淮北市位于安徽省北部，地處蘇魯豫皖四省交界，全市多年平均水資源總量8.34億立方米，人均水資源占有量僅398立方米，不足全省平均水平的1/3、全國平均水平的1/5，屬嚴重資源型缺水城市。近年來，淮北市全面貫徹落實習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關于治水重要論述，強化水資源剛性約束，嚴格落實“四水四定”原則，深入實施國家節(jié)水行動，水資源節(jié)約集約利用水平顯著提升。淮北市實行最嚴格水資源管理制度考核連續(xù)8年位居安徽省優(yōu)秀等次，“深化再生水利用配置 再造“第二水源”項目入選2024年度中國節(jié)水十大經(jīng)典案例及長三角區(qū)域節(jié)水科技創(chuàng)新十佳案例。
強化監(jiān)督管理 從嚴從細管好水資源
嚴格落實總量強度雙控。強化水資源剛性約束，建立區(qū)域用水總量、用水效率控制指標體系，年度用水計劃按照行業(yè)、水源分配落實到縣（區(qū)）政府，明確各縣（區(qū)）非常規(guī)水最低利用量目標；強化計劃用水管理，全市取水許可管理及年用水量1萬立方米以上的公共管網(wǎng)用水戶全部納入計劃用水管理，實現(xiàn)計劃用水管理全覆蓋。
強化重點用水戶監(jiān)管。每年修訂完善重點監(jiān)管用水戶名錄，全市納入國家、省、市重點監(jiān)管戶名錄24家；對重點監(jiān)管企業(yè)定期組織開展水平衡測試，加強用水定額管理，完善用水臺賬，提高用水效率；加強取用水監(jiān)測計量體系建設，全市累計安裝在線監(jiān)控點868個，動態(tài)掌握取用水單位實時取水量，及時預警超計劃超許可取水現(xiàn)象，實現(xiàn)地表水、地下水、礦井水、再生水不同水源取水監(jiān)測計量全覆蓋，有力保障用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。
強力推進地下水限采壓采。印發(fā)《淮水北調水源置換及地下水壓采工作方案》《淮北市自備井關停方案》，成立工作專班，強力推進地下水置換工作，完成國安電力等13家高耗水企業(yè)水源置換；聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、住建、工信等部門開展自備井專項整治行動，全市關停自備水源井317眼，壓減置換地下水6597萬立方米，地下水超采區(qū)面積由123.8平方公里減至81平方公里，縮減35%。
扎實推進用水權改革。充分發(fā)揮水權水市場在水資源配置中的作用，采取確權、節(jié)能、交易、管控等措施，探索地下水水權改革，針對用水戶節(jié)余水量開展水權交易；進一步鞏固相山區(qū)地下水水權改革試點工作成效，持續(xù)推進濉溪縣、杜集區(qū)、烈山區(qū)用水權改革。2024年全市各縣（區(qū)）用水權初始分配工作實現(xiàn)全覆蓋，在中國水權交易所成功完成25筆水權交易。
凝聚節(jié)水合力 精打細算用好水資源
建立節(jié)水工作協(xié)調機制。制定印發(fā)《淮北市節(jié)水行動實施計劃》《淮北市“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》，科學確定節(jié)水目標及年度重點任務，著力構建多方聯(lián)動、齊抓共管的良好局面；定期召開市級節(jié)約用水工作協(xié)調機制會議，部署安排年度節(jié)水工作，落實部門責任分工，合力推進實施，確保全面完成年度節(jié)水工作任務。
深入推進節(jié)水型社會建設。持續(xù)鞏固提升節(jié)水型社會建設成果，全市一縣三區(qū)在全省率先實現(xiàn)縣域節(jié)水型社會達標建設全覆蓋，起到積極的示范引領作用；扎實推進節(jié)水載體建設，累計建成省級節(jié)水型企業(yè)41家、省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)3個、省級節(jié)水型高校4所、省級中小學節(jié)水教育社會實踐基地3家?；幢睅煼洞髮W入選全國首批節(jié)水型高校典型案例，臨渙焦化股份有限公司獲評安徽省節(jié)水標桿企業(yè)，通過示范帶動，全面提升行業(yè)用水效率。
積極推進合同節(jié)水管理。以實施合同節(jié)水管理項目、“節(jié)水貸”金融服務為切入點，支持和培育第三方服務企業(yè)開展節(jié)水技術服務，引入社會資本1.68億元實施老濉河水生態(tài)保護修復合同節(jié)水管理項目，經(jīng)處理后老濉河水體水質達地表水Ⅲ類標準，可廣泛用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用等領域，年節(jié)水量達1200萬立方米，初步估算實現(xiàn)經(jīng)濟效益800萬元/年；積極推進“節(jié)水貸”融資服務，累計發(fā)放“節(jié)水貸”9筆，放貸金額2.88億元，有效降低企業(yè)融資成本，優(yōu)化營商環(huán)境。
持續(xù)推進節(jié)水護水宣傳。充分依托“世界水日”“中國水周”等重要節(jié)點，開展豐富多彩、形式多樣的節(jié)水宣傳活動，廣泛組織機關事業(yè)單位、學校、企業(yè)、社會團體開展“節(jié)水中國、你我同行”系列宣傳教育活動，引導全社會樹立水資源節(jié)約保護意識和水憂患意識，營造節(jié)水護水良好氛圍。先后榮獲水利部“節(jié)水中國、你我同行”主題宣傳聯(lián)合行動優(yōu)秀組織單位獎、《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動優(yōu)秀組織單位獎、第三屆“節(jié)水在身邊”短視頻征集活動二等獎。
堅持創(chuàng)新驅動 合理配置盤活水資源
強力推進非常規(guī)水利用。將再生水等非常規(guī)水開發(fā)利用納入全市水資源統(tǒng)一配置，具備使用再生水條件但未充分利用的，嚴格控制新增取水許可，先后完成大唐電廠、申皖發(fā)電、申能發(fā)電等11家企業(yè)再生水利用配置。分水源核定下達年度用水計劃，2024年全市下達工業(yè)企業(yè)再生水計劃量4178萬立方米，工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量達3446萬立方米。
扎實推進再生水利用配置。先后入選典型地區(qū)再生水利用配置試點城市和全國50個再生水利用重點城市名單。針對水資源短缺現(xiàn)狀，淮北市聚焦火電、化工等高耗水行業(yè)，深化再生水利用配置，再造“第二水源”，創(chuàng)新構建“生產(chǎn)—輸配—應用—管理”全鏈條再生水體系，破解工業(yè)用水困局，實現(xiàn)減污降碳與經(jīng)濟增長雙贏。2024年，全市再生水利用率達45%，工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量占全市工業(yè)用水總量的32%，累計工業(yè)生產(chǎn)再生水利用量超3億立方米；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降23.7%、19.34%；地下水超采區(qū)面積縮減35%，有效改善水生態(tài)環(huán)境質量，為資源型城市轉型提供“淮北方案”。
（淮北市水務局局長 徐濤）
