近期，住建部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)媒體和群眾反映強(qiáng)烈的湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項(xiàng)目和貴州省獨(dú)山縣水司樓項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查。
荊州市在古城歷史城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的巨型關(guān)公雕像，高達(dá)57.3米，違反了經(jīng)批準(zhǔn)的《荊州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，破壞了古城風(fēng)貌和歷史文脈。
獨(dú)山縣在影山鎮(zhèn)凈心谷景區(qū)內(nèi)建設(shè)的水司樓，建筑高達(dá)99.9米，投資高達(dá)2.56億元，存在脫離實(shí)際、濫建“文化地標(biāo)”、破壞自然景觀風(fēng)貌等問題。
……
“文化地標(biāo)”竟是違建，引起廣泛關(guān)注。
近年來，各地規(guī)劃和建設(shè)越來越注重文化內(nèi)涵，打造“文化地標(biāo)”似乎成為不少地方的想法。倘若能夠深入研究論證，在做好保護(hù)的前提下利用歷史文化資源，建設(shè)既符合地方發(fā)展實(shí)際又能展現(xiàn)地方文化特色的建筑設(shè)施，不僅有利于滿足群眾文化需求、提升城市形象，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、文化效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，這無疑是一件好事。
然而，少數(shù)地方在規(guī)劃建設(shè)、文化發(fā)展等方面存在明顯誤區(qū)，打著“傳承歷史”“弘揚(yáng)文化”等招牌，大興土木，一些貪大求全、貪大求洋、貪大求怪的工程倉促上馬，“文化地標(biāo)”變成了華而不實(shí)的“政績(jī)地標(biāo)”。像巨型關(guān)公雕像、“天下第一水司樓”這樣的工程出現(xiàn)，教訓(xùn)不可謂不深刻。
這些工程，無一不是耗資巨大，可是到頭來，不是觸碰了政策紅線，就是鬧得民怨四起，不僅造成了資源浪費(fèi)，而且傷害了當(dāng)?shù)匦蜗?，沒能成為城市的“靚麗風(fēng)景線”，反而成了“爛攤子”，后續(xù)如何整改都是麻煩事兒。
城市建筑，透著一座城市的文化和氣質(zhì)。城市規(guī)劃、建設(shè)，必須充分尊重一座城市的發(fā)展實(shí)際、自然風(fēng)貌、歷史文脈。當(dāng)前城市開發(fā)中，一些地方政府和商業(yè)機(jī)構(gòu)為打造地標(biāo)建筑，可謂“大手筆”、“不差錢”。但是，越是投資大、牽涉廣、關(guān)注度高的項(xiàng)目，越要慎重決策。像超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點(diǎn)地段建筑和大型城市雕塑等，必須作為城市重要項(xiàng)目進(jìn)行管理，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確的政績(jī)觀、文化觀、價(jià)值觀和審美觀，嚴(yán)格科學(xué)論證、民主決策、依法辦事。切莫在商業(yè)邏輯和政績(jī)沖動(dòng)驅(qū)使下，做圖虛名而得實(shí)禍、勞民傷財(cái)?shù)氖隆?/p>
回過頭看，那些在輿論場(chǎng)牽動(dòng)公眾神經(jīng)的“形象工程”，恰恰大多有一個(gè)共同點(diǎn)，就是違反了有關(guān)法律法規(guī)的要求。不管包裝、宣傳的如何熱鬧甚至轟轟烈烈，都經(jīng)不起深究。
任何一項(xiàng)工程，合法合規(guī)都是不能含糊的底線要求。嚴(yán)格執(zhí)行制度，才能防微杜漸。
一方面，事前監(jiān)督，讓制度硬起來。圍繞動(dòng)議、規(guī)劃、審批、建設(shè)等建立健全相關(guān)機(jī)制，真正發(fā)揮公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等法定程序的作用，從源頭上防止政績(jī)工程、面子工程。對(duì)于不符合城市定位、規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭(zhēng)議較大的地標(biāo)建筑，不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案。
另一方面，事后監(jiān)督，讓問責(zé)嚴(yán)起來。對(duì)于罔顧法定程序、觸碰法律紅線的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不允許“拍腦袋決策、拍屁股走人”。同時(shí)，舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)干預(yù)、糾正，堅(jiān)決杜絕濫建“文化地標(biāo)”等形象工程、政績(jī)工程。
(原題為《堅(jiān)決遏制“文化地標(biāo)”背后的政績(jī)沖動(dòng)》)
