光明日?qǐng)?bào)2月23日?qǐng)?bào)道，身份造假、購(gòu)房合同造假、有關(guān)票據(jù)造假……在一起建設(shè)工程施工合同糾紛中，為阻止法院對(duì)房屋的查封，黑龍江一家名為鴻基米蘭的房地產(chǎn)開發(fā)公司幕后組織部分購(gòu)房者偽造材料，向法院提出執(zhí)行異議。2020年12月，這起虛假訴訟系列案件被最高人民法院和黑龍江省高級(jí)人民法院合計(jì)罰款6300萬元，成為近年來我國(guó)法院針對(duì)虛假訴訟行為開出的最大“罰單”。

　　“加大對(duì)虛假訴訟的懲治力度是黨的十八屆四中全會(huì)作出的一項(xiàng)重要改革部署，對(duì)于保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威和司法秩序，改善營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)具有重要意義?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L(zhǎng)、第二巡回法庭庭長(zhǎng)賀小榮指出。近年來，各級(jí)法院不斷加強(qiáng)審查甄別力度，推行誠(chéng)信訴訟制度建設(shè)，嚴(yán)打虛假訴訟行為。

　　虛假訴訟多發(fā)挑戰(zhàn)司法權(quán)威

　　虛假訴訟又被稱為“打假官司”。實(shí)踐中，為牟取非法利益或逃避法定義務(wù)，一些當(dāng)事人與他人相互串通，采取偽造證據(jù)、捏造案件事實(shí)、虛構(gòu)民事法律關(guān)系等方式提起民事訴訟，或利用惡意仲裁裁決、虛假調(diào)解文書、虛假公證文書申請(qǐng)執(zhí)行，誤導(dǎo)人民法院作出錯(cuò)誤裁判。

　　全國(guó)人大代表、黑龍江大學(xué)法學(xué)院教授楊震指出，虛假訴訟與其他違法行為不同，它不僅嚴(yán)重?fù)p害了其他民事主體的合法權(quán)益，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，更重要的是挑戰(zhàn)了司法權(quán)威，干擾了司法公正，損害了司法形象，踐踏了國(guó)家法律。

　　當(dāng)前，民間借貸糾紛已成虛假訴訟的高發(fā)區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，2015年至2020年上半年，在民間借貸糾紛案件中發(fā)現(xiàn)虛假訴訟6142件，占虛假訴訟總量的近一半。

　　在一起借貸案件中，北京某食品公司曾以向公司借款5萬元現(xiàn)金未還為由，將一位離職員工魏某告上法庭。北京市東城區(qū)人民法院承辦法官發(fā)現(xiàn)食品公司提交的證據(jù)有異常，同時(shí)，了解到魏某曾因勞動(dòng)報(bào)酬糾紛起訴過食品公司，判斷借款確認(rèn)書的內(nèi)容系原告自行打印上去的。最終，鑒定意見證實(shí)了法官的判斷。據(jù)此，法院對(duì)該食品公司虛假訴訟行為予以罰款5萬元，食品公司經(jīng)理馮某某也被判虛假訴訟罪。

　　最高法立案庭庭長(zhǎng)錢曉晨表示，虛假訴訟在民商事審判中呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢(shì)，除民間借貸糾紛外，其他發(fā)案量較高的民事案由有買賣合同糾紛、勞務(wù)合同糾紛、追索勞動(dòng)報(bào)酬糾紛等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年人民法院審結(jié)虛假訴訟犯罪案件826件，是2014年的118倍；被認(rèn)定為虛假訴訟的民事案件2779件，是2014年的17.7倍。

　　牟取非法利益成主因，識(shí)別難度較大

　　實(shí)踐中，當(dāng)事人實(shí)施虛假訴訟行為的原因多種多樣?！坝械氖菫榱俗非蠓欠ǖ呢?cái)產(chǎn)利益，有的是為了逃避國(guó)家政策的規(guī)制，比如車號(hào)管制的政策?！卞X曉晨介紹，從虛假訴訟的動(dòng)機(jī)上看，53.84%的案件中被告人為非法取得債權(quán)、公積金、保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)利益，29.65%的案件中被告人的目的是逃避債務(wù)履行義務(wù)。還有部分案件中被告人意圖通過虛假訴訟掩蓋賭博等非法債務(wù)，或利用法院裁決獲得資產(chǎn)的優(yōu)先分配。

　　虛假訴訟往往與刑事犯罪緊密相連，刑民交叉案件時(shí)有出現(xiàn)。據(jù)了解，2015年至2020年上半年，涉虛假訴訟刑事案件共1302件。超兩成刑事案件涉套路貸，超七成被告人被判處有期徒刑。

　　發(fā)現(xiàn)甄別難、調(diào)查取證難、懲治手段不足，被認(rèn)為是虛假訴訟防治的難點(diǎn)所在。

　　錢曉晨指出，當(dāng)前各地出現(xiàn)的虛假訴訟行為形式多樣，具有較強(qiáng)的隱蔽性，既有當(dāng)事人利用現(xiàn)有證據(jù)、捏造事實(shí)提起虛假訴訟，也有當(dāng)事人之間惡意串通、損害案外第三人的利益，還有當(dāng)事人與案外人之間惡意串通提起虛假訴訟，損害另一當(dāng)事人的合法權(quán)益等，造成法院在審理中較難準(zhǔn)確識(shí)別虛假訴訟。

　　“虛假訴訟案件通常系各方串通，證據(jù)形式完備、線索隱蔽，法官在電話溝通、庭前談話等程序中對(duì)異常線索的詢問極易引起當(dāng)事人的警覺，導(dǎo)致虛假訴訟的證據(jù)滅失，或者當(dāng)事人再次合謀統(tǒng)一口徑進(jìn)一步掩蓋事實(shí)，為后期虛假訴訟罪的偵辦帶來難度。”東城法院副院長(zhǎng)王波表示。

　　讓誠(chéng)實(shí)信用成為人人追求的價(jià)值導(dǎo)向

　　在民間借貸、房地產(chǎn)買賣合同糾紛、“以物抵債”協(xié)議等虛假訴訟行為高發(fā)領(lǐng)域，最高法近年來通過發(fā)布司法解釋和規(guī)范性文件，指導(dǎo)下級(jí)法院做好相關(guān)虛假訴訟行為的識(shí)別工作，有效遏制了這些領(lǐng)域的虛假訴訟。最高法還聯(lián)合最高檢出臺(tái)辦理虛假訴訟刑事案件的司法解釋，構(gòu)建打擊合力。

　　最高法第二巡回法庭主要審理遼寧、吉林、黑龍江三省范圍內(nèi)的重大行政和民商事案件。自2015年1月成立以來，第二巡回法庭強(qiáng)化防范懲治意識(shí)，積極依職權(quán)調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)厲打擊不誠(chéng)信訴訟行為。在審理上海歐寶與遼寧特萊維借款糾紛案中，辦案人員經(jīng)過縝密審查發(fā)現(xiàn)證據(jù)疑點(diǎn)，查明當(dāng)事雙方惡意串通，侵害他人合法權(quán)益，在駁回上訴請(qǐng)求的同時(shí)，對(duì)雙方當(dāng)事人各罰款50萬元。該案成為最高法認(rèn)定的第一起虛假民事訴訟案。

　　地方法院也在積極作為。遼寧省高級(jí)人民法院與省人民檢察院、省公安廳、省司法廳共同出臺(tái)防范和查處虛假訴訟的意見，梳理出11項(xiàng)虛假訴訟表征，探索建立虛假訴訟失信人名單制度。2016年至2020年，遼寧法院共審結(jié)虛假訴訟刑事案件109件。

　　黑龍江高院把治理打擊虛假訴訟、加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)作為打造良好營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。2016年至2020年，黑龍江法院共審結(jié)虛假訴訟刑事案件81件，判處有罪被告人105人，發(fā)現(xiàn)并移送虛假訴訟案件線索39起。“套路貸”虛假訴訟曾長(zhǎng)期困擾著司法機(jī)關(guān)。江蘇省高級(jí)人民法院于2020年8月發(fā)布指導(dǎo)意見，健全完善防范與打擊“套路貸”及虛假訴訟長(zhǎng)效機(jī)制。2020年，全省涉?zhèn)惥橥认陆?1.18%，法院受理一審民間借貸案件數(shù)同比下降30.15%。

　　去年12月，最高法召開防范和懲治虛假訴訟工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)調(diào)要完善制裁虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)行為的制度規(guī)范，依托大數(shù)據(jù)探索防范懲治虛假訴訟新模式，加強(qiáng)與其他政法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成治理虛假訴訟合力。

　　近年來，在“套路貸”等虛假訴訟案件中，不乏律師、公證員、司法鑒定人員等專業(yè)人士的“共謀”。全國(guó)人大代表、遼寧律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李宗勝認(rèn)為，律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要正確處理好對(duì)法律從業(yè)人員的“嚴(yán)管”和“厚愛”，共同助力誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，讓誠(chéng)實(shí)信用成為人人追求的價(jià)值導(dǎo)向。

　　(原題為《嚴(yán)懲虛假訴訟 共建誠(chéng)信社會(huì)》)