人民網(wǎng)北京9月6日電 (朱江) 記者從自然資源部獲悉，近年來(lái)，自然資源系統(tǒng)不斷加強(qiáng)法治建設(shè)，行政復(fù)議行政應(yīng)訴在保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、防止和糾正違法或不當(dāng)行政行為方面發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前自然資源部行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件仍呈現(xiàn)量大多發(fā)態(tài)勢(shì)。自然資源部法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，2017年，自然資源部本級(jí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件分別為1545件、739件，在國(guó)務(wù)院各部門(mén)中排在前列。

　　針對(duì)記者提到“新形勢(shì)下，自然資源部為何如此重視行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作、案件量大多發(fā)的癥結(jié)在哪里、如何采取措施預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議?”該負(fù)責(zé)人表示，

　　隨著社會(huì)主要矛盾的變化，人民群眾對(duì)公平、正義、法治的需要日益迫切。自然資源事關(guān)人民群眾重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益，自然資源工作領(lǐng)域的一些矛盾糾紛通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟表現(xiàn)出來(lái)。近年來(lái)，自然資源系統(tǒng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件呈現(xiàn)持續(xù)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　對(duì)此，部通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和指導(dǎo)監(jiān)督，積極履行行政復(fù)議行政應(yīng)訴職責(zé)，確保所有案件依法按時(shí)辦結(jié)，行政復(fù)議糾錯(cuò)率逐年上升，行政訴訟敗訴率逐年下降，充分發(fā)揮了行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作監(jiān)督、反饋、普法、維權(quán)的功能，促進(jìn)了依法行政，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。但當(dāng)前行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件量仍舊居高不下，2018年上半年部本級(jí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件總數(shù)為1006件。

　　要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作提出的新要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，尊重人民群眾對(duì)公平正義法治的訴求，保障人民群眾的法定權(quán)利。印發(fā)《通知》，就是要向各級(jí)自然資源主管部門(mén)提出明確要求，貫徹全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的要求，層層壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)解決行政復(fù)議行政應(yīng)訴反映的突出問(wèn)題，更好地推進(jìn)依法行政，更好地維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　“據(jù)統(tǒng)計(jì)，自然資源部行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件主要集中在征地信息公開(kāi)、土地違法投訴舉報(bào)、直轄市不動(dòng)產(chǎn)登記、礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證四個(gè)方面，今年上半年合計(jì)達(dá)689件，占案件總數(shù)的68.5%。案件類型分布和占比結(jié)構(gòu)與往年基本一致。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，上述四個(gè)方面案件多發(fā)高發(fā)，與信息公開(kāi)等相關(guān)制度不完善存在一定關(guān)系，但也反映出自然資源系統(tǒng)一些單位的群眾意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾的合法訴求“推拖繞”;法治意識(shí)薄弱，行政行為不規(guī)范。對(duì)上述問(wèn)題，需要區(qū)分情況，采取針對(duì)性的措施，對(duì)癥下藥，健全工作制度機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭治理。

　　“人民群眾對(duì)公平正義的訴求必須得到尊重，法律法規(guī)規(guī)定必須認(rèn)真執(zhí)行。”該負(fù)責(zé)人指出，為督促各級(jí)自然資源主管部門(mén)履職盡責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益，《通知》要求各級(jí)自然資源主管部門(mén)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任;強(qiáng)化問(wèn)題整改，建立責(zé)任倒查制度;建立通報(bào)約談制度，強(qiáng)化考核監(jiān)督;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議行政應(yīng)訴能力。在以上四個(gè)方面的保障措施中，提出八項(xiàng)新的具體要求：

　　一是突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要求地方各級(jí)自然資源主管部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃業(yè)務(wù)工作和行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作，做到與業(yè)務(wù)工作部署、檢查、考核“三同步”。

　　二是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)處理群體性案件。發(fā)生群體性復(fù)議案件的，要求省級(jí)自然資源主管部門(mén)和案件所在地市、縣自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，協(xié)調(diào)處理的情況經(jīng)主要負(fù)責(zé)人同意逐級(jí)報(bào)告上級(jí)自然資源主管部門(mén)。

　　三是強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起的自然資源行政公益訴訟，要求被訴的地方自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人必須出庭應(yīng)訴。

　　四是積極支持檢察機(jī)關(guān)履行行政公益訴訟職責(zé)。對(duì)檢察建議指出的違法案件查處不及時(shí)、移送不到位、處罰依據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，要及時(shí)整改到位。

　　五是實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)同樣問(wèn)題一錯(cuò)再錯(cuò)導(dǎo)致“二次敗訴”的，推卸責(zé)任導(dǎo)致敗訴的，以及行政復(fù)議案件審理中發(fā)現(xiàn)具有濫用職權(quán)、徇私舞弊等瀆職、失職行為的，要依照規(guī)定實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　六是建立違法違紀(jì)線索移送制度。對(duì)逾期不履行行政復(fù)議決定、不反饋行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)、對(duì)行政復(fù)議行政應(yīng)訴通報(bào)或復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、司法建議書(shū)提出的問(wèn)題拒不整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依照規(guī)定向有關(guān)監(jiān)察委員會(huì)移送處理。

　　七是建立行政復(fù)議行政應(yīng)訴約談通報(bào)制度。對(duì)不履行法定職責(zé)、故意上交矛盾，履職不力造成群體性復(fù)議訴訟案件，或者同類案件反復(fù)發(fā)生且未采取措施解決的，由上級(jí)自然資源主管部門(mén)對(duì)有關(guān)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，必要時(shí)向有關(guān)地方人民政府發(fā)函通報(bào)。

　　八是明確要求加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴辦案力量。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源確權(quán)登記等類型案件量增加較快等新情況，充實(shí)行政復(fù)議行政應(yīng)訴辦案力量的同時(shí)，要加強(qiáng)事業(yè)單位、公職律師、法律顧問(wèn)等支撐力量，保證辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。