據(jù)中安在線報道  嚴(yán)查群眾身邊腐敗，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。記者昨日從市紀(jì)委獲悉，我市下發(fā)《關(guān)于進一步加強重大工程項目監(jiān)管嚴(yán)禁基層黨員干部違規(guī)插手干預(yù)和承攬工程項目建設(shè)的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》進一步明確嚴(yán)格落實政府投資建設(shè)項目依法公開招標(biāo)監(jiān)管制度和重大工程項目的流程管理，對于基層黨員干部違規(guī)插手干預(yù)和承攬工程建設(shè)以及其他損公肥私、與民爭利等行為，將依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)查處、絕不姑息。

群眾身邊腐敗影響很壞

為什么要下發(fā)這個《通知》？據(jù)了解，近年來，在農(nóng)村建設(shè)工程領(lǐng)域，全市各級、各相關(guān)部門注重加強項目建設(shè)管理，逐步建立健全“六分開”等監(jiān)督管理機制，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。

然而，通過專項審計、重點巡察和日常紀(jì)律審查等發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在農(nóng)村土地整理、水利環(huán)境設(shè)施、鄉(xiāng)村道路工程以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，一些基層黨員干部，甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居干部紀(jì)律法治意識淡薄，對應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目，采取邀請招標(biāo)、直接委托甚至化整為零不招標(biāo)等違法形式實施；一些基層組織因財政收支拮據(jù)，有的還與相關(guān)主管部門勾聯(lián)，采取虛報冒領(lǐng)甚至偽造工程建設(shè)項目套取上級專項財政補助資金；少數(shù)基層黨員干部違規(guī)插手、干預(yù)甚至與他人合伙或直接讓親友承攬工程項目建設(shè)；有的基層組織和黨員干部縱容、默許甚至參與社會人員搞違法建設(shè)，有的違法使用土地搞“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)，從中牟利等，這些行為使國家集體財產(chǎn)遭受損失，也容易產(chǎn)生權(quán)錢交易、利益輸送等行為，導(dǎo)致腐敗問題時有發(fā)生，有的形成窩案、串案，群眾反映強烈。這些群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅干擾破壞了正常市場經(jīng)濟秩序，也往往造成工程建設(shè)質(zhì)量低劣，在群眾中產(chǎn)生了很壞的影響。

為黨員干部劃定“禁區(qū)”

《通知》首先明確要求黨員干部須自覺遵守廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律，劃定了幾大“禁區(qū)”。

其中規(guī)定，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)影響、違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動；禁止通過接受請托、打招呼說情等方式，插手、干預(yù)建設(shè)工程項目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等；嚴(yán)禁違規(guī)為自己和他人直接或間接承攬各類工程項目建設(shè)提供便利、謀取利益；嚴(yán)禁在轄區(qū)工程建設(shè)項目中虛報冒領(lǐng)套取國有、集體資產(chǎn)資金等行為。

多方監(jiān)管嚴(yán)防腐敗行為

工程項目監(jiān)管須嚴(yán)格依規(guī)，監(jiān)管責(zé)任單位須主動作為，才能堵住腐敗“漏洞”。《通知》提出要嚴(yán)格落實政府投資建設(shè)項目依法公開招標(biāo)監(jiān)管制度，嚴(yán)格重大工程項目的流程管理。

《通知》規(guī)定，對用國有資金投資或融資建設(shè)的各類工程建設(shè)項目，凡依法依規(guī)必須公開招標(biāo)的，任何單位和個人不得以任何理由違規(guī)操作規(guī)避招標(biāo)；對可以變更交易方式的項目必須履行審核審批程序。市縣公共資源交易監(jiān)督機構(gòu)要履行監(jiān)管責(zé)任，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，對應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)項目規(guī)避招標(biāo)等違法行為，要加大行政處罰和監(jiān)察處分力度，推動應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)的項目全部進場交易。

針對各級土地、規(guī)劃、建設(shè)、招投標(biāo)等工程建設(shè)管理部門，《通知》也提出了明確要求，即：加強對重大工程項目從立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)建設(shè)、施工監(jiān)理、竣工驗收與結(jié)算等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，跟蹤項目施工進度和質(zhì)量，督促項目合同履約，落實工程建設(shè)中變更設(shè)計施工等重大事項集體研究決定制度，適時組織開展監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

此外，對濫用職權(quán)、玩忽職守等失職瀆職行為導(dǎo)致工程項目建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究直接管理者和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

從嚴(yán)懲處“微腐敗”

既要“打虎”，也要“拍蠅”，面對損害群眾利益的“蠅貪蟻害”，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將嚴(yán)肅查處、絕不姑息?！锻ㄖ访鞔_強調(diào)，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。它損害的是老百姓切身利益，啃噬的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。

根據(jù)《通知》，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加大日常巡察監(jiān)督和紀(jì)律審查力度，采取多種方式，暢通群眾監(jiān)督舉報投訴渠道，注重收集核查相關(guān)問題線索。

同時，將嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對基層黨員干部違規(guī)插手干預(yù)和承攬工程建設(shè)以及其他損公肥私、與民爭利等行為，將作為整治群眾身邊腐敗問題的重點內(nèi)容，依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)查處，并按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定和“一案雙查”要求，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，做到及時發(fā)現(xiàn)查處、及時問責(zé)曝光，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和貪腐問題，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。