近日,深圳市中級人民法院批準(zhǔn)了市民梁先生個人破產(chǎn)重整計劃,這是我國境內(nèi)審結(jié)的“個人破產(chǎn)”首案?!皞€人破產(chǎn)”案件在深圳破冰,有助于推動我國破產(chǎn)制度進(jìn)一步完善,具有重要意義。
經(jīng)濟社會良性發(fā)展需要成熟的破產(chǎn)制度保護(hù),完整的破產(chǎn)制度由個人破產(chǎn)制度和企業(yè)破產(chǎn)制度共同組成。上世紀(jì)80年代中期,我國建立了企業(yè)破產(chǎn)制度,解決了國有企業(yè)良性退出市場的問題。不過,我國個人破產(chǎn)制度并未隨企業(yè)破產(chǎn)制度一同建立。
應(yīng)該看到,市場中從事商事活動的主體除了法人企業(yè)外,還有個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人企業(yè)。由于個人破產(chǎn)制度缺失,這些非法人企業(yè)的經(jīng)營者以個人財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任。這些商事主體一旦遭遇市場風(fēng)險,需要以個人名義負(fù)擔(dān)無限債務(wù)責(zé)任,不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護(hù),無法實現(xiàn)從市場的退出和“再生”。這些主體在還不起錢時,往往被追債者逼債,甚至牽連子女家庭,成為影響社會安定的因素。
與此同時,一些陷入嚴(yán)重財務(wù)困境的普通個人同樣需要破產(chǎn)法律保護(hù)。目前,個人消費貸款呈持續(xù)迅速增長態(tài)勢,相應(yīng)的是,出現(xiàn)了越來越多的個人還不起債務(wù)的情況。如果能通過個人破產(chǎn)制度,依法免除困境中的個人相關(guān)債務(wù),除了能使其重新開始正常生活,還能防范降低未來可能發(fā)生的金融風(fēng)險。
個人破產(chǎn)制度是給“誠實而不幸”的債務(wù)人經(jīng)濟上“重生”的機會,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技手段進(jìn)步以及信用制度的完善,加快個人破產(chǎn)制度立法的需求已經(jīng)日益急迫。
黨的十九屆四中全會提出,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,健全破產(chǎn)制度。《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》中也明確提出,完善經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)體系,健全破產(chǎn)制度,改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度,推動個人破產(chǎn)立法,建立健全金融機構(gòu)市場化退出法規(guī),實現(xiàn)市場主體有序退出。
也許有人擔(dān)心,允許個人破產(chǎn)會不會給“老賴”開后門,使其成為逃避債務(wù)的工具。其實,這種擔(dān)心可在立法層面給予解決,可制定一系列條款來防止惡意逃債。比如,對于具有破產(chǎn)欺詐行為的債務(wù)人,不允許其適用破產(chǎn)免責(zé)規(guī)則,同時還要追究其法律責(zé)任。再如,嚴(yán)格限制免除債務(wù)的條件,規(guī)定債務(wù)人在通過個人破產(chǎn)獲得債務(wù)免責(zé)利益的同時將面臨破產(chǎn)失權(quán)的限制,如限制消費等。