據(jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道，隨著城市蔬菜售賣體系的日益完善，省城平價(jià)蔬菜流動(dòng)車漸漸淡出。然而，一些經(jīng)營(yíng)戶退出經(jīng)營(yíng)卻追不回押金，繼續(xù)營(yíng)業(yè)又面臨身份和管理的雙重困境——

攤點(diǎn)取締，押金要不回來(lái)

“我投資經(jīng)營(yíng)平價(jià)蔬菜流動(dòng)車攤點(diǎn),開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。誰(shuí)知不到一年，攤點(diǎn)就被取締，3.8萬(wàn)元押金也要不回來(lái)。”日前面對(duì)記者的采訪，29歲的李繼彬頗感憋屈。

李繼彬是亳州市譙城區(qū)龍揚(yáng)鎮(zhèn)邊李村農(nóng)民，去年7月，他與安徽信農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司簽訂協(xié)議，接手合肥市高新區(qū)瀾溪鎮(zhèn)小區(qū)附近一處平價(jià)蔬菜流動(dòng)車的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。記者在協(xié)議上看到，李繼彬作為乙方，要向甲方“徽潤(rùn)”聯(lián)合社、“信農(nóng)”公司繳納流動(dòng)車保證金3萬(wàn)元，違約保證金8000元，每月另付車輛折舊費(fèi)1500元。

“很多居民是沖著車上商務(wù)部門監(jiān)制的牌子來(lái)買東西。 ”李繼彬說(shuō)，他和妻子吃住都在攤子上，每月扣掉成本能落下6000元左右。收入雖不多，但勝在穩(wěn)定。今年1月協(xié)議到期后，他特意向“信農(nóng)”公司咨詢過(guò)續(xù)簽協(xié)議的事情，對(duì)方解釋說(shuō)，所有經(jīng)營(yíng)戶都沒(méi)續(xù)簽，沒(méi)協(xié)議也不影響干生意。聽(tīng)說(shuō)大家都這樣，他也就沒(méi)在意。

好景不長(zhǎng)。今年6月，合肥市高新區(qū)天樂(lè)中心城管執(zhí)法中隊(duì)向李繼彬下達(dá)了責(zé)令整改通知書(shū)。 “通知書(shū)上說(shuō)我‘未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用公共場(chǎng)所擺設(shè)攤點(diǎn)’，要取締，給我半個(gè)月時(shí)間處理存貨。我找‘信農(nóng)’公司，公司講‘不讓你干你就不干唄，反正協(xié)議也到期了’。”李繼彬告訴記者。就這樣，李繼彬丟了生意，又要不回押金，只留下一輛流動(dòng)車。車子產(chǎn)權(quán)在公司名下，沒(méi)有按期年審、買保險(xiǎn)，沒(méi)法上路。

此后，李繼彬多次找到商務(wù)部門投訴。 “我們一起有4個(gè)人要不回押金，到商務(wù)部門投訴，有的是攤點(diǎn)被取締，有的是經(jīng)營(yíng)不下去轉(zhuǎn)行了。商務(wù)部門對(duì)此很重視，每次都打電話讓‘信農(nóng)’公司來(lái)人協(xié)商，但協(xié)商幾次，對(duì)方就是不退押金。 ”李繼彬告訴記者。

項(xiàng)目結(jié)束，留下管理難題

“信農(nóng)”公司為何不退還押金？經(jīng)營(yíng)戶的合同上為何會(huì)出現(xiàn)“信農(nóng)”“徽潤(rùn)”兩家公司的名字，卻只蓋了“信農(nóng)”公司一家企業(yè)的合同章？帶著一連串疑問(wèn)，記者撥打了“信農(nóng)”公司的辦公電話。“我是新來(lái)的，什么都不知道，了解情況的人都調(diào)走了，聯(lián)系不上。 ”電話那頭傳來(lái)這樣的答復(fù)。

“徽潤(rùn)”聯(lián)合社相關(guān)負(fù)責(zé)人范提向記者表示，“信農(nóng)”公司扣留經(jīng)營(yíng)戶押金的行為與“徽潤(rùn)”無(wú)關(guān)，“我們把平價(jià)蔬菜流動(dòng)車的經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括流動(dòng)車、經(jīng)營(yíng)戶押金等，一把轉(zhuǎn)給‘信農(nóng)’了。轉(zhuǎn)賣前已經(jīng)退出經(jīng)營(yíng)的，押金全額退給了經(jīng)營(yíng)戶。 ”

在天樂(lè)中心城管執(zhí)法中隊(duì)，記者見(jiàn)到了負(fù)責(zé)此次執(zhí)法工作的前中隊(duì)長(zhǎng)?？?現(xiàn)已調(diào)離城管部門)。“經(jīng)營(yíng)平價(jià)蔬菜流動(dòng)車，須經(jīng)商務(wù)部門審核批準(zhǔn)，李繼彬拿不出相關(guān)證明。 ”?？〗榻B，取締流動(dòng)車經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)前，城管中隊(duì)曾專門與商務(wù)部門溝通過(guò)。商務(wù)部門回復(fù)說(shuō)，“信農(nóng)”公司不是政府招標(biāo)的流動(dòng)車經(jīng)營(yíng)主體，且流動(dòng)車項(xiàng)目已結(jié)束，后期企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為與商務(wù)部門無(wú)關(guān)。

城管部門曾對(duì)合肥市高新區(qū)3家平價(jià)蔬菜流動(dòng)車攤點(diǎn)開(kāi)展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些攤點(diǎn)普遍賣起了水果、炒貨、啤酒飲料、日用百貨，有的在車身張貼小廣告“增收”，有的掛牌承接“搬家拉貨”等業(yè)務(wù)，甚至出租部分?jǐn)偽唤o其他商家做廣告，早已背離流動(dòng)車項(xiàng)目設(shè)立的初衷。流動(dòng)車長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)，妨礙交通，群眾意見(jiàn)很大。經(jīng)營(yíng)戶“以攤為家”，私接電線照明、燒飯，也存在一定的安全隱患。

“沒(méi)有合法手續(xù)，經(jīng)營(yíng)上也存在很多違規(guī)之處，我們依法對(duì)這3家攤點(diǎn)全部予以取締。”?？≌f(shuō)。然而，攤點(diǎn)取締并不意味著相關(guān)問(wèn)題得到解決。李繼彬夫妻帶著不滿周歲的小兒子，攤子沒(méi)了，生活也沒(méi)了著落；因周邊沒(méi)有大超市和菜場(chǎng)，國(guó)軒K西嘉小區(qū)的部分居民寧可買高價(jià)菜，也想把無(wú)證的攤子留下來(lái)。

怎么辦？城管部門研究決定，將西瓜攤點(diǎn)破格審批給李繼彬一個(gè)，幫他渡過(guò)難關(guān)。然而，考慮到在合肥租房太貴，李繼彬最終帶著妻兒到肥西縣賣水果為生。國(guó)軒K西嘉小區(qū)的流動(dòng)車攤點(diǎn)，因?yàn)樵谛^(qū)內(nèi)部，不影響其他市民出行，城管征求小區(qū)業(yè)主意見(jiàn)后，對(duì)其暫時(shí)保留。

是去是留,期待有個(gè)說(shuō)法

2012年，合肥市出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)便民惠民蔬菜流通體系的實(shí)施意見(jiàn)》，提出力爭(zhēng)在2年內(nèi)，基本建成以公益性直銷菜市場(chǎng)和社區(qū)蔬菜直銷店為主、平價(jià)蔬菜銷售流動(dòng)車和蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送為補(bǔ)充、較為完善的便民惠民蔬菜流通體系。

“當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道的數(shù)據(jù)是，2年內(nèi)在市區(qū)設(shè)置100個(gè)平價(jià)蔬菜流動(dòng)車銷售點(diǎn)，首批設(shè)置50個(gè)。城管部門實(shí)際納入管理的只有首批41個(gè)攤點(diǎn)，后來(lái)沒(méi)有再增加。”合肥市城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

去年1月，合肥市商務(wù)部門對(duì)媒體表示，平價(jià)蔬菜流動(dòng)車只是“過(guò)渡角色”，2015年起逐步取消。然而，記者先后走訪合肥市國(guó)際花都、天鵝湖畔等小區(qū)附近的多家流動(dòng)車攤點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)戶們?nèi)允且活^霧水。 “聽(tīng)講要取消了，就是不知啥時(shí)候。 ”“我們干得好好的，相關(guān)部門的牌子還掛著，應(yīng)該不會(huì)取消吧。 ”“很擔(dān)心，突然不讓我們干了，押金卻要不回來(lái)。 ”

“流動(dòng)車是去是留，我們也希望有個(gè)明確的說(shuō)法。”合肥市城管局執(zhí)法處周晶處長(zhǎng)坦言。她介紹，從城管部門掌握的情況看，目前仍在正常營(yíng)業(yè)的流動(dòng)車攤點(diǎn)，總數(shù)不超過(guò)10個(gè)。數(shù)量雖少，但管理難度很大，不少攤點(diǎn)存在隨意占道、超范圍經(jīng)營(yíng)、違章搭建固定設(shè)施等問(wèn)題。流動(dòng)車長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)，也導(dǎo)致違規(guī)占道擺攤現(xiàn)象“返潮”，城管隊(duì)員上前勸阻、執(zhí)法，常被其他占道商販斥責(zé)“不公平”。

記者多次聯(lián)系商務(wù)部門，均未能約到相關(guān)負(fù)責(zé)人采訪。據(jù)知情人透露，流動(dòng)車項(xiàng)目今年初已全部結(jié)束。關(guān)于經(jīng)營(yíng)戶討要押金的事情，商務(wù)部門沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不能對(duì)企業(yè)采取強(qiáng)制措施，只能幫著協(xié)調(diào)。下一步，想?yún)f(xié)調(diào)企業(yè)，看能否把流動(dòng)車變更產(chǎn)權(quán)抵給經(jīng)營(yíng)戶，促進(jìn)問(wèn)題解決。

記者手記

重在善始善終

作為合肥市便民惠民蔬菜流通體系中的一環(huán)，“平價(jià)蔬菜流動(dòng)車進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目在對(duì)接“菜園子”和“菜籃子”，緩解群眾買菜難、買菜貴方面，曾發(fā)揮過(guò)積極作用。如今，該項(xiàng)目雖已結(jié)束，但是相關(guān)職能部門卻不能一放了之。

惠民工程事關(guān)群眾切身利益。非中標(biāo)企業(yè)以民生工程的名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，由此引發(fā)與經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)濟(jì)糾紛；項(xiàng)目結(jié)束、貨源渠道發(fā)生改變，流動(dòng)車攤點(diǎn)仍掛著相關(guān)部門“監(jiān)制”和“平價(jià)”的牌子招攬生意，誤導(dǎo)消費(fèi)。這些“尾巴”處理不好，容易傷害群眾利益，有損政府形象。

惠民工程涉及財(cái)政資金，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全程的嚴(yán)格把關(guān)同樣非常重要。中標(biāo)企業(yè)享受著財(cái)政補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，卻退出經(jīng)營(yíng)并將經(jīng)營(yíng)權(quán)“轉(zhuǎn)讓”，這其中有沒(méi)有違規(guī)操作的地方，有沒(méi)有因此影響到惠民工程的順利實(shí)施、影響到項(xiàng)目資金安全，也要給群眾一個(gè)明確交待。

“平價(jià)蔬菜流動(dòng)車進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目的后續(xù)事宜，僅靠一個(gè)部門的力量或許無(wú)法妥善解決，需多方協(xié)調(diào)謀劃，也可以面向社會(huì)集思廣益，共同給這個(gè)項(xiàng)目畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)。