據(jù)安徽日報報道，隨著城市蔬菜售賣體系的日益完善，省城平價蔬菜流動車漸漸淡出。然而，一些經(jīng)營戶退出經(jīng)營卻追不回押金，繼續(xù)營業(yè)又面臨身份和管理的雙重困境——

攤點取締，押金要不回來

“我投資經(jīng)營平價蔬菜流動車攤點,開始創(chuàng)業(yè)。誰知不到一年，攤點就被取締，3.8萬元押金也要不回來。”日前面對記者的采訪，29歲的李繼彬頗感憋屈。

李繼彬是亳州市譙城區(qū)龍揚鎮(zhèn)邊李村農(nóng)民，去年7月，他與安徽信農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司簽訂協(xié)議，接手合肥市高新區(qū)瀾溪鎮(zhèn)小區(qū)附近一處平價蔬菜流動車的經(jīng)營業(yè)務(wù)。記者在協(xié)議上看到，李繼彬作為乙方，要向甲方“徽潤”聯(lián)合社、“信農(nóng)”公司繳納流動車保證金3萬元，違約保證金8000元，每月另付車輛折舊費1500元。

“很多居民是沖著車上商務(wù)部門監(jiān)制的牌子來買東西。 ”李繼彬說，他和妻子吃住都在攤子上，每月扣掉成本能落下6000元左右。收入雖不多，但勝在穩(wěn)定。今年1月協(xié)議到期后，他特意向“信農(nóng)”公司咨詢過續(xù)簽協(xié)議的事情，對方解釋說，所有經(jīng)營戶都沒續(xù)簽，沒協(xié)議也不影響干生意。聽說大家都這樣，他也就沒在意。

好景不長。今年6月，合肥市高新區(qū)天樂中心城管執(zhí)法中隊向李繼彬下達了責令整改通知書。 “通知書上說我‘未經(jīng)批準擅自占用公共場所擺設(shè)攤點’，要取締，給我半個月時間處理存貨。我找‘信農(nóng)’公司，公司講‘不讓你干你就不干唄，反正協(xié)議也到期了’。”李繼彬告訴記者。就這樣，李繼彬丟了生意，又要不回押金，只留下一輛流動車。車子產(chǎn)權(quán)在公司名下，沒有按期年審、買保險，沒法上路。

此后，李繼彬多次找到商務(wù)部門投訴。 “我們一起有4個人要不回押金，到商務(wù)部門投訴，有的是攤點被取締，有的是經(jīng)營不下去轉(zhuǎn)行了。商務(wù)部門對此很重視，每次都打電話讓‘信農(nóng)’公司來人協(xié)商，但協(xié)商幾次，對方就是不退押金。 ”李繼彬告訴記者。

項目結(jié)束，留下管理難題

“信農(nóng)”公司為何不退還押金？經(jīng)營戶的合同上為何會出現(xiàn)“信農(nóng)”“徽潤”兩家公司的名字，卻只蓋了“信農(nóng)”公司一家企業(yè)的合同章？帶著一連串疑問，記者撥打了“信農(nóng)”公司的辦公電話。“我是新來的，什么都不知道，了解情況的人都調(diào)走了，聯(lián)系不上。 ”電話那頭傳來這樣的答復。

“徽潤”聯(lián)合社相關(guān)負責人范提向記者表示，“信農(nóng)”公司扣留經(jīng)營戶押金的行為與“徽潤”無關(guān)，“我們把平價蔬菜流動車的經(jīng)營權(quán)，包括流動車、經(jīng)營戶押金等，一把轉(zhuǎn)給‘信農(nóng)’了。轉(zhuǎn)賣前已經(jīng)退出經(jīng)營的，押金全額退給了經(jīng)營戶。 ”

在天樂中心城管執(zhí)法中隊，記者見到了負責此次執(zhí)法工作的前中隊長?？?現(xiàn)已調(diào)離城管部門)。“經(jīng)營平價蔬菜流動車，須經(jīng)商務(wù)部門審核批準，李繼彬拿不出相關(guān)證明。 ”?？〗榻B，取締流動車經(jīng)營攤點前，城管中隊曾專門與商務(wù)部門溝通過。商務(wù)部門回復說，“信農(nóng)”公司不是政府招標的流動車經(jīng)營主體，且流動車項目已結(jié)束，后期企業(yè)和經(jīng)營戶的經(jīng)營行為與商務(wù)部門無關(guān)。

城管部門曾對合肥市高新區(qū)3家平價蔬菜流動車攤點開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些攤點普遍賣起了水果、炒貨、啤酒飲料、日用百貨，有的在車身張貼小廣告“增收”，有的掛牌承接“搬家拉貨”等業(yè)務(wù)，甚至出租部分攤位給其他商家做廣告，早已背離流動車項目設(shè)立的初衷。流動車長期占道經(jīng)營，妨礙交通，群眾意見很大。經(jīng)營戶“以攤為家”，私接電線照明、燒飯，也存在一定的安全隱患。

“沒有合法手續(xù)，經(jīng)營上也存在很多違規(guī)之處，我們依法對這3家攤點全部予以取締。”?？≌f。然而，攤點取締并不意味著相關(guān)問題得到解決。李繼彬夫妻帶著不滿周歲的小兒子，攤子沒了，生活也沒了著落；因周邊沒有大超市和菜場，國軒K西嘉小區(qū)的部分居民寧可買高價菜，也想把無證的攤子留下來。

怎么辦？城管部門研究決定，將西瓜攤點破格審批給李繼彬一個，幫他渡過難關(guān)。然而，考慮到在合肥租房太貴，李繼彬最終帶著妻兒到肥西縣賣水果為生。國軒K西嘉小區(qū)的流動車攤點，因為在小區(qū)內(nèi)部，不影響其他市民出行，城管征求小區(qū)業(yè)主意見后，對其暫時保留。

是去是留,期待有個說法

2012年，合肥市出臺《關(guān)于建設(shè)便民惠民蔬菜流通體系的實施意見》，提出力爭在2年內(nèi)，基本建成以公益性直銷菜市場和社區(qū)蔬菜直銷店為主、平價蔬菜銷售流動車和蔬菜網(wǎng)絡(luò)直銷配送為補充、較為完善的便民惠民蔬菜流通體系。

“當時媒體報道的數(shù)據(jù)是，2年內(nèi)在市區(qū)設(shè)置100個平價蔬菜流動車銷售點，首批設(shè)置50個。城管部門實際納入管理的只有首批41個攤點，后來沒有再增加。”合肥市城管部門相關(guān)負責人告訴記者。

去年1月，合肥市商務(wù)部門對媒體表示，平價蔬菜流動車只是“過渡角色”，2015年起逐步取消。然而，記者先后走訪合肥市國際花都、天鵝湖畔等小區(qū)附近的多家流動車攤點，經(jīng)營戶們?nèi)允且活^霧水。 “聽講要取消了，就是不知啥時候。 ”“我們干得好好的，相關(guān)部門的牌子還掛著，應(yīng)該不會取消吧。 ”“很擔心，突然不讓我們干了，押金卻要不回來。 ”

“流動車是去是留，我們也希望有個明確的說法。”合肥市城管局執(zhí)法處周晶處長坦言。她介紹，從城管部門掌握的情況看，目前仍在正常營業(yè)的流動車攤點，總數(shù)不超過10個。數(shù)量雖少，但管理難度很大，不少攤點存在隨意占道、超范圍經(jīng)營、違章搭建固定設(shè)施等問題。流動車長期占道經(jīng)營，也導致違規(guī)占道擺攤現(xiàn)象“返潮”，城管隊員上前勸阻、執(zhí)法，常被其他占道商販斥責“不公平”。

記者多次聯(lián)系商務(wù)部門，均未能約到相關(guān)負責人采訪。據(jù)知情人透露，流動車項目今年初已全部結(jié)束。關(guān)于經(jīng)營戶討要押金的事情，商務(wù)部門沒有執(zhí)法權(quán)，不能對企業(yè)采取強制措施，只能幫著協(xié)調(diào)。下一步，想?yún)f(xié)調(diào)企業(yè)，看能否把流動車變更產(chǎn)權(quán)抵給經(jīng)營戶，促進問題解決。

記者手記

重在善始善終

作為合肥市便民惠民蔬菜流通體系中的一環(huán)，“平價蔬菜流動車進社區(qū)”項目在對接“菜園子”和“菜籃子”，緩解群眾買菜難、買菜貴方面，曾發(fā)揮過積極作用。如今，該項目雖已結(jié)束，但是相關(guān)職能部門卻不能一放了之。

惠民工程事關(guān)群眾切身利益。非中標企業(yè)以民生工程的名義開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，由此引發(fā)與經(jīng)營戶的經(jīng)濟糾紛；項目結(jié)束、貨源渠道發(fā)生改變，流動車攤點仍掛著相關(guān)部門“監(jiān)制”和“平價”的牌子招攬生意，誤導消費。這些“尾巴”處理不好，容易傷害群眾利益，有損政府形象。

惠民工程涉及財政資金，對項目實施全程的嚴格把關(guān)同樣非常重要。中標企業(yè)享受著財政補貼等政策優(yōu)惠，卻退出經(jīng)營并將經(jīng)營權(quán)“轉(zhuǎn)讓”，這其中有沒有違規(guī)操作的地方，有沒有因此影響到惠民工程的順利實施、影響到項目資金安全，也要給群眾一個明確交待。

“平價蔬菜流動車進社區(qū)”項目的后續(xù)事宜，僅靠一個部門的力量或許無法妥善解決，需多方協(xié)調(diào)謀劃，也可以面向社會集思廣益，共同給這個項目畫上一個圓滿的句號。