原標(biāo)題：創(chuàng)新基因植入“三農(nóng)” “股改”釋放富民效應(yīng)

　　江寧193個涉農(nóng)社區(qū)100%“股改”

　　南京日報訊 記者11月13日獲悉，南京江寧區(qū)193個涉農(nóng)社區(qū)目前全部完成深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，共量化集體經(jīng)營性資產(chǎn)30.9億元，村均1600萬元，確定集體經(jīng)濟組織成員66.1萬人。

　　針對農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、權(quán)責(zé)不明確、保護不嚴(yán)格等問題，江寧區(qū)根據(jù)中央省市部署，開展了兩輪農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2004年，秣陵街道太平社區(qū)成立全市首家社區(qū)股份經(jīng)濟合作社，標(biāo)志著第一階段“股改”啟動。

　　2014年，江寧區(qū)承接了國家第二批深化農(nóng)村改革試驗區(qū)任務(wù)，按照省農(nóng)村改革“確權(quán)、賦能、搞活”的總體思路，開始了新一輪深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點。

　　“截至目前，193個涉農(nóng)社區(qū)全部深化完成‘股改’，村集體資產(chǎn)理出了一本明白賬，村民變股民后定期可分紅。”江寧區(qū)委農(nóng)工委一名負(fù)責(zé)人說。

　　以東山街道章村社區(qū)為例，新一輪“股改”后，章村確定了集體資產(chǎn)6.4億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)5.27億元。

　　前幾天，章村社區(qū)拿出225萬元分紅。世居戶李秀美一家享受土地股、人口股共7股，按土地股每股分紅600元、人口股每股分紅520元標(biāo)準(zhǔn)測算，她家今年共分紅3800元。

　　試點過程中，江寧區(qū)創(chuàng)新探索，大膽突破利益瓶頸，形成了一批好經(jīng)驗、好做法。在成員界定上，村集體沒有“一刀切”，而是綜合考慮一二輪土地承包權(quán)情況、戶籍關(guān)系、婚姻關(guān)系等因素，實行“一村一策”確認(rèn);股權(quán)固化盡可能壓縮集體股，增加成員個體股，集體股從原來最高的70%下降到現(xiàn)在的20%，并探索出“生不增、死不減”的固化模式;東山街道泥塘社區(qū)“量化到人、固化到戶、戶內(nèi)繼承、社內(nèi)流轉(zhuǎn)”的改革模式，得到省第三方、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第三方專家組的充分肯定。

　　“股改”理出了集體資產(chǎn)的一本明白賬，還徹底解除了農(nóng)民的后顧之憂。股權(quán)固化到人，農(nóng)民可以打破村組、區(qū)域界限，持股進城、按股分紅，共享村集體經(jīng)濟壯大的發(fā)展成果。

　　集體所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)主體“缺位”、職能結(jié)構(gòu)“錯位”、民主監(jiān)督“無位”等弊端，曾長期困擾基層。江寧區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新一輪“股改”意義重大，既摸清了集體資產(chǎn)家底，又明確了產(chǎn)權(quán)主體，還權(quán)于農(nóng)民，改變了集體經(jīng)濟“人人有份，而人人無份”的產(chǎn)權(quán)缺位狀況，有力推動農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、基層民主管理水平持續(xù)提高，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　(南京日報記者 周愛明)