政府帶頭過“緊日子”，“緊日子”該怎么過?

　　澎湃新聞記者注意到，今年早些時候，國管局資產(chǎn)管理司啟動了中央行政事業(yè)單位公物倉試點工作，而近幾個月，公物倉試點推廣工作在不少省份均已鋪開。

　　例如，山西省近期出臺的我國第一部以機關運行保障命名的地方性法規(guī)《山西省機關運行保障條例》就規(guī)定：縣級以上機關事務管理部門可以根據(jù)當?shù)貙嶋H，會同財政部門建立公物倉，對本級機關閑置、待處置、超標準配置和臨時機構的資產(chǎn)等實行統(tǒng)一管理，加強修復性使用和調(diào)劑共享。各級機關應當執(zhí)行資產(chǎn)使用管理有關規(guī)定，不得違規(guī)配置、使用和處置資產(chǎn)。

　　山西新聞網(wǎng)9月30日報道介紹，上述條例將于2021年1月1日起施行。條例對于公物倉的規(guī)定，一方面明確了機關運行保障部門的服務保障義務，另一方面明確了應急保障中的資源臨時調(diào)用權限。

　　另外，上海市政府官網(wǎng)9月下旬也發(fā)布消息：為提高市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率，盤活存量資產(chǎn)，切實推進國有資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用，探索資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合新機制，市財政局、市機管局于近期印發(fā)《上海市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公物倉管理辦法(試行)》(滬財資〔2020〕11號)。

　　上海市的這一《辦法》明確了市級行政事業(yè)單位的可調(diào)劑資產(chǎn)、共享共用資產(chǎn)應通過公物倉管理信息系統(tǒng)開展統(tǒng)一管理、調(diào)配和處置?！掇k法》實施后，市級行政事業(yè)單位在預算編制和執(zhí)行中，涉及新增資產(chǎn)配置的，應優(yōu)先調(diào)劑使用公物倉資產(chǎn)，確實無法調(diào)劑使用的再安排預算資金。

　　黑龍江省財政廳網(wǎng)站8月下旬也發(fā)布消息《省級行政事業(yè)單位全面啟動資產(chǎn)公物倉管理》：為積極應對疫情防控常態(tài)化，貫徹落實中央和省委、省政府“厲行節(jié)約”，帶頭“過緊日子”要求，服務財政中心工作，省財政廳全面啟動省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)公物倉管理工作，積極發(fā)揮資產(chǎn)在“六保”中的基礎保障作用，力求促進存量資產(chǎn)盤活利用，建立完善共享共用機制，提高資產(chǎn)使用效益和配置效率，節(jié)約行政運行成本，建設節(jié)約型機關，為提高行政治理能力和治理水平提供堅實、高效物質(zhì)保障。

　　黑龍江的做法是：省財政廳利用現(xiàn)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，開發(fā)了公物倉管理模塊，建設資產(chǎn)在不同部門單位間調(diào)劑使用平臺，明確省直單位要將低效運轉(zhuǎn)、長期閑置的資產(chǎn)，機構改革或辦公用房調(diào)整中騰退的資產(chǎn)，大型活動和臨時機構購置的資產(chǎn)，符合條件的科研、教學、醫(yī)療等儀器設備納入公物倉管理。有資產(chǎn)配置需求的省直單位，優(yōu)先在資產(chǎn)公物倉內(nèi)選擇，解決供求信息不對稱，調(diào)劑效率不高等問題。

　　安徽合肥市政府在9月也公布了《合肥市市級政府公物倉管理辦法》。合肥市市級政府公物倉是指對市直行政事業(yè)單位閑置、超標準配置的資產(chǎn)以及臨時機構的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀單位罰沒物品(不含假冒偽劣商品)、收歸國有的涉案物品等資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運作平臺。

　　完善、建立公物倉管理制度的還有內(nèi)蒙古呼和浩特、江蘇常州等地。

　　澎湃新聞記者查詢發(fā)現(xiàn)，事實上從省級層面規(guī)定落實“公物倉”制度此前幾年已有出現(xiàn)。

　　例如，《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》在2014年就已實施。該管理辦法的一大關注焦點是，未來江蘇全省范圍內(nèi)會建立“公物倉”制度，通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一保管、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置，進一步節(jié)約國有資產(chǎn)。

　　四川日報2017年3月也發(fā)布消息《四川鼓勵各地設立公物倉 循環(huán)利用閑置辦公物資》：成都市機關事務管理局設立了全省首個市級機關公物倉管理辦公室，主要匯集財政采購的暫未使用或階段性使用后閑置的通用辦公物資。僅2017年前兩個月保障的三次活動中，就調(diào)劑了上百件辦公用品設備。在成都市機關事務管理局的示范下，四川省個別市州、區(qū)縣也陸續(xù)啟動公物倉探索。

　　國管局門戶網(wǎng)站今年3月發(fā)布消息《國管局資產(chǎn)管理司啟動中央行政事業(yè)單位公物倉試點工作》：中央行政事業(yè)單位公物倉，是將各部門閑置、超標、低效運轉(zhuǎn)、可修復性使用資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理、修復利用、調(diào)劑共享的運作平臺。國管局將通過搭建“實體公物倉+信息云平臺”的方式，建立中央部門間資產(chǎn)調(diào)劑機制，推進中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)共享共用，實現(xiàn)資源的經(jīng)濟節(jié)約、充分利用、集中共享。

　　消息介紹：國管局在前期調(diào)研上海市、江蘇省、四川省等地方公物倉建設和運營經(jīng)驗基礎上，近日，與第三方機構簽訂試點服務協(xié)議，標志著中央行政事業(yè)單位公物倉試點工作正式啟動，首批納入調(diào)劑范圍的資產(chǎn)共計2000余件，未來還將統(tǒng)籌資產(chǎn)管理各項業(yè)務，充分挖掘資產(chǎn)潛力，并結(jié)合示范倉建設運營和經(jīng)驗推廣，實現(xiàn)資產(chǎn)的物盡其用、循環(huán)使用、高效利用。下一步，國管局將積極總結(jié)中央行政事業(yè)單位公物倉試點工作的實踐經(jīng)驗，研究制定中央行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑共享管理制度，拓展公物倉功能和范圍，切實優(yōu)化資源配置，節(jié)約運行成本，推進節(jié)約型政府建設。

　　半月談網(wǎng)6月也刊文《緊日子怎么過?國管局建立“公物倉”推進通用資產(chǎn)調(diào)劑共享》透露：“公物倉”按照“實體+虛擬”的設計框架建設，依托國家機關事務管理局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和第三方倉儲管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“公物倉”資產(chǎn)信息發(fā)布、資產(chǎn)調(diào)劑、資產(chǎn)維修、倉儲配送的智能管理。同時，在實體倉基礎上，搭建虛擬“公物倉”，實現(xiàn)線上展示和線下運營相結(jié)合。

　　同時，“公物倉”改革建立健全了通用資產(chǎn)配置、處置、使用的聯(lián)動機制。要求部門提出資產(chǎn)配置需求時，優(yōu)先考慮“公物倉”，凡是“公物倉”能夠調(diào)劑使用的資產(chǎn)，不得另行購置。并嚴格審核資產(chǎn)處置事項，認真甄別資產(chǎn)實物狀況，對于已批準同意處置，但仍有使用價值的資產(chǎn)，應收回“公物倉”，繼續(xù)調(diào)劑使用，充分發(fā)揮資產(chǎn)價值。

　　去年10月23日，受國務院委托，財政部部長劉昆在十三屆全國人大常委會第十四次會議上作關于2018年度全國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的專項報告。報告透露：截至2018年底，全國建有省級實物及虛擬“公物倉”12個、市級93個，既滿足了大型會議、臨時辦事機構的資產(chǎn)使用需求，又提高了國有資產(chǎn)使用效益。