又進(jìn)了一步。而就在幾年前，企業(yè)的績效評價并不理想，連續(xù)兩年被劃入了D類企業(yè)的檔次。由于D類企業(yè)在要素資源的使用上采取了加價的舉措，這讓企業(yè)感到了問題的嚴(yán)重性及解決問題的迫切性，于是，一場企業(yè)內(nèi)部的自我革命拉開帷幕。幾年過去，企業(yè)不僅成功摘掉了D類企業(yè)的帽子，還收獲了省高成長科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)等榮譽(yù)。

　　從原來集中于資源要素差別化配置，擴(kuò)展到發(fā)展導(dǎo)向、項(xiàng)目落地、“兩退兩進(jìn)”、資源配置、轉(zhuǎn)型升級五個方面，從原來單純倒逼低效企業(yè)提升發(fā)展轉(zhuǎn)化為“引導(dǎo)+倒逼”的方式……平湖“畝均論英雄”成效幾何?數(shù)據(jù)最能說明問題，據(jù)初步測算，2018年平湖市規(guī)上工業(yè)畝均增加值突破110萬元，畝均稅收29萬元，新準(zhǔn)入工業(yè)項(xiàng)目畝均投資1133萬元，均居全省前列。平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為平湖打造高質(zhì)量外資集聚地的主平臺，畝均投資規(guī)模達(dá)到60萬美元，畝均稅收已達(dá)53萬元!

　　關(guān)鍵詞：優(yōu)

　　“機(jī)會是給有準(zhǔn)備的人的”

　　“一個城市如果沒有好的發(fā)展環(huán)境作保障，再好的項(xiàng)目也引不來，引進(jìn)來了也留不住，留住了也長不大，長大了也會流走。”在平湖市發(fā)改局局長徐錦連看來，機(jī)會是給有準(zhǔn)備的人的，好的項(xiàng)目亦然。

　　位于平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的平湖高級技工學(xué)校被業(yè)界稱為“黃埔軍校”，也是如今外地客商到平湖投資考察必去的一站。“企業(yè)對實(shí)用性的技術(shù)人才，尤其是本土的，需求量十分大。早些年，我們有過無法提供強(qiáng)有力的人力資源保障導(dǎo)致項(xiàng)目流失的慘痛教訓(xùn)。”一位平湖的招商員說，現(xiàn)在這里的職校校長也會參與招商引資工作。

　　“我們學(xué)校是一所以機(jī)電專業(yè)為主體的高級技工學(xué)校，開發(fā)區(qū)良好的產(chǎn)業(yè)背景為學(xué)校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。”平湖高級技工學(xué)校校長龔躍明介紹，2015年，他們與區(qū)內(nèi)的德西福格汽車配件(平湖)有限公司共同開設(shè)“雙元制”訂單班，這在嘉興尚屬首次嘗試。

　　“企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求，制定發(fā)展規(guī)劃，考量所需工種類型和數(shù)量。學(xué)校結(jié)合專業(yè)設(shè)置，切合企業(yè)需求共同商定招工招生簡章，以企業(yè)為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，組織安排招工招生。”龔躍明說，招生工作經(jīng)過招生宣傳、企業(yè)參觀、合同解讀、職業(yè)能力傾向測試、面試、簽約等流程，最終確定人選。

　　學(xué)校和企業(yè)雙方在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，共同研究制定人才培養(yǎng)方案。在課程與教材上，學(xué)校開設(shè)文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課，企業(yè)提供德國教材。區(qū)別于傳統(tǒng)的學(xué)徒培養(yǎng)模式，這樣的訂單班按照“做中學(xué)、學(xué)中做”的要求，學(xué)徒交替在學(xué)校培訓(xùn)中心和企業(yè)培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)訓(xùn)練，由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同指導(dǎo)，形成了工學(xué)交替、知行合一的培養(yǎng)模式。

　　事實(shí)上，近年來，在了解企業(yè)需求、培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才方面，平湖各所職業(yè)學(xué)校可謂“八仙過海，各顯神通”。

　　平湖市職業(yè)中專開展企業(yè)現(xiàn)場招徒活動，企業(yè)現(xiàn)場招收學(xué)生作為“準(zhǔn)員工”，并為學(xué)生確定指導(dǎo)師傅;平湖高級技工學(xué)校與日資企業(yè)合作舉辦“新寶”智能制造班，企業(yè)專門設(shè)立助學(xué)金、獎學(xué)金，學(xué)生學(xué)習(xí)期間享受企業(yè)療休養(yǎng)等福利，考核合格的畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作享受大專學(xué)歷員工待遇，學(xué)習(xí)年限計(jì)入企業(yè)工齡;嘉興市交通學(xué)校與本地區(qū)8家汽車銷售與維修企業(yè)建立機(jī)電維修、銷售接待、美容裝潢和鈑金油漆四大現(xiàn)代學(xué)徒制崗位群，構(gòu)建一體化招生、招工、培養(yǎng)、就業(yè)機(jī)制。

　　一組數(shù)據(jù)顯示：2016至2018年，平湖全市中職學(xué)校畢業(yè)生6313人，初次就業(yè)率達(dá)100%，專業(yè)對口率94.6%。這些畢業(yè)生的專業(yè)都與平湖的先進(jìn)裝備制造、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)十分契合。

　　(嘉興日報(bào)記者 顧亦來 平湖市委報(bào)道組 陸浩強(qiáng))