近期，住建部會同有關(guān)部門對媒體和群眾反映強烈的湖北省荊州市巨型關(guān)公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目進行了調(diào)查。

　　荊州市在古城歷史城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的巨型關(guān)公雕像，高達57.3米，違反了經(jīng)批準的《荊州歷史文化名城保護規(guī)劃》有關(guān)規(guī)定，破壞了古城風貌和歷史文脈。

　　獨山縣在影山鎮(zhèn)凈心谷景區(qū)內(nèi)建設(shè)的水司樓，建筑高達99.9米，投資高達2.56億元，存在脫離實際、濫建“文化地標”、破壞自然景觀風貌等問題。

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　　“文化地標”竟是違建，引起廣泛關(guān)注。

　　近年來，各地規(guī)劃和建設(shè)越來越注重文化內(nèi)涵，打造“文化地標”似乎成為不少地方的想法。倘若能夠深入研究論證，在做好保護的前提下利用歷史文化資源，建設(shè)既符合地方發(fā)展實際又能展現(xiàn)地方文化特色的建筑設(shè)施，不僅有利于滿足群眾文化需求、提升城市形象，還能帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會效益、文化效益、經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，這無疑是一件好事。

　　然而，少數(shù)地方在規(guī)劃建設(shè)、文化發(fā)展等方面存在明顯誤區(qū)，打著“傳承歷史”“弘揚文化”等招牌，大興土木，一些貪大求全、貪大求洋、貪大求怪的工程倉促上馬，“文化地標”變成了華而不實的“政績地標”。像巨型關(guān)公雕像、“天下第一水司樓”這樣的工程出現(xiàn)，教訓不可謂不深刻。

　　這些工程，無一不是耗資巨大，可是到頭來，不是觸碰了政策紅線，就是鬧得民怨四起，不僅造成了資源浪費，而且傷害了當?shù)匦蜗?，沒能成為城市的“靚麗風景線”，反而成了“爛攤子”，后續(xù)如何整改都是麻煩事兒。

　　城市建筑，透著一座城市的文化和氣質(zhì)。城市規(guī)劃、建設(shè)，必須充分尊重一座城市的發(fā)展實際、自然風貌、歷史文脈。當前城市開發(fā)中，一些地方政府和商業(yè)機構(gòu)為打造地標建筑，可謂“大手筆”、“不差錢”。但是，越是投資大、牽涉廣、關(guān)注度高的項目，越要慎重決策。像超大體量公共建筑、超高層地標建筑、重點地段建筑和大型城市雕塑等，必須作為城市重要項目進行管理，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立正確的政績觀、文化觀、價值觀和審美觀，嚴格科學論證、民主決策、依法辦事。切莫在商業(yè)邏輯和政績沖動驅(qū)使下，做圖虛名而得實禍、勞民傷財?shù)氖隆?/p>

　　回過頭看，那些在輿論場牽動公眾神經(jīng)的“形象工程”，恰恰大多有一個共同點，就是違反了有關(guān)法律法規(guī)的要求。不管包裝、宣傳的如何熱鬧甚至轟轟烈烈，都經(jīng)不起深究。

　　任何一項工程，合法合規(guī)都是不能含糊的底線要求。嚴格執(zhí)行制度，才能防微杜漸。

　　一方面，事前監(jiān)督，讓制度硬起來。圍繞動議、規(guī)劃、審批、建設(shè)等建立健全相關(guān)機制，真正發(fā)揮公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序的作用，從源頭上防止政績工程、面子工程。對于不符合城市定位、規(guī)劃和設(shè)計要求或?qū)＜乙庖姺制巛^大、公示爭議較大的地標建筑，不得批準設(shè)計方案。

　　另一方面，事后監(jiān)督，讓問責嚴起來。對于罔顧法定程序、觸碰法律紅線的相關(guān)責任人，嚴肅問責，絕不允許“拍腦袋決策、拍屁股走人”。同時，舉一反三，加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時干預、糾正，堅決杜絕濫建“文化地標”等形象工程、政績工程。

　　(原題為《堅決遏制“文化地標”背后的政績沖動》)