習(xí)近平總書記2019年首次國內(nèi)考察的第一站，是河北雄安新區(qū)。時(shí)隔兩年，再赴雄安，這座未來之城已由頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段。

　　2019年1月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在京津冀考察，主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。這是1月16日上午，習(xí)近平在河北雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，仔細(xì)聽取新區(qū)總體規(guī)劃、政策體系及建設(shè)情況介紹。 新華社記者 鞠鵬攝

　　2017年2月23日，習(xí)近平總書記首次到雄安新區(qū)考察，并在安新縣召開新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。同年4月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。由此，這項(xiàng)被稱為“千年大計(jì)、國家大事”的新城計(jì)劃正式進(jìn)入公眾視野。

　　搜索量暴漲700% 中國最年輕國家級新區(qū)“火了”

　　河北雄安新區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的19個(gè)國家級新區(qū)中最“年輕”的，也是最“火”的。

　　自2017年4月1設(shè)立以來，雄安新區(qū)就成為關(guān)注焦點(diǎn)。百度搜索顯示，與2017年4月份相比，“雄安”搜索指數(shù)暴漲了近700%。近一年來，進(jìn)出雄安市民服務(wù)中心的游客、市民已經(jīng)超過270萬人次。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有來自全國各地的21個(gè)黨政代表團(tuán)到雄安新區(qū)考察。雄安新區(qū)還吸引了多個(gè)國家的代表團(tuán)和外國駐華使節(jié)團(tuán)、跨國公司代表團(tuán)、歐盟駐華代表團(tuán)，以及聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆等來自世界各地的考察團(tuán)隊(duì)進(jìn)行訪問。中央、國家各部委，以及各大央企、高校也不斷“牽手”雄安，提供各類支持，廣泛開展合作，甚至進(jìn)駐雄安。

　　雄安為什么如此受關(guān)注?除了雄安是一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是京津冀協(xié)同發(fā)展這個(gè)國家戰(zhàn)略的重要落子外，更因?yàn)樵谒砩?，可以捕捉到關(guān)于未來的信息和發(fā)展方向——雄安新區(qū)承載著打造新時(shí)代中國高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板的使命，肩負(fù)著謀求區(qū)域發(fā)展新路子、打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新增長極的使命，一批可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)將在這里探索、產(chǎn)生。透過雄安，可窺見未來的影子。

　　雄安：建設(shè)現(xiàn)代新城 培育經(jīng)濟(jì)新引擎

　　古語云，“謀時(shí)而動(dòng),順勢而為”。設(shè)立雄安新區(qū)，就是謀時(shí)順勢的結(jié)果。

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。亟須培育現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系新引擎，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2013年5月，習(xí)近平總書記在天津考察調(diào)研時(shí)指出，要譜寫新時(shí)期社會(huì)主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。同年8月，習(xí)近平在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時(shí)又重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。如何“破題”，習(xí)近平熟思審處。

　　2015年2月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議審議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)，明確提出“多點(diǎn)一城、老城重組”的思路。“一城”，就是要研究思考在北京之外建設(shè)新城。同年4月2日和4月30日，習(xí)近平先后主持召開中共中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議研究《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。他再次強(qiáng)調(diào)，要深入研究論證新城問題，可考慮在河北合適的地方進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新城。

　　這個(gè)新城選在哪里?以何種定位出現(xiàn)?

　　根據(jù)習(xí)近平總書記的重要指示，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織國務(wù)院有關(guān)部門、河北省、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)等有關(guān)方面召開會(huì)議，多輪對比、反復(fù)論證選址。

　　2016年3月24日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取北京市行政副中心和疏解北京非首都功能集中承載地有關(guān)情況的匯報(bào)并指出：從國際經(jīng)驗(yàn)看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法。他強(qiáng)調(diào)：規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和集中承載地，將形成北京新的“兩翼”，也是京津冀區(qū)域新的增長極。

　　一次次重要講話、一場場科學(xué)論證、一步步深入推進(jìn)……習(xí)近平總書記對設(shè)立新區(qū)的戰(zhàn)略思考不斷深入，構(gòu)想逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　2016年5月27日上午，中共中央政治局會(huì)議召開，審議《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和研究設(shè)立河北雄安新區(qū)的有關(guān)情況的匯報(bào)》，“雄安新區(qū)”首次出現(xiàn)在匯報(bào)稿的標(biāo)題之中。

　　“雄安”，“雄縣”“安新縣”各取一字，體現(xiàn)了地域特色，既符合中華傳統(tǒng)文化，又契合國家實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的內(nèi)在要求。

　　為什么選擇雄安?

　　規(guī)劃建設(shè)新區(qū)事關(guān)發(fā)展全局，要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。新區(qū)選址綜合考慮區(qū)位、交通、土地、水資源和能源保障、環(huán)境能力、人口及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素。

　　雄安新區(qū)地處京津冀腹地，且交通便利，基本形成與北京、天津、石家莊、保定的半小時(shí)通勤圈;同時(shí)具備空港優(yōu)勢，距離北京新機(jī)場約55公里，完全可以滿足高端高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

　　雄安還擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀，境內(nèi)多條河流交匯，土地水利環(huán)境地質(zhì)支撐條件優(yōu)良，生態(tài)良好，發(fā)展空間充裕。

　　此外，雄安新區(qū)范圍內(nèi)人口密度低、建筑少、開發(fā)度低，可開發(fā)建設(shè)的土地較充裕且可塑性強(qiáng)。

　　區(qū)位優(yōu)勢和自然稟賦，讓雄安具備了疏解北京非首都功能、探索解決“大城市病”和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的中國方案的條件。

　　從地圖上可以發(fā)現(xiàn)，深圳、浦東和雄安呈梯度而上，分別占據(jù)全國南、中、北三個(gè)維度，這將合力推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)全局均衡發(fā)展，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南強(qiáng)北弱”的狀況。

　　“80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)看雄安”是對雄安的期冀，也是要求。正如英國《金融時(shí)報(bào)》所言，雄安新區(qū)這片經(jīng)濟(jì)活力帶將尋求催生出京津冀地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的發(fā)展活力。

　　雄安新區(qū)新在哪里？能給百姓帶來什么？

　　無改革創(chuàng)新，無雄安價(jià)值。如何創(chuàng)新?年初在雄安新區(qū)調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“新區(qū)首先就要新在規(guī)劃、建設(shè)的理念上”。

　　早在2017年于安新縣召開座談會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記就指出：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，“要堅(jiān)持用最先進(jìn)的理念和國際一流水準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)”。

　　謀定后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。不同于以往的城市建設(shè)，雄安新區(qū)堅(jiān)持把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)。這背后，傾注了1000多名國內(nèi)外專家、200多個(gè)國內(nèi)外團(tuán)隊(duì)共計(jì)3000余人的心血。目前，“1+4+26”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系已基本建立，雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、四梁八柱已基本完成。

　　從規(guī)劃開始，雄安新區(qū)就充分借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人民為中心的思想，構(gòu)建蓬勃內(nèi)生、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、自信開放的現(xiàn)代化城市，形成“雄安標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)“從跟跑到并跑再到領(lǐng)跑世界”。

　　如何實(shí)現(xiàn)?參與《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》編制的中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師朱子瑜透露，雄安新區(qū)以組團(tuán)式布局解決城市“攤大餅”問題，探索城市建設(shè)新模式。組團(tuán)內(nèi)功能混合、職住均衡，通過互聯(lián)互通、高度一體化的城市軌道交通體系支撐組團(tuán)式空間布局。

　　城市的核心是人。雄安新區(qū)的建設(shè)，緊緊圍繞“人”謀篇布局?！逗颖毙郯残聟^(qū)啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》負(fù)責(zé)人、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師朱榮遠(yuǎn)介紹說，雄安將構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代活力社區(qū)，營造新的城市生活方式，形成全齡友好的社區(qū)環(huán)境。在這里，每個(gè)群體都能找到歸屬感。

　　為了這份歸屬感，在城市起步階段，雄安就做了系列探索，開創(chuàng)城市發(fā)展的全新模式：先植綠，后建城。雄安堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境保護(hù)和治理作為優(yōu)先工程大力推進(jìn)，植樹造林項(xiàng)目和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理在大規(guī)模城市建設(shè)開始之前率先啟動(dòng);嚴(yán)禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，探索全新的房地產(chǎn)改革道路，控制房價(jià)，保障民眾住房需求;探索實(shí)行積分落戶制度，健全激勵(lì)保障機(jī)制，創(chuàng)新考評機(jī)制，建立容錯(cuò)機(jī)制，推行有利于吸引人才和激發(fā)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、戶籍、養(yǎng)老等政策;構(gòu)建綠色交通體系，率先試點(diǎn)區(qū)域禁燃油車，推行綠色出行理念;創(chuàng)新采用“先地下，再地上”的建設(shè)方式，注重提升城市智能化水平，增強(qiáng)城市內(nèi)在吸引力;高度重視公共建筑的功能和質(zhì)量，借鑒吸收最先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，提高建筑設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性……雄安將改革創(chuàng)新和高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)融入到新區(qū)建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，在規(guī)劃、建設(shè)理念上體現(xiàn)出前瞻性、引領(lǐng)性，不斷探索解決高污染、高能耗、高房價(jià)、交通擁堵等“大城市病”的“中國方案”，努力創(chuàng)造新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。

　　恰如京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)成員李曉江所說，雄安要“著力解決好城市人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面‘不平衡不充分’的突出問題，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這是社會(huì)主義現(xiàn)代化城市的應(yīng)有之義”。

　　不斷的探索創(chuàng)新離不開制度保障。雄安深化行政管理體制改革，實(shí)行大部門制和負(fù)面清單管理，探索投融資體制改革，擴(kuò)大對外開放，建立與國際接軌的城市管理規(guī)則和體系……在全面深化改革的大棋局中，雄安先行先試，力圖在“深水區(qū)”中趟出一條可復(fù)制、可推廣的新路子，“以新破局”，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展“新格局”，為中國實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更為建設(shè)為人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的中國特色社會(huì)主義未來之城探索經(jīng)驗(yàn)。

　　“水城共融猶如江南水鄉(xiāng)，大量管廊地下藏，地底通道汽車穿梭忙，行人休閑走在馬路上，街道兩邊傳統(tǒng)特色建筑分外亮堂，河水穿城流淌，森林公園空氣清新舒暢，被綠樹隔離帶包圍的白洋淀碧波蕩漾……”徐匡迪院士這樣描述這座未來之城的模樣，嶄新的生產(chǎn)、生活、生態(tài)發(fā)展空間讓人向往。正如朱榮遠(yuǎn)所說，“我們在雄安打造的，不是生態(tài)景觀，而是生境。”

　　這樣的生境，正在一步步由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)：新區(qū)空氣質(zhì)量、水質(zhì)持續(xù)改善，雄安55所學(xué)校、48家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津機(jī)構(gòu)建立對口幫扶關(guān)系，95%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“雄安事、雄安辦”，新區(qū)骨干交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施及一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不斷開工建設(shè)，僅今年就要推進(jìn)69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和20個(gè)配套服務(wù)及企業(yè)類一般性項(xiàng)目。同時(shí)，雄安在集聚創(chuàng)新要素資源、高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)方面，已邁出堅(jiān)定步伐，目前登記進(jìn)駐雄安新區(qū)的企業(yè)達(dá)3069家，首批進(jìn)駐市民服務(wù)中心的26家高新技術(shù)企業(yè)，90%來自北京。

　　隨著9月底京雄城際和京雄高速北京段通車，京津冀交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通將加速，京津冀“1小時(shí)生活圈”正在成型。

　　“空氣好了，環(huán)境越來越好，呼吸都順暢了。”

　　“以后在家門口就能看北京的專家，再也不用帶著老人折騰來折騰去了。”

　　“沒想到孩子有一天能上北京名校老師的課!他們帶來了新的教學(xué)方法和理念，孩子變化很大，變得愛學(xué)習(xí)了。”

　　“課堂變得更有趣了，課外活動(dòng)也更豐富多彩，眼界開闊了，發(fā)展更全面了。”

　　“做夢都沒想到這輩子還能領(lǐng)上養(yǎng)老金。要不是新區(qū)，不知道還有沒有機(jī)會(huì)住上樓房。”

　　無人駕駛、無人超市、“被動(dòng)式建筑”、智慧課堂、AI教育實(shí)驗(yàn)室、遠(yuǎn)程醫(yī)療、“一站式”政務(wù)等先進(jìn)技術(shù)正一步步走進(jìn)人們生活。

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　　千年大計(jì)，必作于細(xì)。這些看得見、摸得著的細(xì)微變化，猶如星星之火，正慢慢在雄安蔓延，并不斷向周邊、向京津冀乃至全國蔓延，在不遠(yuǎn)的將來，它們必將形成燎原之勢。

　　而集中力量辦大事的中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，將是這“星星之火”的“東風(fēng)”。借著“東風(fēng)”，一座綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)的高質(zhì)量高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市正在走來。這里，將滿足人民對美好生活的需求，成為我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的新引擎;而千年大計(jì)，表達(dá)了中央推行此戰(zhàn)略的決心和定力。雄安新區(qū)的建設(shè)，肩負(fù)著全面深化改革和擴(kuò)大開放的重任，同時(shí)也吹響了新征程、再出發(fā)的響亮號(hào)角。循著號(hào)角聲，一座座高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化城市將如雨后春筍般涌現(xiàn);在不遠(yuǎn)的將來，中華民族偉大復(fù)興的中國夢必將實(shí)現(xiàn)。