1984年12月19日，國務(wù)院《關(guān)于南通、連云港兩市進一步對外開放方案的批復(fù)》發(fā)出，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)由此誕生，成為我市改革開放和中國特色社會主義的起源與踐行之地。

四十年披荊斬棘，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，不僅創(chuàng)造了“小山村”成長為“改革開放前沿陣地”的發(fā)展奇跡，更成為中國“摸著石頭過河”宏大敘事的組成部分。

歷史機遇：建設(shè)開放第一陣地

站在連云區(qū)中云辦事處西諸曹居委會南側(cè)的一片青青麥田，向西遙望，人們很難想象在這下面竟然藏著江蘇迄今發(fā)現(xiàn)的第一座史前城址——藤花落遺址。因為地處沖積平原，這里成為龍山時代人們修建家園的不二選擇。

歷史總是驚人的相似，40年前，當連云港開啟開放大幕時，這個依山傍海的地方再次成為人們再出發(fā)的新起點。開發(fā)區(qū)自誕生之日起，被賦予“試驗田”的角色，破解發(fā)展僵局，開展對外經(jīng)濟交流，引領(lǐng)改革探索。

很多人并不知道，這樣的開放機會是“搶”出來的。

1984年7月，一輛黑色的轎車飛馳在坑坑洼洼的204國道。那時候，連云港尚無直通南京的高速公路，204國道是唯一可抵達省城南京的公路。看著一路顛顛簸簸的道路，時任連云港市市長的何仁華突然對時任連云港市規(guī)劃局局長吳木林說：“這樣的交通條件，肯定會影響我們對外招商。你一定要在規(guī)劃圖中，明確標出連云港要建設(shè)直通南京的高速公路?！?/p>

第二天上午8時30分，省委會議室坐滿了人。何仁華代表連云港作《關(guān)于報送連云港市進一步對外開放的方案的報告》主題發(fā)言，介紹了連云港對接改革開放戰(zhàn)略的準備和構(gòu)想，明確提出建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

“連云港改革開放構(gòu)想的膽子要更大一些?！睍r任江蘇省省長的顧秀蓮明確提出，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計還要兼顧界線明晰的原則。在產(chǎn)業(yè)格局上，要突出外引內(nèi)聯(lián)，以外資為主，吸引一些高新技術(shù)的項目過來。

當日，時任市政府綜合科科長朱振發(fā)連夜用綠色方格紙謄寫新修改的方案文本。吳木林則拿著卡尺將文字修改的內(nèi)容，一點點呈現(xiàn)在規(guī)劃圖上。當所有材料謄寫完畢的時候，曙光已經(jīng)透過屋外的法桐照到房間里。

1984年7月7日，連云港市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草《關(guān)于報送連云港市進一步對外開放的方案的報告》，經(jīng)市政府上報省政府，并轉(zhuǎn)呈國務(wù)院。

1984年12月19日，國務(wù)院國函字（84）183號文《關(guān)于南通、連云港兩市進一步對外開放方案的批復(fù)》發(fā)出， 這意味著連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)提上了日程，連云港正式打開了對外政策的窗口。

從此，開放的連云港一往無前地走向世界，再也沒有回頭。

建設(shè)標準：按照深圳標準不打折扣

批準設(shè)立連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)首先面臨的是選址。市委、市政府根據(jù)選址“不能在市中心區(qū)，要有開發(fā)空間，地理界限明確、便于管理”的要求，確定了三個地點，即“南城方案”，第二處“中云方案”的黃九埝，第三處為“大島山方案”備選方案即大島山東側(cè)。

究竟哪個更加合適？連云港人激烈地討論。

1985年6月18日，時任中共中央書記處書記、國務(wù)委員谷牧來到港城。這位曾任中共新海連特委書記兼新海連警備區(qū)政委老同志此行專門來連云港察看連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)選址。

作為中國經(jīng)濟特區(qū)體制的重要推動者之一，谷牧參與了深圳、珠海、廈門、汕頭4個經(jīng)濟特區(qū)對外開放戰(zhàn)略的設(shè)計，對經(jīng)濟特區(qū)有著獨特的認識。

在前往中云鄉(xiāng)的路上，時任連云港市副市長的徐沙將連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)選址方案向谷牧匯報。當谷牧站在云臺山一處高地俯瞰中云鄉(xiāng)時，他說：“這個地方不錯，界線明確，靠近港口，交通方便，連云港需要辦一個開發(fā)區(qū)?！?/p>

這一席話將開發(fā)區(qū)地址敲定在中云鄉(xiāng)了。臨走前，谷牧勉勵連云港市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，期待在不久的將來，在云臺山周邊會出現(xiàn)一座如香港一樣的美麗城市。

帶著這樣的期待，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全面開啟，然而因為一些特殊因素，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)詳規(guī)上報國家特區(qū)辦遲遲沒批下來。

1985年10月8日，全國經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作座談會在天津召開。市委、市政府要求參會的朱振發(fā)想盡辦法爭取經(jīng)濟開發(fā)區(qū)詳規(guī)批復(fù)。當連云港匯報時，朱振發(fā)臨時加入一段話：我代表新海連特委、渴望港城發(fā)展的老同志向谷牧同志和大會作匯報。這段話一出，谷牧笑著對朱振發(fā)說：“小鬼，你來做我的思想工作了?！甭犕陞R報，谷牧說，“連云港的方案就這樣吧?！焙芸?，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)詳規(guī)方案就獲得獲批。

1985年11月25日，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第一幢標準廠房開始打樁，全面拉開了建設(shè)大幕。

時任連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室機要秘書的黃慶明回憶，當初圍繞開發(fā)區(qū)建設(shè)標準爭議比較大，最終形成的文件是 “按照深圳標準建設(shè)”。

深圳標準就是“七通一平”，這就意味著每平方公里開發(fā)費用為1億元，這對財政吃緊的連云港來說壓力不小。

1985年7月26日，何仁華、徐沙等市領(lǐng)導(dǎo)同時出現(xiàn)在連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會全委擴大會議上。何仁華說：“我們開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施必須同全國同步。”

隨著會議的一錘定音，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有采用當時多數(shù)城市通用的“五通一平”或“三通一平”，而是按照深圳標準完成了其起步區(qū)0.35平方公里的開發(fā)。這種選擇為后期開發(fā)區(qū)的發(fā)展打下了扎實的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)。

連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立之初確定了“內(nèi)聯(lián)打基礎(chǔ)、外引上水平，內(nèi)外結(jié)合逐步以外為主”的路子。在這種思路指引下，連云港全面開啟了對外開放路子。

1987年9月28日，市水表廠與意大利麥特倫納有限公司合資的連利水表有限公司成立。

同年12月17日，由香港鐘山有限公司與連云港市氨綸廠合資興建連云港鐘山氨綸有限公司成立。

在隨后的幾年，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)迎來了駐澳大利亞、美國、西班牙、加拿大、印尼等國家的大使、參贊和領(lǐng)事到開發(fā)區(qū)考察，為新一輪發(fā)展交流合作機會。

明者因時而變，知者隨事而制。動人故事的背后不是“奇跡”，而是創(chuàng)新產(chǎn)生巨大力量的本質(zhì)。40年來，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)每一步轉(zhuǎn)型升級都踩在時代節(jié)拍上：從出口貿(mào)易到工業(yè)化，再到今天先進制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，靠的就是引領(lǐng)港城發(fā)展風氣的創(chuàng)新精神。這種創(chuàng)新精神不僅產(chǎn)生了中國醫(yī)藥創(chuàng)新重要節(jié)點——中華藥港，還誕生了恒瑞、中復(fù)神鷹等一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，讓這里成為中國創(chuàng)新版圖的坐標系之一。

產(chǎn)城融合：建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展第一區(qū)

2024年3月26日，在連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)康緣藥業(yè)企業(yè)展示館，中國工程院院士、康緣藥業(yè)董事長肖偉正在向來自淮海經(jīng)濟區(qū)的各個城市市長們講述他的新夢想。

從歷史名方，到指紋圖譜，再到推出AI工廠，以及現(xiàn)在將基因、分子等技術(shù)與中藥研發(fā)結(jié)合，針對行業(yè)痛點、人民所盼、市場需求，改革創(chuàng)新已成為康緣藥業(yè)的企業(yè)“基因”。

從20世紀90年代開始，肖偉在連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)逐夢已30多個春秋?！皼]有改革開放就沒有連云港開發(fā)區(qū)。”肖偉說，“沒有開發(fā)區(qū)就沒有康緣藥業(yè)的今天?！?/p>

這是一塊“追夢”的改革開放高地，改革開放與科技創(chuàng)新迸發(fā)的強勁能量極大提升城市發(fā)展水平。40年來，成千上萬心懷夢想、渴望美好生活的人從四面八方來到這里，創(chuàng)造了洼地崛起傳奇。

“近年來，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷增強園區(qū)的開放度和創(chuàng)新度，先后獲批國家新型工業(yè)化示范基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等國家級‘金字招牌’20多個，讓更多的企業(yè)在這里加速成長，有力地助推港城開放經(jīng)濟大發(fā)展?！边B云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任萬軍介紹。

當前，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正聚焦國家和區(qū)域發(fā)展需求，圍繞自身稟賦，積極打造了生物醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備四大特色產(chǎn)業(yè)，積極集聚新興產(chǎn)業(yè)，努力形成了一批面對技術(shù)封鎖和限制打壓“壓不垮”、面對國外產(chǎn)能轉(zhuǎn)移“搬不走”、面對全國各地招商“拆不散”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

更為重要的是，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)始終把產(chǎn)城融合、城市建設(shè)放在突出位置，大手筆規(guī)劃功能布局，精心設(shè)計學(xué)校醫(yī)院、商超街區(qū)、景觀小品、綠地公園等城市功能。相繼投用了第一人民醫(yī)院開發(fā)區(qū)院區(qū)、蒼梧小學(xué)開發(fā)區(qū)校區(qū)、新海實驗中學(xué)開發(fā)區(qū)校區(qū)等更是讓這里與生活緊密地在一起。如今連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整合區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新企業(yè)、人才、平臺等資源，逐步成為一座適合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城市幾何新中心。2023年連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值473億元，工業(yè)產(chǎn)值836.9億元。其中新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值479.3億元。限上批零住餐貿(mào)易額895.5億元，增長150%。今年，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將實施招商引資“166441”工程，精心組織國際醫(yī)藥技術(shù)大會、新材料產(chǎn)業(yè)論壇等招商活動，確保全年簽約億元以上項目100個，開工項目60個，竣工項目40個，全面建成千億園區(qū)。

云臺山上郁郁蔥蔥，云臺山下生機勃勃。走過40個春秋，連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)始終承載著世人對現(xiàn)代園區(qū)意象的贊譽和憧憬，努力向世界奉獻一個產(chǎn)業(yè)興旺、生活美好的現(xiàn)代化園區(qū)新形象。