10月30日,十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議表決通過《中華人民共和國黃河保護(hù)法》。這部法律的頒布實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良法善治,是全面推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”法治化的又一生動(dòng)實(shí)踐。
千百年來,奔騰不息的黃河同長江一起,哺育著中華民族,孕育了中華文明。黃河流域既是我國重要生態(tài)屏障,又是重要的經(jīng)濟(jì)帶。作為連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道,黃河流域擁有三江源、祁連山等國家公園和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),湖泊、濕地、沙漠、草原、峽谷等自然景觀多姿多彩;黃淮海平原、汾渭平原、河套灌區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū);黃河流域資源豐富,煤炭儲(chǔ)量占全國一半以上。然而,歷史上黃河“三年兩決口、百年一改道”,自然災(zāi)害頻發(fā),水害嚴(yán)重,使“黃河寧,天下平”成為眾生期盼,中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。
黨的十八大以來,黨中央著眼于生態(tài)文明建設(shè)全局,明確了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,至今黃河已實(shí)現(xiàn)連續(xù)23年不斷流。習(xí)近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)三周年之際,十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過黃河保護(hù)法,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了法治保障。
當(dāng)前,全面推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”法治化,就是貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,充分發(fā)揮法治引領(lǐng)保障作用。不同流域有不同特點(diǎn),其中,長江保護(hù)法自2021年3月1日起施行,突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),把保護(hù)和修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置。黃河保護(hù)法是繼長江保護(hù)法實(shí)施后的第二部流域法律,將于2023年4月1日起施行,落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求,量水而行、節(jié)水為重。通過做好水文章,堅(jiān)定走綠色可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
全面推進(jìn)國家“江河戰(zhàn)略”法治化,是全國人大及其常委會(huì)深入開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作的生動(dòng)實(shí)踐,更是綠水青山就是金山銀山理念在法治領(lǐng)域的貫徹實(shí)踐。通過立法凝聚最廣泛共識(shí),通過執(zhí)法增強(qiáng)工作合力。長江保護(hù)法明確“國家建立長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制”,黃河保護(hù)法明確“國家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制”,就是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)關(guān)涉長江流域、黃河流域重大政策、重大規(guī)劃,協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng),督促檢查相關(guān)重要工作的落實(shí)情況。今年6月底,在長江保護(hù)法實(shí)施一年多之際,人大常委會(huì)就組織開展執(zhí)法檢查,進(jìn)一步推動(dòng)法律制度規(guī)定的落實(shí),確保法律全面準(zhǔn)確實(shí)施,讓依法治江、依法護(hù)江的理念更加深入人心、見諸行動(dòng)。
大江大河,奔騰向前。黨的二十大報(bào)告提出:“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展?!蓖ㄟ^法治方式,保持定力、久久為功,不斷為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展增光,為流域綜合治理添彩,讓母親河永遠(yuǎn)成為造福人民的幸福河。