(原標(biāo)題：非禁即入!我國全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度)

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　　12月25日，我國發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》，標(biāo)志著我國全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。清單包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，一共151個事項(xiàng)，比此前的試點(diǎn)版負(fù)面清單縮減了177項(xiàng)。清單還將根據(jù)今后實(shí)際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。(記者于佳欣、安蓓)

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　　中國全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度 共151個事項(xiàng)

　　經(jīng)中共中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部25日發(fā)布《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》。這標(biāo)志我國全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制作出的重大決策部署。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這一重大制度創(chuàng)新，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”;有利于激發(fā)市場主體活力，對各類市場主體一視同仁，實(shí)現(xiàn)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會平等;有利于政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管;有利于推動相關(guān)審批體制、投資體制、監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵懲戒機(jī)制改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　清單主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，共151個事項(xiàng)、581條具體管理措施，與此前的試點(diǎn)版負(fù)面清單相比，事項(xiàng)減少了177項(xiàng)，具體管理措施減少了288條。

　　其中，禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)4項(xiàng)。分別是法律法規(guī)明確設(shè)立的與市場準(zhǔn)入相關(guān)的禁止性規(guī)定，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中禁止投資和禁止新建的項(xiàng)目，以及“禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動”“禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營活動”。對于禁止類事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批。

　　許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)共147項(xiàng)，涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20個分類中的18個行業(yè)128個事項(xiàng)，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》事項(xiàng)10項(xiàng)，《互聯(lián)網(wǎng)市場準(zhǔn)入禁止許可目錄》事項(xiàng)6項(xiàng)，信用懲戒等其他事項(xiàng)3項(xiàng)。對于許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，由市場主體提出申請，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。

　　2016年3月，我國制定《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點(diǎn)版)》，在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點(diǎn)。2017年，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到15個省市。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成了2018年版負(fù)面清單。

　　發(fā)改委:《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》已上報

　　發(fā)改委表示，今年以來，按照黨中央、國務(wù)院的部署，國家發(fā)改委和商務(wù)部認(rèn)真總結(jié)近兩年來試點(diǎn)工作的好的經(jīng)驗(yàn)和做法，經(jīng)多次征求各地區(qū)、各部門意見，修訂形成了《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》，目前已上報黨中央、國務(wù)院。下一步，國家發(fā)改委和商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的制度。在黨中央、國務(wù)院批復(fù)這個清單以后發(fā)改委將聯(lián)合印發(fā)《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》，并且在全國范圍內(nèi)全面推開實(shí)施。

　　2019年中國有望進(jìn)一步縮減外商投資負(fù)面清單

　　記者從近日召開的2018年全國商務(wù)工作會議上獲悉，我國將進(jìn)一步擴(kuò)大對外資的市場準(zhǔn)入，外商投資負(fù)面清單2019年有望進(jìn)一步縮減。

　　商務(wù)部外國投資管理司司長唐文弘在22日召開的全國商務(wù)工作會議期間接受記者提問時如此表示。

　　今年以來，為擴(kuò)大開放、積極吸引外資，我國出臺了一系列舉措。6月，國務(wù)院公布了關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，包括6方面23項(xiàng)舉措。在放寬市場準(zhǔn)入方面，我國出臺了新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資限制性措施大幅減少到48條，縮減了近四分之一。此外，還發(fā)布了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，在文化、資源、種業(yè)、電信等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

　　在一系列開放舉措的推動下，今年以來我國吸引外資保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5%，實(shí)際使用外資1212.6億美元，同比增長1.1%。

　　日前閉幕的2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確，要放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保護(hù)外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營。

　　唐文弘表示，2019年商務(wù)部將協(xié)調(diào)推動持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，推動在負(fù)面清單以外領(lǐng)域，全面清理取消針對外資的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　此外，商務(wù)部還將研究增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)具體方案;抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設(shè)自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港進(jìn)程;推動出臺國家級經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策文件;組織各地、各部門廢止修訂與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。