據(jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道  窨井蓋被稱作“城市的紐扣”，扭住了地面與地下管網(wǎng)的連接。 “紐扣”如果太突兀，會(huì)影響市容，也給交通帶來隱患。

最近，不少市民向本報(bào)反映：“路面上的窨井蓋猶如無數(shù)補(bǔ)丁，窨井為啥經(jīng)常設(shè)在馬路中間或街道中間呢？且不說車開起來很顛簸，維修起來也容易堵塞交通。 ”一些城市的窨井蓋在馬路中間凹凸不平，有的還張開了小口，帶“病”上崗，給市民出行和交通安全帶來很大隱患。

合肥市民秦先生反映，他家住金寨路與祁門路交叉口的糧油小區(qū)，小區(qū)緊挨著的道路上有一處窨井蓋已松動(dòng)，一兩個(gè)月來全家人都沒睡好覺，就是因?yàn)檐囕v經(jīng)過時(shí)窨井蓋總會(huì)發(fā)出哐當(dāng)聲音，晚上噪音很大。這一松動(dòng)的窨井蓋位于金寨路東側(cè)的輔道上，剛開始還只是輕微晃動(dòng)，時(shí)間一長(zhǎng)，晃動(dòng)越來越厲害，車子軋過，就會(huì)發(fā)出巨大的聲響，導(dǎo)致全家無法安睡。

滁州市一位讀者反映，近期該市豐樂大道一段非機(jī)動(dòng)車道正在進(jìn)行維修，鋪上了柏油。但窨井蓋周圍沒有進(jìn)行墊高處理，導(dǎo)致窨井蓋和路面存在約5厘米的落差，遠(yuǎn)處望去就像一個(gè)個(gè)“坑”，每隔20米一個(gè)，存在較大的安全隱患。

騎電瓶車上班的合肥市民劉女士說，前些日子她路過徽州大道招商銀行大鐘樓支行門口，正好馬路邊有個(gè)下水道蓋子，其中一根鋼筋斷了，她沒有注意到，不小心踩了上去，半條腿卡進(jìn)了窨井里，所幸沒發(fā)生交通事故，但左腿受傷嚴(yán)重，腫脹發(fā)紫，留下一道道血印子。據(jù)悉，類似劉女士的遭遇每年都會(huì)發(fā)生，窨井蓋傷人事件媒體也曾報(bào)道過多次，但要徹底解決問題，不僅要加強(qiáng)窨井蓋維護(hù)和管理，同時(shí)也應(yīng)科學(xué)規(guī)劃。

據(jù)合肥城建部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合肥部分街道和馬路上的窨井在路中間，是因?yàn)轳R路擴(kuò)寬改造后造成的，原本窨井是在馬路邊或在綠化帶上，馬路擴(kuò)寬后就變成馬路中間了，這是前期道路規(guī)劃存在的問題。

　地下管網(wǎng)須統(tǒng)一整合

記者經(jīng)過祁門路時(shí)，沿途幾乎每個(gè)十字路口都有10多個(gè)窨井蓋，有時(shí)隔十幾米就有一個(gè)，井蓋上的標(biāo)識(shí)也不相同。有“電信”“移動(dòng)”“聯(lián)通”“雨”“污”“電”“熱”“TV”等標(biāo)識(shí)，還有幾處窨井蓋上沒有標(biāo)識(shí)。

據(jù)合肥市市政設(shè)施信息管理中心盛文主任介紹：目前，合肥市有窨井?dāng)?shù)量93萬多座，其中城區(qū)81萬多座，占87.32%，產(chǎn)權(quán)涉及移動(dòng)、聯(lián)通、電信、有線、供水、供電、燃?xì)?、熱電、排水等，?shù)十家管理維護(hù)責(zé)任單位。

窨井蓋產(chǎn)權(quán)單位如此之多，讓許多居民很費(fèi)解。作為市政工程，鋪設(shè)的窨井蓋為何扎堆？

安徽大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授王云飛認(rèn)為：“窨井扎堆是設(shè)計(jì)和規(guī)劃問題，問題出在城市化進(jìn)程太快和前期規(guī)劃設(shè)計(jì)沒跟上。 ”過去，修一條馬路往往只鋪設(shè)了少量管線。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，人口急劇增長(zhǎng)，車輛增多，道路不斷翻修、拓寬，各種管線也越埋越多，翻修一條馬路常常涉及十幾條管線的鋪設(shè)。規(guī)劃部門往往措手不及，眾多的管線鋪設(shè)因缺少一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理部門，導(dǎo)致原本不少建在人行道或綠化帶中的窨井，跑到馬路中間去了。由于建設(shè)前沒有協(xié)調(diào)好，各部門各干各的，就造成了城市馬路今天挖、明天埋，窨井蓋成為馬路“補(bǔ)丁”。

王云飛教授認(rèn)為，城市建設(shè)和規(guī)劃一定要有前瞻性。首先要科學(xué)制訂地下管線的綜合規(guī)劃，地下管網(wǎng)、管線要統(tǒng)一整合；同時(shí)要建立完善城市地下管線管理機(jī)制，以高效的電子化監(jiān)控方式來管理城市地下管線，提高城市綜合管理水平，解決窨井蓋管護(hù)責(zé)任不明、多頭管理的問題。國(guó)外大多采用的是“共同溝”模式管理地下管線，相當(dāng)于先建一個(gè)地下隧道，將污水管、雨水管、自來水管以及其他管道都埋設(shè)在里面，地上和地下不用經(jīng)常開挖。共同溝將各類管線集中在一條隧道中，避免了地下建錯(cuò)綜復(fù)雜的管道，地面鋪星羅棋布的井蓋，可以大大降低養(yǎng)護(hù)成本。另外，在美國(guó)、新加坡等一些國(guó)家，地下管網(wǎng)一般建在人行道下面，人行道高于機(jī)動(dòng)車道，窨井蓋如同中央空調(diào)出風(fēng)口，安裝在人行道的路牙邊，既不會(huì)影響行人、車輛通行，也不會(huì)被人踩、被車軋?jiān)斐蓳p壞，同時(shí)排水方便，馬路不會(huì)形成積水。

整治窨井蓋道路變平坦

近年來，合肥市每年都開展病害窨井蓋整治工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2011年至今，合肥市共整治缺損、沉陷、噪音等病害窨井2萬余座，窨井蓋丟失、損毀現(xiàn)象明顯減少，城區(qū)馬路也越來越平坦了。

為了窨井設(shè)施安全運(yùn)行，合肥市各區(qū)設(shè)立窨井應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，并在窨井結(jié)構(gòu)上下工夫，通過安裝防墜網(wǎng)、防墜板等措施，大大減少了車輛、行人窨井墜落事故。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，各區(qū)對(duì)80%的道路窨井蓋都安裝了相應(yīng)的防墜落裝置。早在2007年10月，合肥市就成立了道路窨井蓋應(yīng)急處置中心，市政工程管理處專門抽調(diào)20名專業(yè)人員負(fù)責(zé)道路窨井蓋應(yīng)急處置工作。自2011年，合肥市已經(jīng)初步建立道路窨井蓋管理應(yīng)急處置和日常監(jiān)管機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)管有法規(guī)、考核有效果、保障有力度、治理有標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，窨井設(shè)施管理基本上步入了規(guī)范化軌道。

盛文主任還告訴記者，近年來，合肥市窨井處置中心共受理道路窨井蓋問題報(bào)告7385起，處置缺損窨井10516個(gè)；組織責(zé)任單位整治噪音窨井9800多個(gè)，改造沉陷窨井4600多個(gè)，全市道路窨井設(shè)施有了較大改觀。武漢、廈門、西安等外地城市紛紛到合肥學(xué)習(xí)考察；中央媒體還多次報(bào)道合肥市井蓋管理經(jīng)驗(yàn)。

2011年9月7日，合肥市修訂了《合肥市城市窨井設(shè)施監(jiān)督管理辦法》，界定了市建設(shè)行政主管、規(guī)劃部門、房產(chǎn)部門、公安機(jī)關(guān)等部門的職責(zé)，將城市窨井設(shè)施監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化。

小區(qū)窨井仍須加強(qiáng)管護(hù)

窨井蓋不僅散落在城市的主干道及公共區(qū)域，居民小區(qū)也有眾多窨井蓋。合肥市市容局的一位工作人員對(duì)記者說，經(jīng)過多年整治，主干道上的窨井蓋問題基本解決了，但經(jīng)常接到居民投訴小區(qū)的窨井蓋破損、絆倒人等。

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一定年限內(nèi)，居民小區(qū)的窨井蓋出現(xiàn)問題，一般由建設(shè)單位保修。若在保修期外，則要看小區(qū)窨井是否已經(jīng)移交給相關(guān)專營(yíng)單位。如果已移交，窨井設(shè)施的日常維護(hù)管理則由權(quán)屬單位負(fù)責(zé)；如果沒有移交，則由全體業(yè)主監(jiān)管，若小區(qū)委托物業(yè)公司管理，則由小區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

合肥市雙崗街道程泉說，該街道管轄的窨井蓋約20萬個(gè)，街道工作人員采取網(wǎng)格化管理，每個(gè)人定期巡查自己負(fù)責(zé)的片區(qū)。但一些居民小區(qū)根本沒有窨井蓋巡查記錄，物業(yè)公司是否對(duì)小區(qū)內(nèi)的窨井蓋進(jìn)行了排查，缺乏監(jiān)管。特別是一些“三無”小區(qū)，因沒有物管，窨井蓋的問題只能靠居民自己發(fā)現(xiàn)。

合肥市窨井處置中心有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，《合肥市城市窨井設(shè)施監(jiān)督管理辦法》雖然規(guī)定了責(zé)任主體，但在落實(shí)方面確實(shí)仍需加強(qiáng)。今年，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井設(shè)施監(jiān)管工作，市政府重新調(diào)整了合肥市城市窨井設(shè)施協(xié)調(diào)小組，通過高規(guī)格的聯(lián)席會(huì)議制度，督促各相關(guān)部門加強(qiáng)城市窨井設(shè)施管理維護(hù)工作，加大投入、履行責(zé)任，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)”的城市窨井設(shè)施管理格局。