政府帶頭過“緊日子”，“緊日子”該怎么過?

　　澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑衲暝缧r(shí)候，國(guó)管局資產(chǎn)管理司啟動(dòng)了中央行政事業(yè)單位公物倉(cāng)試點(diǎn)工作，而近幾個(gè)月，公物倉(cāng)試點(diǎn)推廣工作在不少省份均已鋪開。

　　例如，山西省近期出臺(tái)的我國(guó)第一部以機(jī)關(guān)運(yùn)行保障命名的地方性法規(guī)《山西省機(jī)關(guān)運(yùn)行保障條例》就規(guī)定：縣級(jí)以上機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門建立公物倉(cāng)，對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)閑置、待處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)等實(shí)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)修復(fù)性使用和調(diào)劑共享。各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行資產(chǎn)使用管理有關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)配置、使用和處置資產(chǎn)。

　　山西新聞網(wǎng)9月30日?qǐng)?bào)道介紹，上述條例將于2021年1月1日起施行。條例對(duì)于公物倉(cāng)的規(guī)定，一方面明確了機(jī)關(guān)運(yùn)行保障部門的服務(wù)保障義務(wù)，另一方面明確了應(yīng)急保障中的資源臨時(shí)調(diào)用權(quán)限。

　　另外，上海市政府官網(wǎng)9月下旬也發(fā)布消息：為提高市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效率，盤活存量資產(chǎn)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用，探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合新機(jī)制，市財(cái)政局、市機(jī)管局于近期印發(fā)《上海市市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)公物倉(cāng)管理辦法(試行)》(滬財(cái)資〔2020〕11號(hào))。

　　上海市的這一《辦法》明確了市級(jí)行政事業(yè)單位的可調(diào)劑資產(chǎn)、共享共用資產(chǎn)應(yīng)通過公物倉(cāng)管理信息系統(tǒng)開展統(tǒng)一管理、調(diào)配和處置。《辦法》實(shí)施后，市級(jí)行政事業(yè)單位在預(yù)算編制和執(zhí)行中，涉及新增資產(chǎn)配置的，應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑使用公物倉(cāng)資產(chǎn)，確實(shí)無法調(diào)劑使用的再安排預(yù)算資金。

　　黑龍江省財(cái)政廳網(wǎng)站8月下旬也發(fā)布消息《省級(jí)行政事業(yè)單位全面啟動(dòng)資產(chǎn)公物倉(cāng)管理》：為積極應(yīng)對(duì)疫情防控常態(tài)化，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“厲行節(jié)約”，帶頭“過緊日子”要求，服務(wù)財(cái)政中心工作，省財(cái)政廳全面啟動(dòng)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)公物倉(cāng)管理工作，積極發(fā)揮資產(chǎn)在“六保”中的基礎(chǔ)保障作用，力求促進(jìn)存量資產(chǎn)盤活利用，建立完善共享共用機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效益和配置效率，節(jié)約行政運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，為提高行政治理能力和治理水平提供堅(jiān)實(shí)、高效物質(zhì)保障。

　　黑龍江的做法是：省財(cái)政廳利用現(xiàn)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，開發(fā)了公物倉(cāng)管理模塊，建設(shè)資產(chǎn)在不同部門單位間調(diào)劑使用平臺(tái)，明確省直單位要將低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)改革或辦公用房調(diào)整中騰退的資產(chǎn)，大型活動(dòng)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)購(gòu)置的資產(chǎn)，符合條件的科研、教學(xué)、醫(yī)療等儀器設(shè)備納入公物倉(cāng)管理。有資產(chǎn)配置需求的省直單位，優(yōu)先在資產(chǎn)公物倉(cāng)內(nèi)選擇，解決供求信息不對(duì)稱，調(diào)劑效率不高等問題。

　　安徽合肥市政府在9月也公布了《合肥市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理辦法》。合肥市市級(jí)政府公物倉(cāng)是指對(duì)市直行政事業(yè)單位閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒物品(不含假冒偽劣商品)、收歸國(guó)有的涉案物品等資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運(yùn)作平臺(tái)。

　　完善、建立公物倉(cāng)管理制度的還有內(nèi)蒙古呼和浩特、江蘇常州等地。

　　澎湃新聞?dòng)浾卟樵儼l(fā)現(xiàn)，事實(shí)上從省級(jí)層面規(guī)定落實(shí)“公物倉(cāng)”制度此前幾年已有出現(xiàn)。

　　例如，《江蘇省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》在2014年就已實(shí)施。該管理辦法的一大關(guān)注焦點(diǎn)是，未來江蘇全省范圍內(nèi)會(huì)建立“公物倉(cāng)”制度，通過統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置，進(jìn)一步節(jié)約國(guó)有資產(chǎn)。

　　四川日?qǐng)?bào)2017年3月也發(fā)布消息《四川鼓勵(lì)各地設(shè)立公物倉(cāng) 循環(huán)利用閑置辦公物資》：成都市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局設(shè)立了全省首個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)公物倉(cāng)管理辦公室，主要匯集財(cái)政采購(gòu)的暫未使用或階段性使用后閑置的通用辦公物資。僅2017年前兩個(gè)月保障的三次活動(dòng)中，就調(diào)劑了上百件辦公用品設(shè)備。在成都市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的示范下，四川省個(gè)別市州、區(qū)縣也陸續(xù)啟動(dòng)公物倉(cāng)探索。

　　國(guó)管局門戶網(wǎng)站今年3月發(fā)布消息《國(guó)管局資產(chǎn)管理司啟動(dòng)中央行政事業(yè)單位公物倉(cāng)試點(diǎn)工作》：中央行政事業(yè)單位公物倉(cāng)，是將各部門閑置、超標(biāo)、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、可修復(fù)性使用資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、修復(fù)利用、調(diào)劑共享的運(yùn)作平臺(tái)。國(guó)管局將通過搭建“實(shí)體公物倉(cāng)+信息云平臺(tái)”的方式，建立中央部門間資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，推進(jìn)中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)節(jié)約、充分利用、集中共享。

　　消息介紹：國(guó)管局在前期調(diào)研上海市、江蘇省、四川省等地方公物倉(cāng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，近日，與第三方機(jī)構(gòu)簽訂試點(diǎn)服務(wù)協(xié)議，標(biāo)志著中央行政事業(yè)單位公物倉(cāng)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，首批納入調(diào)劑范圍的資產(chǎn)共計(jì)2000余件，未來還將統(tǒng)籌資產(chǎn)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，充分挖掘資產(chǎn)潛力，并結(jié)合示范倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)驗(yàn)推廣，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的物盡其用、循環(huán)使用、高效利用。下一步，國(guó)管局將積極總結(jié)中央行政事業(yè)單位公物倉(cāng)試點(diǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究制定中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑共享管理制度，拓展公物倉(cāng)功能和范圍，切實(shí)優(yōu)化資源配置，節(jié)約運(yùn)行成本，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)。

　　半月談網(wǎng)6月也刊文《緊日子怎么過?國(guó)管局建立“公物倉(cāng)”推進(jìn)通用資產(chǎn)調(diào)劑共享》透露：“公物倉(cāng)”按照“實(shí)體+虛擬”的設(shè)計(jì)框架建設(shè)，依托國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和第三方倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“公物倉(cāng)”資產(chǎn)信息發(fā)布、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)維修、倉(cāng)儲(chǔ)配送的智能管理。同時(shí)，在實(shí)體倉(cāng)基礎(chǔ)上，搭建虛擬“公物倉(cāng)”，實(shí)現(xiàn)線上展示和線下運(yùn)營(yíng)相結(jié)合。

　　同時(shí)，“公物倉(cāng)”改革建立健全了通用資產(chǎn)配置、處置、使用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要求部門提出資產(chǎn)配置需求時(shí)，優(yōu)先考慮“公物倉(cāng)”，凡是“公物倉(cāng)”能夠調(diào)劑使用的資產(chǎn)，不得另行購(gòu)置。并嚴(yán)格審核資產(chǎn)處置事項(xiàng)，認(rèn)真甄別資產(chǎn)實(shí)物狀況，對(duì)于已批準(zhǔn)同意處置，但仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)，應(yīng)收回“公物倉(cāng)”，繼續(xù)調(diào)劑使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)價(jià)值。

　　去年10月23日，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上作關(guān)于2018年度全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。報(bào)告透露：截至2018年底，全國(guó)建有省級(jí)實(shí)物及虛擬“公物倉(cāng)”12個(gè)、市級(jí)93個(gè)，既滿足了大型會(huì)議、臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)使用需求，又提高了國(guó)有資產(chǎn)使用效益。