據(jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道 合肥市蜀山區(qū)在社區(qū)層面試點(diǎn)物業(yè)聯(lián)防機(jī)制，以聯(lián)席會(huì)為平臺(tái)，將物業(yè)公司整合起來(lái)，共同提升生活小區(qū)安保水平，逐步形成群防群治的物管新局面——

近日，合肥市蜀山區(qū)五里墩街道家家景園社區(qū)牽頭組建的聯(lián)防隊(duì)上路巡邏。聯(lián)防隊(duì)員在夜間薄弱時(shí)段，加強(qiáng)10個(gè)小區(qū)內(nèi)外部巡邏力度，提升居民安全指數(shù)。物業(yè)聯(lián)防聯(lián)控，共同解決小區(qū)安保問(wèn)題，在合肥市是創(chuàng)新之舉。家家景園社區(qū)在物業(yè)聯(lián)席會(huì)的基礎(chǔ)上，將物業(yè)、業(yè)委會(huì)代表、業(yè)主以及相關(guān)職能部門(mén)等召集起來(lái)，協(xié)商解決包括小區(qū)安保工作在內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題。目前，該社區(qū)通過(guò)聯(lián)席會(huì)的形式，已解決各類(lèi)物業(yè)問(wèn)題和糾紛近百起。

小區(qū)“高大化”安保遇難題

近年來(lái)，新建小區(qū)的單體建筑越來(lái)越高、人口密度不斷增加，整體呈現(xiàn)出規(guī)?；⒔謪^(qū)化的發(fā)展趨勢(shì)。隨之而來(lái)的物業(yè)管理尤其是安保問(wèn)題，難度不斷加大。

“2015年8月至9月間，我們轄區(qū)內(nèi)的一個(gè)生活小區(qū)連續(xù)發(fā)生十幾起偷盜案件。往往是規(guī)模越大、人口越多的小區(qū)發(fā)案率越高。”合肥市蜀山區(qū)家家景園社居委主任王海峰說(shuō)。該社區(qū)共分布著18個(gè)住宅小區(qū)、居民9251戶2萬(wàn)余人，其中10個(gè)小區(qū)屬于典型的純物業(yè)小區(qū)。之所以安保狀況頻出，主要是小區(qū)門(mén)禁、監(jiān)控缺失，安保人員不足、責(zé)任心不強(qiáng)。

究其原因，一方面，物業(yè)公司出于成本考慮，在人員配置、技防升級(jí)方面投入不夠。有物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，公司在安保、監(jiān)控方面的投入占總支出30%左右，算是一筆不小的開(kāi)支。另一方面，物業(yè)公司管理水平參差不齊，管理手段往往跟不上小區(qū)的發(fā)展程度。再加上物業(yè)公司以封閉管理為主，“自掃門(mén)前雪”，既缺乏溝通，也少了監(jiān)管。此外，保安隊(duì)伍整體年齡偏大，難免出現(xiàn)精力不足等情況。

“現(xiàn)在年輕人不大愿意從事保安服務(wù)行業(yè)，而且人員流動(dòng)性強(qiáng)。如果通過(guò)增加物業(yè)費(fèi)的方式來(lái)提高工資水平，吸引年輕人來(lái)當(dāng)保安，也會(huì)引起小區(qū)業(yè)主的不滿。 ”順昌物業(yè)公司負(fù)責(zé)人李?lèi)傉f(shuō)。

2015年9月至12月，在家家景園社區(qū)召開(kāi)的物業(yè)聯(lián)席會(huì)上，多次討論小區(qū)安保問(wèn)題。與會(huì)者認(rèn)為，解決小區(qū)安保問(wèn)題，單靠一個(gè)物業(yè)公司的力量是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。需要打開(kāi)各物業(yè)公司封閉已久的“圍墻”，將他們現(xiàn)有的安保力量整合起來(lái)，先從人防做起，將監(jiān)管范圍由小區(qū)內(nèi)向外延伸，形成一個(gè)整體。在聯(lián)席會(huì)上，社區(qū)提出了物業(yè)聯(lián)防的概念。經(jīng)過(guò)前期準(zhǔn)備，共有頤和花園、廬陽(yáng)佳苑、豐樂(lè)苑等10個(gè)小區(qū)、10個(gè)物業(yè)管理處、9家物業(yè)公司參加聯(lián)防工作。

組建巡邏隊(duì)聯(lián)防擴(kuò)點(diǎn)成面

所謂物業(yè)聯(lián)防，就是在各物業(yè)公司輪流抽出3名保安，組成聯(lián)防巡邏小組，并配備電動(dòng)車(chē)。從每晚9點(diǎn)到次日凌晨3點(diǎn)，聯(lián)防隊(duì)員在10個(gè)生活小區(qū)外圍進(jìn)行巡邏，再行至每個(gè)小區(qū)內(nèi)進(jìn)行檢查。在小區(qū)崗?fù)?nèi)，與保安人員互相簽到，互相督促各自的工作。結(jié)束巡邏后，聯(lián)防隊(duì)員每日還會(huì)寫(xiě)日志，記錄各小區(qū)夜間安保、在崗盡責(zé)情況。

物業(yè)聯(lián)防夜間巡邏已近一個(gè)月時(shí)間，效果如何？ 6月24日晚8點(diǎn)50分左右，記者趕到廬陽(yáng)佳苑小區(qū)聯(lián)防集合點(diǎn)。集合點(diǎn)位于小區(qū)地下停車(chē)庫(kù)內(nèi)，一旁三輛嶄新的巡邏電動(dòng)車(chē)已充好電，車(chē)后備箱內(nèi)還統(tǒng)一裝有強(qiáng)光手電、雨披等物品。墻面上張貼著物業(yè)聯(lián)防辦成員名單、工作守則、工作流程等。在組織框架里，包括社區(qū)黨委書(shū)記、社居委主任以及五里墩街道派出所警官等人員，便于相互溝通、指導(dǎo)工作。

此時(shí)，來(lái)自頤和花園小區(qū)的保安黃焰趕過(guò)來(lái)集合，他是當(dāng)天晚上聯(lián)防隊(duì)的值班長(zhǎng)。 “晚上雨大，騎車(chē)慢一點(diǎn)，凌晨?jī)扇c(diǎn)是關(guān)鍵時(shí)段。 ”分管綜治的王海峰見(jiàn)到3名保安到崗后，一邊叮囑著一邊把裝有值班記錄和日志的手提袋給黃焰。記者隨機(jī)翻看了一下值班記錄，上面寫(xiě)有各個(gè)小區(qū)保安簽到的名字和聯(lián)防值班長(zhǎng)的名字，旁邊還注明出入小區(qū)的時(shí)間，明確到幾點(diǎn)幾分。“保安夜間在崗狀況良好，但存在著裝不整的問(wèn)題……”記者注意到，聯(lián)防日志上做到了每日一記，記錄內(nèi)容比較詳細(xì)。

“我們前一陣值班超時(shí)到了凌晨5點(diǎn)才結(jié)束，主要是對(duì)路況、各小區(qū)位置不熟悉。 ”聯(lián)防隊(duì)員鄧達(dá)俊說(shuō)。王海峰告訴記者，物業(yè)聯(lián)防工作啟動(dòng)后，現(xiàn)在仍處于磨合階段，各物業(yè)公司保安之間的默契程度、巡邏路線是否合理還需要時(shí)間來(lái)提升。不過(guò)，有了巡邏隊(duì)之后，各個(gè)聯(lián)防小區(qū)在夜間等于加了一道流動(dòng)崗，將安保區(qū)域串點(diǎn)成面。配有警燈的電動(dòng)車(chē)在小區(qū)內(nèi)外巡視，也為居民增加了一份安全感。有物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的保安參與聯(lián)防工作后，感覺(jué)對(duì)小區(qū)內(nèi)部安保有督促作用，也是一個(gè)互相溝通學(xué)習(xí)的好機(jī)會(huì)。

由于物業(yè)聯(lián)防實(shí)行的是輪值制，每次3個(gè)物業(yè)公司各抽一名保安，所以不會(huì)造成小區(qū)保安人數(shù)不足。下一步，社區(qū)還會(huì)進(jìn)行定期、不定期地抽查，及時(shí)開(kāi)會(huì)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善聯(lián)防機(jī)制。同時(shí)建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促聯(lián)防隊(duì)員做好巡邏工作。目前，物業(yè)聯(lián)防正在向五里墩街道其他社區(qū)推廣。

建溝通機(jī)制拓寬解決路徑

家家景園社區(qū)能夠順利開(kāi)展物業(yè)聯(lián)防試點(diǎn)工作，離不開(kāi)物業(yè)公司、業(yè)主以及相關(guān)職能部門(mén)的通力配合。能夠做到這一點(diǎn)，包括問(wèn)題梳理、情況反饋和協(xié)商討論等流程，都得益于聯(lián)席會(huì)。

“物業(yè)管理是一個(gè)綜合性的社會(huì)化管理，需要行政主管部門(mén)、各行業(yè)部門(mén)以及社會(huì)力量等整合起來(lái)，形成合力。這就需要建立一個(gè)溝通協(xié)調(diào)的平臺(tái)。 ”蜀山區(qū)住建局物業(yè)科何驥告訴記者。

2012年，蜀山區(qū)開(kāi)始在社區(qū)試點(diǎn)物業(yè)聯(lián)席會(huì)。起初是為了化解物業(yè)、業(yè)委會(huì)和業(yè)主之間的糾紛，同時(shí)也是作為一個(gè)法治宣傳窗口，明確三者的權(quán)責(zé)利。2013年，聯(lián)席會(huì)的功能進(jìn)行了拓展，打傳工作納入到會(huì)議內(nèi)容中，并調(diào)動(dòng)物業(yè)公司參與打傳，跨區(qū)提供服務(wù)和管理。各物業(yè)公司有了一個(gè)互相學(xué)習(xí)、熟悉聯(lián)席會(huì)流程的機(jī)會(huì)，也為后期出臺(tái)物業(yè)聯(lián)防等創(chuàng)新舉措奠定了基礎(chǔ)。

以家家景園為例，物業(yè)聯(lián)席會(huì)每月定期開(kāi)一次，每次都有蜀山區(qū)物管科、物業(yè)、律師、小區(qū)居民代表、業(yè)委會(huì)代表等20多個(gè)代表集中開(kāi)會(huì)，通報(bào)情況、交流經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)活動(dòng)。截至目前，社區(qū)共組織召開(kāi)物業(yè)聯(lián)席會(huì)議55次，對(duì)居民反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂放、搭建違章建筑、毀綠種菜等現(xiàn)象進(jìn)行徹底整治；成功調(diào)解了小區(qū)集中供暖流量表安裝事件、餐飲店下水管道堵塞問(wèn)題、化解鄰里因熱水器漏水損壞墻面矛盾。

聯(lián)席會(huì)上能解決的問(wèn)題先解決，一時(shí)無(wú)法解決的暫時(shí)擱置，并上報(bào)到街道、區(qū)里協(xié)商，或是請(qǐng)律師來(lái)協(xié)調(diào)解決。在這一流程下，一些物業(yè)公司開(kāi)始結(jié)合物業(yè)聯(lián)防工作，對(duì)小區(qū)安防設(shè)施先行更換。

在頤和花園小區(qū)中心區(qū)域會(huì)所一樓位置，幾名工人正在粉刷墻面。 “我們準(zhǔn)備設(shè)一個(gè)監(jiān)控中心，同時(shí)更換掉破舊的攝像頭，安裝100個(gè)高清監(jiān)控系統(tǒng)。 ”小區(qū)順昌物業(yè)公司負(fù)責(zé)人李?lèi)傉f(shuō)。今年，該小區(qū)業(yè)委會(huì)通過(guò)省招投標(biāo)中心，選定了順昌物業(yè)。入駐后，雙方首先簽訂物業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和訴求都在合同上體現(xiàn)。 “有爭(zhēng)議就按合同要求來(lái)。我們和物業(yè)也成立了聯(lián)席會(huì)，建立了問(wèn)題解決機(jī)制。包括小區(qū)監(jiān)控、門(mén)禁改造、增配保安人員等小區(qū)安保問(wèn)題，通過(guò)會(huì)議來(lái)溝通，逐步改變居住環(huán)境。 ”小區(qū)業(yè)委會(huì)法律顧問(wèn)楊天祥告訴記者。

不僅是在小區(qū)層面，物業(yè)聯(lián)席會(huì)已經(jīng)由社區(qū)向蜀山區(qū)一些主要街道延伸。各個(gè)街道也結(jié)合實(shí)際，建立了不同形式的溝通渠道。(記者 錢(qián)定果 通訊員 許建軍)