(原標(biāo)題：“親友圈”腐敗：禍起蕭墻 公權(quán)力成“私人訂制”)

　　[編者按]

　　“背靠大樹好乘涼”“朝里有人好做官”，所謂的為官之道至今仍被一些人奉為圭臬。這種“依附”心態(tài)的存在，正是“圈子文化”肅而不清、殘存未絕的產(chǎn)物。“圈子”擴(kuò)張帶來的私欲膨脹，造成的惡果是“圈子”外群眾利益的被犧牲。

　　縱觀十八大以來被查處的落馬高官中，熱衷于搞“小圈子”的不在少數(shù)。有的官員身邊形成以親友、干親、朋友等為主的“親友圈”，他們以“狐假虎威”方式獲得權(quán)力的溢出收益;有的熱衷于“貴族式”運(yùn)動、“高品質(zhì)生活”，形成以“興趣愛好”趨同為由的“攝友圈”“球友圈”等，行“江湖義氣”，搞權(quán)錢勾兌;有的將主政地作為自己的“獨(dú)立王國”，形成“幫派圈”，以權(quán)力為核心大搞“山頭”主義，結(jié)黨營私、官官相護(hù)、攻守同盟……

　　“黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套，決不能搞門客、門宦、門附那一套，搞這種東西總有一天會出事!”習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上曾深刻指出“小圈子”的危害性。

　　殷鑒不遠(yuǎn)，來者可追。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)梳理出近年來各種腐敗“小圈子”的典型案例，為您探析其危害和根源。

　　今天，我們推出第一期，探析禍起蕭墻的“親友圈”腐敗。

　　從全家貪腐窩案的“掌門人”蘇榮將自己的主政地變?yōu)橛H朋故友謀取私利的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)地，到重慶市萬州區(qū)委原副書記洪承義“打干親”“認(rèn)干爹”;從“貪腐夫妻檔”“上陣親兄弟”到以聯(lián)絡(luò)感情為由建立的任人唯圈權(quán)錢交易的“老鄉(xiāng)圈”“朋友圈”，無數(shù)反腐敗斗爭的事實證明，一個貪官的背后往往有一個“圈子”，圈子里往往存在緊密的人身依附關(guān)系。

　　這種建立在密切關(guān)系基礎(chǔ)上的權(quán)力尋租，利益交換，讓一批“狐輩”之徒依附于貪腐官員，名正言順地游走在領(lǐng)導(dǎo)“勢力范圍”內(nèi)，大肆借權(quán)牟利，狐假虎威，危害巨大。

　　封妻蔭子“家族圈”：權(quán)力成“害人毒藥”

　　家是最小國，國是最大家，治國必先齊家。然而，一些落馬的官員不僅沒能“正身律己”，沒有守住公權(quán)的邊界，反而溺愛子女、縱容家人，任其將職權(quán)當(dāng)特權(quán)，拿公權(quán)換私利。最終，正是萬般溺愛的兒子將自己送進(jìn)鐵窗、情同手足的兄弟讓自己身敗名裂、患難與共的妻子讓自己跌入深淵……

　　蘇榮，第十二屆全國政協(xié)原副主席。2017年1月23日，山東省濟(jì)南市中級人民法院對蘇榮受賄、濫用職權(quán)、巨額財產(chǎn)來源不明案一審公開宣判，對被告人蘇榮以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn);以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑七年;以巨額財產(chǎn)來源不明罪判處有期徒刑七年，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　作為十八大后第一個因貪腐落馬的副國級官員，蘇榮在擔(dān)任全國政協(xié)副主席之前，曾歷任吉林省委副書記、青海省委書記、甘肅省委書記、江西省委書記等職位。

　　據(jù)大型專題片《永遠(yuǎn)在路上》介紹，蘇榮在江西主政時，其家人、親戚在江西插手工程建設(shè)，插手干部人事，收受錢財?shù)膯栴}非常突出。片中介紹，蘇榮貪腐案件共有十多位親屬涉案，蘇榮將自己描述為“全家貪腐窩案的掌門人”。

　　蘇榮的妻子于麗芳在當(dāng)?shù)乇环Q為“于姐”，很多人反映她擅全干政，造成了很惡劣的影響。江西景德鎮(zhèn)是有名的瓷都，于麗芳非常喜歡瓷器，為了托她辦事，不少人投其所好，買來各種名貴瓷器上門送禮，于麗芳來者不拒，甚至主動索要。在江西任職時，蘇榮把一些官員介紹給兒子認(rèn)識，蘇鐵志于是通過這些官員幫朋友拿項目，從中收取巨額好處費(fèi)。

　　就在蘇榮落馬前夕的那個春節(jié)，中央電視臺播放了一檔名為《家風(fēng)是什么》的節(jié)目，蘇榮回憶說：“我都不敢看這個節(jié)目，我家‘于姐’成了江西權(quán)錢交易的代名詞。家教上我是一個不稱職的父親，不稱職的丈夫，我本人出問題，老婆變得貪婪無度，收斂錢財不擇手段，兒子利用我的職權(quán)影響受賄數(shù)額巨大，顯然是我蘇榮本身的問題，把家庭帶壞的。”

　　蘇榮在“懺悔錄”中還寫道：“我將自己主政的地方變成了親朋故友謀取私利的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)地，帶壞了社會風(fēng)氣，也害了親友。”

　　劉鐵男，國家發(fā)展和改革委員會原副主任、國家能源局原局長。2014年12月10日，劉鐵男因直接或通過其子劉德成非法收受他人財物共計人民幣3558萬余元，被河北省廊坊市中級人民法院以受賄罪一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

　　劉鐵男受賄案涉及多名民營企業(yè)老板，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期官商勾連、權(quán)錢交易的腐敗特點(diǎn)明顯。“老子臺前辦事，兒子幕后收錢”，手握重權(quán)的劉鐵男被老板們視作“圍獵”目標(biāo)，其子劉德成則被當(dāng)成一個接近目標(biāo)的“老虎機(jī)”，通過向其不斷“投幣”而打開捕獲權(quán)力的通道。

　　在劉鐵男受賄案中，邱某是向其“進(jìn)貢”最多的一位，也是劉鐵男最信任的一位。邱正是抓住了劉德成這個“棋子”，讓初識他不久的劉鐵男很快成為自己的俘虜。

　　2006年上半年，邱某出資100萬元為劉德成在杭州注冊成立一家公司，并以虛假化纖貿(mào)易方式為劉德成獲利825萬余元。后經(jīng)劉德成同意，邱將上述款項中的900萬元投入股市并安排公司員工炒股獲利1500萬余元。后又應(yīng)劉德成要求，邱從公司賬戶支付1500萬余元為劉德成購置豪華轎車和別墅。

　　邱某的用意劉鐵男并非不清楚，私欲作祟的劉鐵男已被親情和利益沖昏頭腦，在“你情我愿”、“你知我知”的自我麻痹中，與老板們一拍即合，并最終淪為“獵物”。

　　家風(fēng)壞，腐敗現(xiàn)。“家風(fēng)敗壞往往是領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因。”習(xí)近平總書記的這句話，直指要害。今年以來，不少被查處的大案要案表明，“一人做官，全家沾光”的思想在一些干部腦海中根深蒂固，直到最后進(jìn)了鐵窗方知悔悟。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至肆意支配手中的權(quán)力，直接為家人親屬“加官晉爵”。這種“讓權(quán)力牢牢攥在‘自己人’手中”的不正家風(fēng)，最終只會落得廢職毀家的可悲下場。

　　站臺撐腰“干親圈”：干部變“家臣”

　　認(rèn)干親原本是私人生活中一件正常的事情，但當(dāng)這種現(xiàn)象進(jìn)入官場，往往會異化為一種圈子文化。以勢交者，勢傾則絕;以利交者，利窮則散。今天的干親，很多情況下早已失去其應(yīng)有的情感內(nèi)涵，而成為拉大旗的虎皮和謀求利益的噱頭。

　　據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站文章報道，重慶市萬州區(qū)委原副書記洪承義熱衷“圈子”文化，他與天圣制藥董事長劉群“打干親”，讓女兒認(rèn)劉群為“干爹”，心安理得接受“干爹”的好處。劉群經(jīng)常陪“干女兒”及洪的老婆到商場購買高檔商品，在“干女兒”出國旅游時，直接給信用卡任其揮霍。

　　報道還提到，洪承義縱容劉群介入自家家事，不但直接讓其為自己操辦生日宴，每年春節(jié)期間，還帶劉群回秀山老家，給自己的親朋好友發(fā)紅包、壓歲錢等，一步步淪為 “獵物”。在關(guān)系到位后，洪承義無原則、無底線為劉群抬轎子、吹喇叭、站臺撐腰，劉群則打著“干親”的旗號，利用洪承義的職權(quán)便利，干預(yù)組織人事，將生產(chǎn)的藥品打入萬州部分公立醫(yī)院，實現(xiàn)自己的利益訴求。

　　2018年9月11日，洪承義被“雙開”;26日，洪承義涉嫌受賄罪一案，經(jīng)重慶市人民檢察院交辦，由重慶市人民檢察院第一分院向重慶市第一中級人民法院提起公訴。值得注意的是，紀(jì)檢部門在關(guān)于洪承義“雙開”的通報中提到：“為不法商人培植勢力、排斥異己”，“把市儈哲學(xué)帶入黨內(nèi)生活中，為不法商人站臺助威幫其大肆攫取非法利益”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，這種“干親圈”“認(rèn)干爹”的行為，在近年來紀(jì)檢部門披露的落馬官員信息中并不少見。

　　據(jù)《檢察日報》消息，安徽宣州原市委書記趙增軍、首都鋼鐵公司北鋼公司原黨委書記管志誠、成都市交通局原局長石全志等，都與“干女兒”長期保持著不正當(dāng)?shù)哪信P(guān)系。貴州省政協(xié)原主席黃瑤因嚴(yán)重違紀(jì)落馬前，被指包養(yǎng)情婦，有多位“干女兒”，且在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)是“公開的秘密”。

　　“干親戚，‘禮褡子’。一籃兒來，一籃兒去，一籃兒不去斷親戚。”中原地區(qū)的一首民間歌謠形象地表達(dá)了干親關(guān)系的個中微妙之處。由此看來，所謂干親不過是自身利益最大化的需要。一時的利益結(jié)盟，終究難逃“道不同不相為謀”的結(jié)局。

　　相互提攜“朋友圈”：賺錢一起“香香”

　　縱觀多名落馬官員的墮落軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，“朋友圈”正成為導(dǎo)致官員落馬的一大“陷阱”。隨著反腐敗斗爭的深入，不少官員落馬通常是“挖出一個，牽出一串”，在以拉關(guān)系、架天線、搞勾兌，忙著以“老鄉(xiāng)”“同學(xué)”“派系”為名畫的“圈子”里，官員逐漸變成“溫水中的青蛙”，在“朋友圈”這個“圍獵場”中被拉下水。

　　“回過頭來看，我的主要問題發(fā)生在一個20多年的朋友圈。”2015年1月16日，備受輿論關(guān)注的南京市原市長季建業(yè)受賄案一審在山東省煙臺市中級人民法院開庭審理。在法庭作最后陳述時，季建業(yè)“總結(jié)”道。

　　6個小時的庭審梳理了季建業(yè)38年的仕途。從一名地委黨校中青年干部班學(xué)員，到官至副省級的高級干部，季建業(yè)落馬前的仕途可謂一帆風(fēng)順。伴隨季建業(yè)升遷的是與其關(guān)系密切的政商朋友。有些是他昔日的同僚、部下，下海經(jīng)商后一路追隨;有些是其在商界扶持的“知己”，不管國內(nèi)國外出行，相伴左右。他們涉嫌為季建業(yè)在經(jīng)濟(jì)上提供幫助，季建業(yè)則在商業(yè)項目上對他們照顧有加，由此形成“隱形”利益關(guān)系。

　　據(jù)《檢察日報》消息，季建業(yè)的主要犯罪事實就發(fā)生在與其有20多年交往的這個“朋友圈”中。在這個只有六七個人“朋友圈”中，有的是季建業(yè)的部下，有的是季建業(yè)的朋友，絕大多數(shù)是1990年季建業(yè)任吳縣縣委副書記時交下的。徐東明就是其中最典型的一個，他曾是季建業(yè)的部下，也是季建業(yè)案中行賄數(shù)額最多的人。

　　“香香”，蘇州方言，大家一起分享、沾光的意思。為了給季建業(yè)“香香”，徐東明一次性將自己股票收益的20%拿出來送給季建業(yè)夫婦。這20%的股票收益也就是季建業(yè)受賄案中數(shù)額最大的一筆——770萬元。檢察機(jī)關(guān)的起訴書中指控，季建業(yè)的受賄金額為1132萬余元，其中放在徐東明處代為保管打理的就達(dá)910萬元。

　　案件移交到檢察機(jī)關(guān)后，季建業(yè)寫下了一份長達(dá)19頁8000多字的悔過書。在悔過書中，季建業(yè)對自己的犯罪事實進(jìn)行了深入剖析。他認(rèn)為自己之所以走到今天，正是緣于自己與多年老朋友的交往中“三線”失守：失去底線，不講原則;失去界線，不分彼此;失去防線，不加防范。

　　近年來，隨著反腐力度的持續(xù)深入，這種顯性的利益“朋友圈”已不多見。但是，隨著微信等網(wǎng)絡(luò)社交軟件的普及，在微信中組建老鄉(xiāng)群、同學(xué)群、行業(yè)群，搞拉幫結(jié)派、拉票賄選，以隱蔽的形式搞政商利益交換，甚至直接用微信紅包變相受賄的新型隱形 “小圈子”正在形成。

　　近日，《中直黨建》雜志報道了某部委局級干部董某創(chuàng)建“在京老鄉(xiāng)精英會”微信群，2015年春節(jié)前，董某以老鄉(xiāng)中的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和較成功的商人為主要對象，并不斷擴(kuò)大群規(guī)模，最終形成了一個人數(shù)多達(dá)400余人的“微信圈”。董某以群主身份，號召“有事找群員”，并組織線下聯(lián)誼、聚餐活動，更發(fā)動群內(nèi)成員利用該平臺互通政、商信息，甚至出現(xiàn)權(quán)錢交易現(xiàn)象。董某的違紀(jì)行為“情節(jié)嚴(yán)重”，被依紀(jì)追究黨紀(jì)責(zé)任。

　　從“行事馬前卒”到“領(lǐng)導(dǎo)心中人”再到“腐敗急先鋒”……落馬官員身邊的“狐輩”之害，臭名遠(yuǎn)揚(yáng)。從“自己腐”到“一起腐”再到被“一鍋端”，官員身邊的“狐貍”通過狐假虎威等各種方式，將官員權(quán)力“遞延”，為官員牟利，為自己“貼金”。

　　小結(jié)：

　　古語云：物必先腐，而后蟲生。凈化政治生態(tài)是防止腐敗的治本之策。“圈子文化”滋養(yǎng)的是官場潛規(guī)則，與“燈下黑”的腐敗相比，人身依附關(guān)系在很多場合變成一種潛規(guī)則而為人所不以為然。就建構(gòu)良好政治生態(tài)而言，掃除黨內(nèi)人身依附關(guān)系是必不可少的任務(wù)。

　　習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，黨員干部要要堅決遠(yuǎn)離各種“小圈子”、“小兄弟”，堅決杜絕低俗的投桃報李的行為。依附心態(tài)對干部而言，無異于健康肌體上的一塊淤結(jié)，及早清除尚無大礙，任其發(fā)展就會“存腠理”“附肌膚”“入骨髓”而“傷性命”。事實證明，建立在利益交換基礎(chǔ)上的小圈子終究是靠不住的，只有黨組織和人民才是最穩(wěn)固的“靠山”。

　　(本期組稿 楊亞瀾 文字素材來自人民日報、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、檢察日報等)