原標(biāo)題：我市出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條意見

　　全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，11月14日，《中共寧波市委 寧波市人民政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》正式發(fā)布，從降成本、助融資、破壁壘、促轉(zhuǎn)型、拓市場(chǎng)、保權(quán)益等六個(gè)方面出臺(tái)25項(xiàng)具體措施，為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、破解難題、提振信心。

　　《意見》指出，要堅(jiān)定不移地支持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要作用，力爭(zhēng)通過三年努力，有效提升我市民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)能力和國(guó)際化發(fā)展水平。

　　切實(shí)降本減負(fù)，提高企業(yè)盈利能力

　　《意見》提出，要落實(shí)民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)抓好國(guó)家、省、市減負(fù)降本一攬子政策的落地落實(shí)，確保三年為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)600億元;實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄公示制度，確保清單外“零收費(fèi)”;依法依規(guī)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好、暫時(shí)遇到困難的企業(yè)緩征稅費(fèi)。

　　實(shí)施差別化地價(jià)政策，通過彈性出讓方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地;適當(dāng)下調(diào)土地出讓競(jìng)買保證金與履約保證金比例，對(duì)“零土地”技改增加工業(yè)用地容積率的企業(yè)不再增收土地價(jià)款。

　　高可靠性供電費(fèi)平均降低20元/千伏安，全面取消臨時(shí)接電費(fèi)用，取消一些營(yíng)業(yè)服務(wù)費(fèi)。天然氣使用紅線內(nèi)小時(shí)流量在40立方米以內(nèi)的免收勘查設(shè)計(jì)費(fèi)，取消按流量收取的預(yù)埋費(fèi)。

　　嚴(yán)格金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款收費(fèi)制度，支持市再擔(dān)保公司將BBB級(jí)及以上的民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入再擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，加大對(duì)年化擔(dān)保費(fèi)率不超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率50%、不收保證金的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的資金補(bǔ)助，將融資擔(dān)保代償基金服務(wù)范圍從單戶授信不超過300萬元提升至不超過500萬元。

　　此外，我市將從明年起按規(guī)定階段性降低企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率，改進(jìn)住房公積金繳存機(jī)制，對(duì)尚未建立工會(huì)組織的企業(yè)暫緩收取建會(huì)籌備金，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為。

　　提升金融服務(wù)，緩解企業(yè)融資難

　　《意見》指出，要加大流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防范力度，對(duì)符合條件的企業(yè)確保不抽貸、不壓貸、不斷貸;設(shè)立規(guī)模100億元的上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，運(yùn)用定向降準(zhǔn)等貨幣政策工具、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股專項(xiàng)金融債券、私募資管產(chǎn)品等拓展企業(yè)融資渠道。

　　加大民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款年均增長(zhǎng)10%。市再擔(dān)保有限公司注冊(cè)資本金增加到10億元，各區(qū)縣(市)全面建成政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。取消盈利性考核指標(biāo)。推進(jìn)信貸資源向小微企業(yè)傾斜，重點(diǎn)發(fā)放單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款及個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款，為優(yōu)質(zhì)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款100億元。

　　此外，我市還將大力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)直接融資，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃試點(diǎn)，通過央企增信、地方擔(dān)保提振投資者信心。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，破除企業(yè)發(fā)展壁壘

　　按照《意見》要求，我市將全面開放民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，不設(shè)置附加條件。當(dāng)前重點(diǎn)做好交通、能源、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板領(lǐng)域項(xiàng)目的信息常態(tài)化發(fā)布工作，支持社會(huì)力量進(jìn)入?？漆t(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等細(xì)分領(lǐng)域。

　　促進(jìn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組、國(guó)有控股上市公司增資擴(kuò)股及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

　　此外，《意見》還要求強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度;加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、破壞民間投資良好環(huán)境等行為加大查處力度;構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士制度，建立民營(yíng)企業(yè)決策參與機(jī)制。以“最多跑一次”改革為牽引，深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。

　　創(chuàng)新資源配置，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　我市將加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)智能化改造的支持力度，對(duì)認(rèn)定的自動(dòng)化(智能化)成套裝備改造試點(diǎn)、數(shù)字車間和智能工廠項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際投入給予不超過20%、最高3000萬元的補(bǔ)助。推廣重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)年度保障金額超過10億元。

　　支持民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新，三年內(nèi)投入市級(jí)重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20億元，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入100億元以上;對(duì)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)特定專用科研立項(xiàng)的項(xiàng)目依據(jù)實(shí)際發(fā)生資金給予不超過20%、最高500萬元的補(bǔ)助。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、工程技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)等科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　支持創(chuàng)新型企業(yè)與創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新券在省內(nèi)及長(zhǎng)三角地區(qū)通用通兌，支持民營(yíng)企業(yè)引才育才，深入實(shí)施“3315系列計(jì)劃”，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)引育“高、精、尖、專、缺”人才的支持力度。

　　優(yōu)化開放環(huán)境，提升企業(yè)國(guó)際化水平

　　《意見》指出，要加大對(duì)中小微企業(yè)和新興市場(chǎng)開拓的保障力度，年出口信用保險(xiǎn)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到240億元，年度信保融資支持規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到50億元。支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”，到2021年，打造6家營(yíng)收100億元以上、1家營(yíng)收1000億元以上的大型跨國(guó)公司。加快進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展，加快培育本土龍頭型消費(fèi)品進(jìn)口企業(yè)，爭(zhēng)取全面推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)政策，完善口岸監(jiān)管政策，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域高端進(jìn)口平臺(tái)功能。

　　此外，我市還將深化口岸貿(mào)易便利化改革，進(jìn)一步壓縮口岸放行時(shí)間，全面實(shí)現(xiàn)海運(yùn)提單換取提貨單(小提單)、設(shè)備交接單和裝箱單等流轉(zhuǎn)電子化。

　　完善法治環(huán)境，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

　　為了保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，我市將構(gòu)建規(guī)范化、市場(chǎng)化的企業(yè)退出機(jī)制，簡(jiǎn)化破產(chǎn)企業(yè)注銷程序，研究設(shè)立破產(chǎn)援助資金，縮短破產(chǎn)處置時(shí)間;妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，發(fā)揮破產(chǎn)重整程序特殊功能，幫助和支持民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。

　　加大力度推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”工作，運(yùn)用綜合措施保障民營(yíng)企業(yè)債權(quán)及時(shí)實(shí)現(xiàn);加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)系統(tǒng)和法院對(duì)重整企業(yè)及時(shí)開展信用修復(fù)，重新評(píng)估歷史不良信用記錄，保障正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)健康發(fā)展。

　　(寧波日?qǐng)?bào)記者 張正偉)