據(jù)合肥晚報報道，合肥曾是一個遭受洪水較頻繁的城市，也是全國31個重點防洪城市之一。過去，合肥城市防洪存在不少軟肋，而且歷史欠賬多。為了讓城市安全度汛，近年來全市筑起一道城市防洪的“萬里長堤”，逐步探索出城市內(nèi)澇治理獨特的“合肥模式”。

六年前暴雨之痛 打響防洪內(nèi)澇“阻擊戰(zhàn)”

歷史上，合肥是一個遭受洪水較頻繁的城市。2010年的暴雨之痛，一些親歷過的市民至今歷歷在目。

讓時間回到六年前的7月12日，當時合肥城區(qū)降雨達100毫米，市府廣場、淮河路、六安路、阜南路多處積水，積水深度平均達到20多厘米；當涂路、張洼路等多處下穿橋被水淹沒、城市南部的望湖城小區(qū)淹沒面積達35公頃，成為一片澤國……

一場暴雨，澆出合肥城市防洪諸多軟肋。比如，排水設防標準低，城市泵排能力167立方米/秒，排水系統(tǒng)僅能應對30毫米左右的降雨；歷史欠賬多，老城區(qū)三分之二的排水管網(wǎng)尚未改造，雨污管網(wǎng)超負荷運行，極易導致內(nèi)澇；排水設施管理缺失，部分排水管渠如望湖城出水箱涵因渣土堆壓，造成排水設施嚴重損壞而引發(fā)內(nèi)澇等。

痛定思痛，合肥市委、市政府將城市防洪排澇作為重要的民生工程，下決心徹底整治。一場沒有硝煙，甚至看不到敵人的城市防洪內(nèi)澇“阻擊戰(zhàn)”，全面打響。

規(guī)劃引領補齊舊賬 排澇設施和能力全國一流

2010年汛后，合肥按照24小時內(nèi)降雨231毫米、小時最大雨強85毫米的標準出重拳，大力構建城市排水防澇系統(tǒng)，啟動合肥市排水防澇設施項目庫建設，從內(nèi)澇點整治、內(nèi)河疏浚、下穿橋提標、老舊箱涵改造、排澇泵站擴建、雨污分流六方面齊出手，強力推進、滾動發(fā)展。

不過，標準再高，沒有強有力的排水系統(tǒng)，城市依然會“風雨飄搖”。為此，合肥以規(guī)劃為龍頭，項目為支撐，點線面結合，志在打贏城市排水設施建設攻堅戰(zhàn)。

通過新建紅旗、胡淺，改擴建了杏花、唐橋、張生圩等一大批泵站，提高了低洼地區(qū)的雨水排出速度；大力清理排水河渠管道淤積，對二里河地下箱涵實施了近30年來的首次系統(tǒng)清淤，一舉解決了老城區(qū)南部大片區(qū)域的內(nèi)澇問題；對南淝河、四里河、板橋河、十五里河、許小河等城區(qū)河道進行了持續(xù)不斷的綜合治理，將市區(qū)防洪標準提升到100年一遇。

為了優(yōu)化排水系統(tǒng)，合肥還先后集中實施了杏花排水系統(tǒng)、逍遙津排水系統(tǒng)、包河排水系統(tǒng)等一大批排水系統(tǒng)的改造工程，實施更換排水管道、消除排水盲點、溝通排水管線等工程措施。

“十二五”期間，全市防洪排澇工程累計投入達56億元。建成各類排澇泵站72座，泵排能力總計293立方米/秒。建成排水管網(wǎng)5501公里，按百年一遇標準完成了78公里市區(qū)河道治理，修筑防洪堤（墻）146公里。目前，合肥城市防洪排澇設施現(xiàn)狀比肩上海、南京、杭州等大城市，居全國領先水平。

發(fā)生積水快速應急 “大排水”理念下的聯(lián)動

再完善的硬件設施，都很難確保城市中沒有一處澇點，而一旦出現(xiàn)內(nèi)澇，能夠在最短時間內(nèi)迅速處理完畢，沒有部門聯(lián)動很難做到。為此，合肥樹立了“大排水”理念，成立了市政府層面的城市防洪指揮部，汛前、汛中、汛后全方位著力，對確保“大雨無大澇、小澇不成災”起到了至關重要的作用。

汛前，重點檢查箱涵、排水管網(wǎng)、明渠、出水口等排水設施是否暢通；檢測箱涵、管網(wǎng)、河道等排水通道結構是否安全，檢查河道是否淤積、行洪障礙物是否清除；檢修排澇泵站設備，確保汛期正常運行。

汛中，在市防洪辦的統(tǒng)一部署下，城管、公安、房產(chǎn)、水務、氣象、應急、市政、排水等成員單位，分工協(xié)作、各司其職，落實到人，重點易澇區(qū)域“一橋一組”、“一處一崗”定人定崗值守，齊心做好城市防洪排水工作。

汛后，立即著手對泵站、移動泵車、發(fā)電機以及其他巡查、疏通、工程車輛等排水設施設備進行養(yǎng)護、維修作業(yè)，確保下個汛期到來時能夠快速投入使用。排水管網(wǎng)清疏，收水井清撈，河道清障，道路管網(wǎng)、局部積水點改造等工作與之同步展開，為下個汛期中快速排水打下了堅實基礎。

當前，合肥仍處在防汛關鍵期，如繼續(xù)出現(xiàn)強降雨，城市低洼地區(qū)仍存在積澇隱患。為此，防洪部門已對各區(qū)域積澇風險點進行了排查，并會同各區(qū)提前安排水泵、移動泵車、電源車等應急排澇設備。

“下穿橋、地下通道、重點易澇區(qū)域有人值守，還添置了一批移動泵車提前在重要下穿橋待命，遇到積水及時能把水抽走。”市排管辦的負責人介紹，同時在老城區(qū)的下穿橋還配置了視頻系統(tǒng)，人員是否到位，積水是否形成，后方第一時間能看到畫面并指揮處理。

■舉措

獨辟蹊徑科學調蓄 用綠色生態(tài)技術“馴服”雨水

實踐經(jīng)驗表明，城區(qū)水系與城市外圍水系息息相關，善于利于外圍水系進行調節(jié)，對減輕城市防洪壓力事半功倍。其實，借勢行洪，科學調蓄，在合肥城市防洪中，早有布局，且形成了合肥建設“海綿城市”的獨特路徑。

自2010年10月提出創(chuàng)建，至2014年9月“國家森林城市”榮譽花落合肥，截至目前全市完成造林101.46萬畝，投入資金超過200億元，六大片總面積約10萬平方米的公園在城區(qū)布局形成。結合公園綠地建設，合肥還建設、改造形成了大批下沉式綠地、植草溝，見縫插針在環(huán)城高壓走廊下進行綠化，提升了綠地匯集雨水、補充地下水等功能。

大面積建設森林綠地，最大限度恢復城市土地自然生態(tài)肌理，減輕了城市排水管網(wǎng)的壓力。合肥還大規(guī)模建設人工湖，在河流下游和城郊接合部建設濕地。目前，合肥城區(qū)四方、天鵝湖、方興湖、翡翠湖、柏堰湖、少荃湖等重點人工湖泊星羅棋布，并建設了巢湖沿岸生態(tài)濕地、濱湖森林濕地公園、蜀山柏堰湖濕地、董鋪水庫生態(tài)濕地、大房郢水庫濕地等大量人工濕地。

突破傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術，構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，建設“海綿城市”也是合肥揮別內(nèi)澇的原因之一。目前，全市利用城市公園綠地地下空間相繼建成杏花、逍遙津等雨水調蓄池，加快推進新站區(qū)少荃湖片區(qū)、塘西河片區(qū)、高新區(qū)大蜀山片區(qū)等海綿城市先行示范區(qū)建設。“十三五”期間，規(guī)劃建設城市綜合管廊約150公里。

防治并重“不遮丑” 南淝河城區(qū)段多處將改造

總結多年來城市防洪經(jīng)驗，合肥確立了城市內(nèi)澇問題“立即查擺、立即整改”的基本思路。具體而言，就是在每一次強降雨后立即組織力量分析澇情，對強降雨暴露出的澇點迅速確立整改方案并及時整改。問題越改越少，內(nèi)澇點逐一“銷號”，這也是合肥連年經(jīng)受強降雨考驗的一大原因。

今年，在堅持“防”的基礎上，針對汛期中發(fā)現(xiàn)的南淝河持續(xù)高水位運行新問題，立即啟動了“南淝河城區(qū)段堤防提標工程”前期工作，汛后將分批實施。

其中的重點是對巢湖路二里河至屯溪路橋段老輪船碼頭河岸進行改造；對長江路至蕪湖路段等堤防進行加高；對合作化路橋滾水壩改造，將固定堰改造為可升降壩；對當涂路橋橡膠壩改造，提高橡膠壩水位控制調度靈活性和運行可靠性；并對沿河排澇泵站再次進行提標改造。

經(jīng)過幾年來的苦心孤詣，合肥已筑起一道城市防洪的“萬里長堤”，探索出城市內(nèi)澇治理的一條獨特的“合肥模式”。未來，合肥在高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入的基礎上，將做好土地利用規(guī)劃和建設規(guī)劃的統(tǒng)籌工作，為城市的發(fā)展和雨洪治理留下更多空間。