(原標題：非禁即入!我國全面實施市場準入負面清單制度)

新聞截圖

　　12月25日，我國發(fā)布《市場準入負面清單(2018年版)》，標志著我國全面實施市場準入負面清單制度。清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入，實現(xiàn)“非禁即入”。清單包括“禁止準入類”和“許可準入類”兩大類，一共151個事項，比此前的試點版負面清單縮減了177項。清單還將根據(jù)今后實際情況進行動態(tài)調整。(記者于佳欣、安蓓)

　　【相關閱讀】

　　中國全面實施市場準入負面清單制度 共151個事項

　　經中共中央、國務院批準，國家發(fā)展改革委、商務部25日發(fā)布《市場準入負面清單(2018年版)》。這標志我國全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　全面實施市場準入負面清單制度是黨中央為加快完善社會主義市場經濟體制作出的重大決策部署。國家發(fā)改委有關負責人表示，這一重大制度創(chuàng)新，有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，真正實現(xiàn)“非禁即入”;有利于激發(fā)市場主體活力，對各類市場主體一視同仁，實現(xiàn)規(guī)則平等、權利平等、機會平等;有利于政府加強事中事后監(jiān)管;有利于推動相關審批體制、投資體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　清單主體包括“禁止準入類”和“許可準入類”兩大類，共151個事項、581條具體管理措施，與此前的試點版負面清單相比，事項減少了177項，具體管理措施減少了288條。

　　其中，禁止準入類事項4項。分別是法律法規(guī)明確設立的與市場準入相關的禁止性規(guī)定，《產業(yè)結構調整指導目錄》中禁止投資和禁止新建的項目，以及“禁止違規(guī)開展金融相關經營活動”“禁止違規(guī)開展互聯(lián)網相關經營活動”。對于禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關不予審批。

　　許可準入類事項共147項，涉及國民經濟行業(yè)20個分類中的18個行業(yè)128個事項，《政府核準的投資項目目錄》事項10項，《互聯(lián)網市場準入禁止許可目錄》事項6項，信用懲戒等其他事項3項。對于許可準入類事項，由市場主體提出申請，行政機關依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入。

　　2016年3月，我國制定《市場準入負面清單草案(試點版)》，在天津、上海、福建、廣東四省市先行試點。2017年，試點范圍擴大到15個省市。在認真總結試點經驗基礎上，形成了2018年版負面清單。

　　發(fā)改委:《市場準入負面清單（2018年版）》已上報

　　發(fā)改委表示，今年以來，按照黨中央、國務院的部署，國家發(fā)改委和商務部認真總結近兩年來試點工作的好的經驗和做法，經多次征求各地區(qū)、各部門意見，修訂形成了《市場準入負面清單(2018年版)》，目前已上報黨中央、國務院。下一步，國家發(fā)改委和商務部將按照黨中央、國務院的部署要求，全面實施市場準入負面清單的制度。在黨中央、國務院批復這個清單以后發(fā)改委將聯(lián)合印發(fā)《市場準入負面清單(2018年版)》，并且在全國范圍內全面推開實施。

　　2019年中國有望進一步縮減外商投資負面清單

　　記者從近日召開的2018年全國商務工作會議上獲悉，我國將進一步擴大對外資的市場準入，外商投資負面清單2019年有望進一步縮減。

　　商務部外國投資管理司司長唐文弘在22日召開的全國商務工作會議期間接受記者提問時如此表示。

　　今年以來，為擴大開放、積極吸引外資，我國出臺了一系列舉措。6月，國務院公布了關于積極有效利用外資推動經濟高質量發(fā)展若干措施，包括6方面23項舉措。在放寬市場準入方面，我國出臺了新版外商投資準入負面清單，外資限制性措施大幅減少到48條，縮減了近四分之一。此外，還發(fā)布了自貿試驗區(qū)外商投資準入負面清單，在文化、資源、種業(yè)、電信等領域進一步擴大開放。

　　在一系列開放舉措的推動下，今年以來我國吸引外資保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。商務部數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國新設立外商投資企業(yè)54703家，同比增長77.5%，實際使用外資1212.6億美元，同比增長1.1%。

　　日前閉幕的2018年中央經濟工作會議已明確，要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。

　　唐文弘表示，2019年商務部將協(xié)調推動持續(xù)放寬市場準入，推動在負面清單以外領域，全面清理取消針對外資的準入限制，實現(xiàn)市場準入內外資標準一致。

　　此外，商務部還將研究增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)具體方案;抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿易港進程;推動出臺國家級經開區(qū)高質量發(fā)展政策文件;組織各地、各部門廢止修訂與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。