據(jù)安徽日報報道 合肥市蜀山區(qū)在社區(qū)層面試點物業(yè)聯(lián)防機制，以聯(lián)席會為平臺，將物業(yè)公司整合起來，共同提升生活小區(qū)安保水平，逐步形成群防群治的物管新局面——

近日，合肥市蜀山區(qū)五里墩街道家家景園社區(qū)牽頭組建的聯(lián)防隊上路巡邏。聯(lián)防隊員在夜間薄弱時段，加強10個小區(qū)內(nèi)外部巡邏力度，提升居民安全指數(shù)。物業(yè)聯(lián)防聯(lián)控，共同解決小區(qū)安保問題，在合肥市是創(chuàng)新之舉。家家景園社區(qū)在物業(yè)聯(lián)席會的基礎(chǔ)上，將物業(yè)、業(yè)委會代表、業(yè)主以及相關(guān)職能部門等召集起來，協(xié)商解決包括小區(qū)安保工作在內(nèi)的各類問題。目前，該社區(qū)通過聯(lián)席會的形式，已解決各類物業(yè)問題和糾紛近百起。

小區(qū)“高大化”安保遇難題

近年來，新建小區(qū)的單體建筑越來越高、人口密度不斷增加，整體呈現(xiàn)出規(guī)?；?、街區(qū)化的發(fā)展趨勢。隨之而來的物業(yè)管理尤其是安保問題，難度不斷加大。

“2015年8月至9月間，我們轄區(qū)內(nèi)的一個生活小區(qū)連續(xù)發(fā)生十幾起偷盜案件。往往是規(guī)模越大、人口越多的小區(qū)發(fā)案率越高。”合肥市蜀山區(qū)家家景園社居委主任王海峰說。該社區(qū)共分布著18個住宅小區(qū)、居民9251戶2萬余人，其中10個小區(qū)屬于典型的純物業(yè)小區(qū)。之所以安保狀況頻出，主要是小區(qū)門禁、監(jiān)控缺失，安保人員不足、責(zé)任心不強。

究其原因，一方面，物業(yè)公司出于成本考慮，在人員配置、技防升級方面投入不夠。有物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，公司在安保、監(jiān)控方面的投入占總支出30%左右，算是一筆不小的開支。另一方面，物業(yè)公司管理水平參差不齊，管理手段往往跟不上小區(qū)的發(fā)展程度。再加上物業(yè)公司以封閉管理為主，“自掃門前雪”，既缺乏溝通，也少了監(jiān)管。此外，保安隊伍整體年齡偏大，難免出現(xiàn)精力不足等情況。

“現(xiàn)在年輕人不大愿意從事保安服務(wù)行業(yè)，而且人員流動性強。如果通過增加物業(yè)費的方式來提高工資水平，吸引年輕人來當(dāng)保安，也會引起小區(qū)業(yè)主的不滿。 ”順昌物業(yè)公司負(fù)責(zé)人李悅說。

2015年9月至12月，在家家景園社區(qū)召開的物業(yè)聯(lián)席會上，多次討論小區(qū)安保問題。與會者認(rèn)為，解決小區(qū)安保問題，單靠一個物業(yè)公司的力量是無法實現(xiàn)的。需要打開各物業(yè)公司封閉已久的“圍墻”，將他們現(xiàn)有的安保力量整合起來，先從人防做起，將監(jiān)管范圍由小區(qū)內(nèi)向外延伸，形成一個整體。在聯(lián)席會上，社區(qū)提出了物業(yè)聯(lián)防的概念。經(jīng)過前期準(zhǔn)備，共有頤和花園、廬陽佳苑、豐樂苑等10個小區(qū)、10個物業(yè)管理處、9家物業(yè)公司參加聯(lián)防工作。

組建巡邏隊聯(lián)防擴點成面

所謂物業(yè)聯(lián)防，就是在各物業(yè)公司輪流抽出3名保安，組成聯(lián)防巡邏小組，并配備電動車。從每晚9點到次日凌晨3點，聯(lián)防隊員在10個生活小區(qū)外圍進行巡邏，再行至每個小區(qū)內(nèi)進行檢查。在小區(qū)崗?fù)?nèi)，與保安人員互相簽到，互相督促各自的工作。結(jié)束巡邏后，聯(lián)防隊員每日還會寫日志，記錄各小區(qū)夜間安保、在崗盡責(zé)情況。

物業(yè)聯(lián)防夜間巡邏已近一個月時間，效果如何？ 6月24日晚8點50分左右，記者趕到廬陽佳苑小區(qū)聯(lián)防集合點。集合點位于小區(qū)地下停車庫內(nèi)，一旁三輛嶄新的巡邏電動車已充好電，車后備箱內(nèi)還統(tǒng)一裝有強光手電、雨披等物品。墻面上張貼著物業(yè)聯(lián)防辦成員名單、工作守則、工作流程等。在組織框架里，包括社區(qū)黨委書記、社居委主任以及五里墩街道派出所警官等人員，便于相互溝通、指導(dǎo)工作。

此時，來自頤和花園小區(qū)的保安黃焰趕過來集合，他是當(dāng)天晚上聯(lián)防隊的值班長。 “晚上雨大，騎車慢一點，凌晨兩三點是關(guān)鍵時段。 ”分管綜治的王海峰見到3名保安到崗后，一邊叮囑著一邊把裝有值班記錄和日志的手提袋給黃焰。記者隨機翻看了一下值班記錄，上面寫有各個小區(qū)保安簽到的名字和聯(lián)防值班長的名字，旁邊還注明出入小區(qū)的時間，明確到幾點幾分。“保安夜間在崗狀況良好，但存在著裝不整的問題……”記者注意到，聯(lián)防日志上做到了每日一記，記錄內(nèi)容比較詳細(xì)。

“我們前一陣值班超時到了凌晨5點才結(jié)束，主要是對路況、各小區(qū)位置不熟悉。 ”聯(lián)防隊員鄧達(dá)俊說。王海峰告訴記者，物業(yè)聯(lián)防工作啟動后，現(xiàn)在仍處于磨合階段，各物業(yè)公司保安之間的默契程度、巡邏路線是否合理還需要時間來提升。不過，有了巡邏隊之后，各個聯(lián)防小區(qū)在夜間等于加了一道流動崗，將安保區(qū)域串點成面。配有警燈的電動車在小區(qū)內(nèi)外巡視，也為居民增加了一份安全感。有物業(yè)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的保安參與聯(lián)防工作后，感覺對小區(qū)內(nèi)部安保有督促作用，也是一個互相溝通學(xué)習(xí)的好機會。

由于物業(yè)聯(lián)防實行的是輪值制，每次3個物業(yè)公司各抽一名保安，所以不會造成小區(qū)保安人數(shù)不足。下一步，社區(qū)還會進行定期、不定期地抽查，及時開會總結(jié)經(jīng)驗，完善聯(lián)防機制。同時建立了獎懲機制，督促聯(lián)防隊員做好巡邏工作。目前，物業(yè)聯(lián)防正在向五里墩街道其他社區(qū)推廣。

建溝通機制拓寬解決路徑

家家景園社區(qū)能夠順利開展物業(yè)聯(lián)防試點工作，離不開物業(yè)公司、業(yè)主以及相關(guān)職能部門的通力配合。能夠做到這一點，包括問題梳理、情況反饋和協(xié)商討論等流程，都得益于聯(lián)席會。

“物業(yè)管理是一個綜合性的社會化管理，需要行政主管部門、各行業(yè)部門以及社會力量等整合起來，形成合力。這就需要建立一個溝通協(xié)調(diào)的平臺。 ”蜀山區(qū)住建局物業(yè)科何驥告訴記者。

2012年，蜀山區(qū)開始在社區(qū)試點物業(yè)聯(lián)席會。起初是為了化解物業(yè)、業(yè)委會和業(yè)主之間的糾紛，同時也是作為一個法治宣傳窗口，明確三者的權(quán)責(zé)利。2013年，聯(lián)席會的功能進行了拓展，打傳工作納入到會議內(nèi)容中，并調(diào)動物業(yè)公司參與打傳，跨區(qū)提供服務(wù)和管理。各物業(yè)公司有了一個互相學(xué)習(xí)、熟悉聯(lián)席會流程的機會，也為后期出臺物業(yè)聯(lián)防等創(chuàng)新舉措奠定了基礎(chǔ)。

以家家景園為例，物業(yè)聯(lián)席會每月定期開一次，每次都有蜀山區(qū)物管科、物業(yè)、律師、小區(qū)居民代表、業(yè)委會代表等20多個代表集中開會，通報情況、交流經(jīng)驗、協(xié)調(diào)活動。截至目前，社區(qū)共組織召開物業(yè)聯(lián)席會議55次，對居民反映強烈的機動車輛亂放、搭建違章建筑、毀綠種菜等現(xiàn)象進行徹底整治；成功調(diào)解了小區(qū)集中供暖流量表安裝事件、餐飲店下水管道堵塞問題、化解鄰里因熱水器漏水損壞墻面矛盾。

聯(lián)席會上能解決的問題先解決，一時無法解決的暫時擱置，并上報到街道、區(qū)里協(xié)商，或是請律師來協(xié)調(diào)解決。在這一流程下，一些物業(yè)公司開始結(jié)合物業(yè)聯(lián)防工作，對小區(qū)安防設(shè)施先行更換。

在頤和花園小區(qū)中心區(qū)域會所一樓位置，幾名工人正在粉刷墻面。 “我們準(zhǔn)備設(shè)一個監(jiān)控中心，同時更換掉破舊的攝像頭，安裝100個高清監(jiān)控系統(tǒng)。 ”小區(qū)順昌物業(yè)公司負(fù)責(zé)人李悅說。今年，該小區(qū)業(yè)委會通過省招投標(biāo)中心，選定了順昌物業(yè)。入駐后，雙方首先簽訂物業(yè)服務(wù)合同，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和訴求都在合同上體現(xiàn)。 “有爭議就按合同要求來。我們和物業(yè)也成立了聯(lián)席會，建立了問題解決機制。包括小區(qū)監(jiān)控、門禁改造、增配保安人員等小區(qū)安保問題，通過會議來溝通，逐步改變居住環(huán)境。 ”小區(qū)業(yè)委會法律顧問楊天祥告訴記者。

不僅是在小區(qū)層面，物業(yè)聯(lián)席會已經(jīng)由社區(qū)向蜀山區(qū)一些主要街道延伸。各個街道也結(jié)合實際，建立了不同形式的溝通渠道。(記者 錢定果 通訊員 許建軍)