寧波市社會組織助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分享會

2023年“中華慈善日”寧波宣傳月暨慈善促共富行動啟動儀式

連續(xù)五次榮登城市愛心GDP“中國城市公益慈善指數(shù)百強(qiáng)榜”，先后成功入選“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”和“善行浙江”金名片試點(diǎn)城市，涌現(xiàn)了“順其自然”“時代楷?！X海軍’”等享譽(yù)全國的慈善金名片；

成功入選國家積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，全省率先實(shí)現(xiàn)長期護(hù)理保險(xiǎn)全人群覆蓋；

最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)、孤困兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)位居全省、全國前列，臨時救助幫扶人次、支出金額長期位居浙江省第一，臨時價格補(bǔ)貼在浙江省啟動頻次最高、補(bǔ)助最多……

一組組數(shù)據(jù)，見證了這些年寧波在增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕示范先行中的砥礪前行。

民之所望，政之所向。近年來，寧波民政系統(tǒng)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委市政府和上級民政部門的工作部署，聚焦打造四大“甬有”品牌，盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，用心用情用力辦好群眾關(guān)心的大事小事，持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

以“一往無前”的奮進(jìn)姿態(tài)

高站位打造“甬有頤養(yǎng)”品牌

早上10點(diǎn)30分，江北區(qū)莊橋街道河?xùn)|片區(qū)老年食堂工作人員備餐打包；10點(diǎn)38分，送餐人員出發(fā)；10點(diǎn)45分，餐食送抵位于河?xùn)|路的訂餐老人家中，送餐員在手機(jī)APP同步完成打卡——這條清晰的“時間線”，完整記錄了一次送餐過程，也見證了我市老年助餐工作從“線下”“人力”向“智慧養(yǎng)老”“數(shù)智賦能”的轉(zhuǎn)變。

近年來，我市以政策集成、項(xiàng)目賦能為驅(qū)動，積極推動養(yǎng)老服務(wù)體系從“小康型”向“共富型”躍遷——

全市老齡工作體系初步搭建。在全國率先構(gòu)建“四級貫通、一貫到底”的老齡工作體系，發(fā)布我市首份老年人口和老齡事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，推出2024年度老齡十大暖心民生實(shí)事，開展“十五五”寧波老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)思路舉措研究，開展涉老領(lǐng)域防范非法集資宣傳月、防范電信詐騙宣傳月和數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月等專項(xiàng)行動。

養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng)。4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲評首批全省五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院成為全省首家五鉆級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合服務(wù)，全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)59家，建成康養(yǎng)聯(lián)合體165個，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作率100%，累計(jì)建成認(rèn)知障礙照護(hù)床位3683張，護(hù)理型床位比例超70%,失能老人“醫(yī)康養(yǎng)護(hù)”一體化模式列入省共同富裕改革試點(diǎn)。全市共有老年助餐服務(wù)設(shè)施1541個，服務(wù)能力村社覆蓋率超99%，位居全省前列；59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)營，推動服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

養(yǎng)老服務(wù)保障基礎(chǔ)不斷健全。在全省率先建立養(yǎng)老護(hù)理員繼續(xù)教育制度，護(hù)理員崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑全省。寧波選手在2024年全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽養(yǎng)老護(hù)理賽項(xiàng)中摘獲一、二等獎，在第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽浙江選拔賽養(yǎng)老護(hù)理項(xiàng)目中奪冠。開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防演練，對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展安全隱患排查，排查機(jī)構(gòu)覆蓋率100%。

2004年，寧波在全國較早探索開展居家養(yǎng)老服務(wù)；2018年頒布實(shí)施《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，為全國較早、浙江省內(nèi)首部居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī)；推出居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、老年人意外傷害險(xiǎn)、高齡津貼、居家老年人適老化改造等一攬子“惠老政策”……在漫漫的探索和實(shí)踐中，在政策和資金的不斷疊加下，“甬有頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌日益閃亮，寧波老年人的美好生活更加可感可及。

以“一失萬無”的底線思維

高水平推進(jìn)“甬有共扶”工作

“你們看，衣柜、床等這些家具都是新的，沒想到一把年紀(jì)了還能住上‘新房’，太謝謝你們啦！”改造后，寧?？h一市鎮(zhèn)五盛村劉大爺?shù)募乙咽菬ㄈ灰恍?。老舊線路重新改造了，添置了床具、衣柜、窗簾等生活設(shè)施，衛(wèi)生間還安裝了扶手等適老化設(shè)施。

劉大爺家居住條件的改善，得益于寧?？h民政局和寧海縣慈善總會“興華善居”幫扶改造項(xiàng)目的落地。這是寧波完善分層分類社會救助體系的一個縮影。

近年來，寧波穩(wěn)步提升社會救助保障水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)等全域統(tǒng)一，在全省率先拓展單人戶低保、低保漸退期、支出型低保等政策，用足用好低保、特困、受災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、臨時救助等8項(xiàng)基本救助政策，推動67項(xiàng)惠及困難群眾的政策落地落實(shí)。構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”“救助+慈善”綜合幫扶機(jī)制，保持救助家庭探訪關(guān)愛率、幸福清單送達(dá)率100%，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。

5月17日，由慈溪市民政局牽頭開展的“匯聚微光·傳遞溫暖”困境兒童圓夢微心愿項(xiàng)目正式啟動?！按认l(fā)布”公眾號關(guān)于活動安排的推文一經(jīng)發(fā)布，便吸引了眾多愛心人士關(guān)注、留言、轉(zhuǎn)發(fā)，大家紛紛加入到“微心愿認(rèn)領(lǐng)”的行動中來。

孤困兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)四年保持全省第一、全國領(lǐng)先；將流動兒童納入關(guān)愛保護(hù)范圍，開展流動兒童監(jiān)測摸排，開展政策宣講進(jìn)村（居）活動242場；啟動全市困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)專項(xiàng)行動，設(shè)立心理健康行動觀測點(diǎn)，開展心理健康活動453場，惠及兒童1.2萬余人次。強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)矩陣，11家鎮(zhèn)（街）未成年人保護(hù)工作站入選全省百佳案例……一次次探訪，一個個微心愿，一場場行動，我市孤困兒童和留守兒童的關(guān)愛服務(wù)工作正朝著更有溫度、更有力度、更加專業(yè)化的方向邁進(jìn)。

共富路上，一個都不能少。在優(yōu)化殘疾人福利工作方面，我市不斷完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，實(shí)現(xiàn)全市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼同類別同標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”精準(zhǔn)發(fā)放率100%。與此同時，穩(wěn)步推進(jìn)精康融合行動，建立寧波市精康融合技術(shù)指導(dǎo)中心，完成10個縣級服務(wù)機(jī)構(gòu)（指導(dǎo)中心）、75個精康服務(wù)站（點(diǎn)）建設(shè)，初步搭建市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)(街)三級優(yōu)勢互補(bǔ)、高效優(yōu)質(zhì)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，開展綜合性精康服務(wù)5464人次。

以“一枝一葉”的為民情懷

高標(biāo)準(zhǔn)深化“甬有暖心”服務(wù)

基本社會服務(wù)關(guān)系千家萬戶。近年來，聚焦服務(wù)保障人的全生命周期，寧波民政著力解民憂、紓民困、暖民心，在高質(zhì)量發(fā)展中提供高水平公共服務(wù)。

“我想了解海葬，能介紹下嗎？”中元節(jié)期間，寧波市殯葬協(xié)會攜手街道、社區(qū)舉辦了以“綠色殯葬促文明”為主題的多場宣講活動，現(xiàn)場，一位八旬老人咨詢，表示想選擇一種不占土地的殯葬方式。

這是綠色殯葬理念深入人心的體現(xiàn)。近年來，我市積極推廣普及骨灰堂、花壇葬、草坪葬等新型生態(tài)葬式，舉辦骨灰撒海儀式和“鮮花換紙錢”活動，厚養(yǎng)禮葬、綠色祭掃、移風(fēng)易俗等文明理念深入人心。2012起，我市在全國率先實(shí)施惠民殯葬政策，約為逝者減免基本殯葬費(fèi)用5億元。全面推行群眾“身后事”聯(lián)辦改革，實(shí)現(xiàn)群眾身后一件事“最多跑一次”閉環(huán)管理，“身后一件事”聯(lián)辦率始終保持在98%以上，連續(xù)多年位列全省第一。

位于玉皇山公園3號樓的余姚市婚姻登記中心，采用新中式的裝修風(fēng)格，服務(wù)配套十分齊全，設(shè)有家風(fēng)家訓(xùn)展廳、新人沉浸式體驗(yàn)區(qū)、婚俗文化藝術(shù)展廳、多功能互動區(qū)、中式頒證廳、現(xiàn)代露天頒證廳、戶外草坪頒證基地等，將婚姻登記的儀式感拉滿了。

如今，像余姚市婚姻登記中心這樣的5A級婚姻登記中心，寧波共有6家。在婚俗改革方面，寧波全域?qū)崿F(xiàn)結(jié)婚登記“跨省通辦”、婚育戶“一件事”聯(lián)辦，建設(shè)婚俗改革示范基地，打造戶外頒證基地20處，婚俗文化展示廳（館）、婚姻家庭文化教育基地10家，今年還開展婚俗改革宣傳公益集市，舉行集體婚禮9場、集體頒證31場，打造了“甬結(jié)良緣·護(hù)航幸?！逼放啤?/p>

一遍遍救助巡查、一次次精心照料、一場場尋親接力、一代代技術(shù)升級，照亮了遇困群眾溫暖回家路……寧波在關(guān)愛救助生活無著流浪乞討人員工作中積極探索、創(chuàng)新路徑，不斷完善救助管理服務(wù)體系，全面提升救助服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)生活無著的流浪乞討人員的基本權(quán)益，讓他們感受到這個城市的溫暖與關(guān)懷。2024年，我市成功入選救助管理區(qū)域性中心全國試點(diǎn)，保持無身份信息受助人員身份核實(shí)準(zhǔn)確率100％。

以“一以貫之”的擔(dān)當(dāng)作為

高質(zhì)量提升“甬有共治”水平

“門牌也有二維碼，還可以導(dǎo)航了！”最近，家住慈溪市白沙路街道新橫江村的村民李大伯為自家安裝上的數(shù)字門牌感到格外驚喜。

李大伯家的這種數(shù)字門牌，通過用手機(jī)掃一掃門牌上的二維碼，就能知道門牌的所在位置，同時能查找到周邊500米內(nèi)的其他標(biāo)準(zhǔn)門牌地址、地名，附近的商店、醫(yī)院、學(xué)校、果園等在哪里，一目了然，快遞員也能順利導(dǎo)航送貨上門。

地名既是歷史文化的重要載體，也是生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)信息。我市通過出臺地名地方性法規(guī)《寧波市地名管理?xiàng)l例》，編制出版地名相關(guān)典籍、開展形式多樣的地名文化保護(hù)活動等，不斷加強(qiáng)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)。同時，在全國領(lǐng)先建成標(biāo)準(zhǔn)地名地址“一址通”數(shù)字化平臺，整合形成478萬條帶坐標(biāo)的地名地址數(shù)據(jù)庫，為多個部門提供數(shù)據(jù)支撐。近兩年，通過實(shí)施“鄉(xiāng)村著名”行動，自主研發(fā)“鄉(xiāng)村著名行動”興趣點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)村數(shù)字門牌、數(shù)字村牌、數(shù)字路牌采集小程序及數(shù)字化場景，讓鄉(xiāng)村文化繁榮活躍起來，將鄉(xiāng)村資源要素釋放出來，助力鄉(xiāng)村振興。

近年來，寧波還在社會組織建設(shè)、“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)等方面擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，不斷增進(jìn)民生福祉。

在社會組織建設(shè)方面，入選民政部社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管觀察點(diǎn)，建成全省規(guī)模最大、全國領(lǐng)先的社會組織綜合體—寧波（鄞州）社會組織創(chuàng)新園，成立全省首個社會組織黨建指導(dǎo)中心—寧波社會組織黨建指導(dǎo)中心，設(shè)立全省首家社會組織學(xué)院—寧波社會組織學(xué)院，打造社會組織“一園一院一網(wǎng)一會一論壇N樞紐”，培育100名社會組織“金牌秘書長”，遴選100個社會組織實(shí)訓(xùn)基地。連續(xù)11年舉辦“公益項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽”，累計(jì)輸出公益項(xiàng)目1600多個，年服務(wù)群眾超10萬人次。舉辦社會組織助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分享會，近千家行業(yè)協(xié)會商會幫助招商引資落地66項(xiàng)，達(dá)成意向金額35.4億元。

在“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”建設(shè)方面，《慈善法》修改后，在全國率先啟動地方慈善條例修訂工作，全面實(shí)施“陽光慈善”工程，基本完成浙里有善“慈善募捐+項(xiàng)目管理”數(shù)字應(yīng)用場景試點(diǎn)任務(wù)，培優(yōu)育強(qiáng)多元慈善主體，目前，全市慈善組織突破260家，慈善信托規(guī)模超3.7億元，累計(jì)創(chuàng)設(shè)慈善空間80個。成立全省首家低收入農(nóng)戶共富慈善基金，成功落地省內(nèi)首單藝術(shù)品慈善信托，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金類財(cái)產(chǎn)設(shè)立慈善信托的突破。聚焦“一老一小一殘一困”等特殊群體，舉辦首屆慈善事業(yè)促進(jìn)共富先行幫扶項(xiàng)目大賽，打造“一戶一棚”“暖暖新家”“樂活計(jì)劃”等20個慈善幫扶品牌項(xiàng)目。

在市域治理現(xiàn)代化治理體系改革深化的當(dāng)下，寧波民政帶給群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。