近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了完善失信約束制度、健全社會(huì)信用體系的措施。會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門要抓緊清理已出臺(tái)的失信行為認(rèn)定、記錄、公開、懲戒等措施，不符合要求的要及時(shí)規(guī)范。

　　在我國(guó)著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，以信用管理手段規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)治理的形勢(shì)下，實(shí)施信用黑名單制度具有十分重要的意義。它可以有效威懾失信主體，使之“一處失信，處處受限”，進(jìn)而促使其自覺(jué)約束自身行為，不斷形成誠(chéng)實(shí)守信的良好意識(shí)。

　　以司法領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，近年來(lái)最高人民法院健全跨部門系統(tǒng)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息與公安、民政、稅務(wù)等部門的共享，擴(kuò)大懲戒覆蓋面，提高懲戒有效性，促進(jìn)被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書確定的義務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，截至今年9月末，正在發(fā)布中的失信被執(zhí)行人有606萬(wàn)人，限制購(gòu)買高鐵動(dòng)車票648萬(wàn)人次，有706萬(wàn)人次主動(dòng)履行了法律義務(wù)。

　　盡管設(shè)立信用黑名單具有必要性，而且往往一“黑”就靈，但要指出的是，凡事皆需有度，切忌濫設(shè)信用黑名單。從各地各部門情況來(lái)看，信用黑名單確實(shí)存在設(shè)立過(guò)多過(guò)濫之嫌。比如，有的地方將公園遛狗、偷挖野菜、騷擾動(dòng)物之類的行為，統(tǒng)統(tǒng)列入“不文明行為黑名單”，在公開場(chǎng)合張貼公布；還有的信用黑名單管理者工作方式簡(jiǎn)單粗暴，不給被納入黑名單者以申訴的機(jī)會(huì)。

　　無(wú)論行為人的行為與“失信”之間是否存在必然聯(lián)系，一概列入信用黑名單，這種做法值得商榷。說(shuō)到底，相關(guān)責(zé)任人恐怕難脫懶政之嫌，若對(duì)此聽之任之，信用黑名單的權(quán)威與效力未免會(huì)大打折扣。這不僅不利于相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題的有效治理，還可能損及行政執(zhí)法者及其部門的社會(huì)形象，而且還與依法治國(guó)精神相悖。

　　令人欣慰的是，近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究了此事。會(huì)議決定，堅(jiān)持依法合規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理，規(guī)范和完善失信約束制度，有序健康推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。當(dāng)前，各地各部門有必要對(duì)所設(shè)置的信用黑名單認(rèn)真開展一番排查梳理，凡是于法無(wú)據(jù)的，該取消的應(yīng)適時(shí)予以取消；應(yīng)予保留的，一定要將之用好，并將與黑名單相配套的懲戒制度落實(shí)到位。相關(guān)職能部門可加大對(duì)信用黑名單制度執(zhí)行情況的督查力度，確保其用得其所。唯有讓信用黑名單進(jìn)一步發(fā)揮其警示與示范引領(lǐng)作用，才有利于在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　(原題為《切忌濫設(shè)信用黑名單》)