環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)！為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度走深走實(shí)，如皋生態(tài)環(huán)境局深入開展生態(tài)環(huán)境損害賠償實(shí)踐，2023年以來累計(jì)舉辦3場(chǎng)集中磋商評(píng)估會(huì)，共與30余家企業(yè)集中簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。以“集中磋商+”為切入點(diǎn)，以“損害賠償×”為著眼點(diǎn)，將生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商環(huán)節(jié)與環(huán)保普法、專項(xiàng)工作方法解讀、惠企座談答疑結(jié)合，提高生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理效率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)效能的倍增。

“集中磋商+環(huán)保普法”打造“送法入企”新課堂

“我們一直說的生態(tài)環(huán)境損害賠償是什么意思呢？為什么企業(yè)受到了行政處罰還要進(jìn)行損害賠償？我想在座的各位都有這樣的疑惑……”在生態(tài)環(huán)境損害賠償集中磋商評(píng)估會(huì)上，如皋生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法一局副局長(zhǎng)馬小兵向參會(huì)的10余家企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)科普生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已走過8年多的歷程，相關(guān)法律法規(guī)和制度保障日趨完善，但依然存在賠償義務(wù)人對(duì)制度缺乏了解、對(duì)法律缺乏敬畏、對(duì)問題心存僥幸等實(shí)踐“盲點(diǎn)”。對(duì)此如皋生態(tài)環(huán)境局召集賠償義務(wù)人進(jìn)行集中磋商，結(jié)合企業(yè)具體情況，面對(duì)面普及宣傳生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹贫润w系、賠償情形、辦理流程等，有效傳遞“環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)”的價(jià)值理念，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“要我賠”到“我要賠”的思想轉(zhuǎn)變。

“集中磋商+方法解讀”營(yíng)造“應(yīng)賠盡賠”好氛圍

“生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估主要采用虛擬治理成本法進(jìn)行核算，這種方法的工作程序有以下幾個(gè)方面，大家可以對(duì)照發(fā)放的資料來理解……”集中磋商評(píng)估會(huì)上，如皋生態(tài)環(huán)境局特地邀請(qǐng)了損害評(píng)估專家對(duì)照案件具體情形向賠償義務(wù)人解讀環(huán)境損害數(shù)額的計(jì)算過程。

實(shí)踐中，由于生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估的專業(yè)性較強(qiáng)，賠償義務(wù)人常會(huì)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)及專家出具的評(píng)估意見產(chǎn)生疑問，導(dǎo)致案件辦理受阻，效率降低。如皋生態(tài)環(huán)境局對(duì)癥下藥，根據(jù)賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害類型和情況，邀請(qǐng)對(duì)口的行業(yè)專家評(píng)估過程和計(jì)算方式，有效化解企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)牡钟|情緒，提升企業(yè)賠償意愿，實(shí)現(xiàn)“不愿賠”到“主動(dòng)賠”的行動(dòng)轉(zhuǎn)變。

“集中磋商+座談答疑”塑造“惠企紓困”新矩陣

“無論是我們生態(tài)環(huán)境部門的行政處罰，還是生態(tài)環(huán)境損害賠償，其根本目的都在于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在座的各位既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體，為了助力企業(yè)提升環(huán)境管理水平，我局也有一系列的惠企政策，在這里與大家分享，各位在日常環(huán)境管理中有問題的，也可以和我們交流……” 如皋生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法四局局長(zhǎng)張明亮向參會(huì)企業(yè)介紹道。

為加強(qiáng)政企互通，做好企業(yè)發(fā)展“護(hù)航員”，如皋生態(tài)環(huán)境局將惠企座談融入損害賠償集中磋商過程，為企業(yè)提供面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的企業(yè)幫扶。把脈問診，分類指導(dǎo)，“一企一策”，將精準(zhǔn)化、專業(yè)化的惠企服務(wù)送達(dá)企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展注入“綠色動(dòng)能”。

目前，所有生態(tài)環(huán)境損害賠償案件經(jīng)過集中磋商評(píng)估后全部實(shí)現(xiàn)了一次性磋商成功，賠償義務(wù)人均自愿承擔(dān)環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任，并以繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償金的方式，開展環(huán)境應(yīng)急處置和替代修復(fù)。下一步，如皋生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)積極探索創(chuàng)新，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得新成效、新突破，努力讓青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。