原標(biāo)題：著力構(gòu)建“雙創(chuàng)”全流程生態(tài)系統(tǒng)

　　雨花臺(tái)區(qū)打造特色“園中園”獲人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)贊

　　首創(chuàng)“聯(lián)合拿地、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設(shè)、分割出讓、統(tǒng)一配套、集中托管”模式，以“中小企業(yè)聯(lián)合拿地”方式打造特色“園中園”，著力提升項(xiàng)目的集聚程度、運(yùn)作效率——近日，南京市雨花臺(tái)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)“園中園”發(fā)展模式被人民日?qǐng)?bào)點(diǎn)贊。

　　軟件和信息服務(wù)業(yè)是雨花臺(tái)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，2017年軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超過2210億元，占全市總量的40%。近年來，該區(qū)堅(jiān)持以改革思路為引領(lǐng)、以改革舉措為支撐，著力推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)打造、審批流程優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型、園區(qū)建設(shè)提升，取得了顯著成效。

　　“園中園”發(fā)展模式由軟件谷發(fā)展公司牽頭代建，入園企業(yè)聯(lián)合簽署項(xiàng)目投資協(xié)議、委托代建協(xié)議、聯(lián)合競(jìng)買協(xié)議。園區(qū)建成后，由軟件谷物業(yè)公司統(tǒng)一管理，既為成長(zhǎng)期企業(yè)節(jié)約了運(yùn)行成本，又緩解了產(chǎn)業(yè)高度集聚和土地資源緊缺之間的矛盾。軟件谷信息安全產(chǎn)業(yè)園是首個(gè)特色“園中園”，由軟件谷發(fā)展公司和誠(chéng)邁科技、中新賽克等9家本土企業(yè)共同拿地。除了9家企業(yè)的自有樓宇，軟件谷還獨(dú)立擁有4幢、12萬平方米樓宇載體，未來將引進(jìn)更多上下游軟件企業(yè)入駐，預(yù)計(jì)2018年底將入駐軟件企業(yè)約80家，吸引軟件人才約2萬人，園區(qū)稅收超2億元。第二個(gè)16家企業(yè)共建的“南部總部經(jīng)濟(jì)園(一期)”正在推進(jìn)中。

　　此外，該區(qū)還針對(duì)雙創(chuàng)企業(yè)普遍存在的資本、技術(shù)、人才、管理等方面的短板，以改革舉措整合發(fā)展要素，著力構(gòu)建“雙創(chuàng)”全鏈生態(tài)系統(tǒng)。以資本為例，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者尤其是初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)融資渠道不暢問題，探索建立以資本要素為龍頭的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力發(fā)展科技貸款，建設(shè)科技企業(yè)融資路演服務(wù)中心，推進(jìn)線上“UP創(chuàng)投匯”微信社群和線下微路演相結(jié)合，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，引導(dǎo)各類資本和技術(shù)、人才、企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，逐步形成“機(jī)構(gòu)爭(zhēng)投”氛圍。在全市率先探索“股權(quán)換租金”模式，解決園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)早期小額短期應(yīng)急資金需求，支持創(chuàng)業(yè)“小苗”輕裝上陣、做大做強(qiáng)。截至目前，軟件谷“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得天使輪以上融資新增到賬額超過2.7億元(不含新三板、IPO)。今年以來，全區(qū)企業(yè)股權(quán)融資已超155億元，較去年全年增加了4倍。

　　優(yōu)化行政審批，推動(dòng)“雙創(chuàng)”服務(wù)快速快捷，也是該區(qū)的改革重點(diǎn)。全區(qū)重點(diǎn)在行政審批改革上打出組合拳，瘦身提速做減法、主動(dòng)作為做加法、優(yōu)化服務(wù)做乘法、去舊布新做除法，推動(dòng)行政審批全面提速、提質(zhì)。

　　打造更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品牌。以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為引導(dǎo)，以全科政務(wù)、告知承諾制、24小時(shí)自助取件、證照EMS免費(fèi)寄送等改革為抓手，做到便民服務(wù)“一站式”、行政審批“一窗式”、項(xiàng)目代辦“一線式”、線上線下“一體式”，推行“網(wǎng)上辦、代辦制、快遞送、不見面”的政務(wù)服務(wù)模式。特別是在全市率先試點(diǎn)告知承諾、證照集成辦理服務(wù)，企業(yè)辦事時(shí)間更短、效率更高。截至目前，全科政務(wù)窗口一窗可辦理18個(gè)部門的296個(gè)事項(xiàng)，告知承諾制改革850件，證照EMS免費(fèi)寄送3.38萬件。

　　形成更加便捷的服務(wù)效能。在政務(wù)大廳開設(shè)市委“一號(hào)文”創(chuàng)新名城窗口，提供政策咨詢、講解及各部門聯(lián)系工作;開設(shè)預(yù)審代辦窗口，對(duì)落地項(xiàng)目按照“3550”要求提供預(yù)審代辦，代辦項(xiàng)目33個(gè)，從立項(xiàng)到領(lǐng)取施工許可證最短用時(shí)29.5個(gè)工作日，幫助企業(yè)節(jié)約審批時(shí)間成本;開設(shè)企業(yè)注冊(cè)綜合性窗口，開展企業(yè)注冊(cè)“一桌式”辦理，所有企業(yè)注冊(cè)事項(xiàng)3天內(nèi)辦結(jié)。

　　提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)事項(xiàng)。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一事一議”，通過“店小二”式精準(zhǔn)服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。如，針對(duì)運(yùn)滿滿等無車承運(yùn)平臺(tái)存在增值稅抵扣難問題，幫助企業(yè)爭(zhēng)取省市主管部門在自主權(quán)限內(nèi)延伸交通部有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　(南京日?qǐng)?bào)記者 毛慶 劉立)